县级种子管理站在现代农业发展中的职能

刀富强

摘 要：目前，随着社会的发展，我国的现代化建设的发展也突飞猛进。种子是农业生产中最基本的生产资料，农业增产增收最终都要通过选育和推广应用优良品种来实现，所以种业发展代表了农业发展的核心驱动力，也是保障国家粮食安全的基石。随着农业种子市场的日益多元化，新品种的选育更新速度明显加快，从事种子生产经营的企业、人员也越来越多，从而对种子管理提出了更高要求。种子管理站是《种子法》赋予种子管理职能的基层机构，在现代农业发展中具有举足轻重的地位，对农作物品种和农业技术的发展发挥着关键的保障作用。

关键词：县级种子管理站;现代农业发展;职能

粮食对于人类而言十分重要，而农作物种子管理直接关乎到粮食的质量和产量，因此其地位以及作用也是不容忽视的。基于此，本文主要针对农作物种子管理站储藏技术要点进行了详细的分析，希望能够更好地进行农作物种子的管理和储藏。

一、县级种子管理站的当前现状

（一）行政效率较为低下

当前，县级种子管理站缺乏独立性，其所履行的职能与农业局的其他部门存在着职能交叉的现象。种子的生产以及经营的许可都是由县级以上农业主管部门核发，种子管理站只是监管，并没有形成独立的掌控。这样就造成了种子行政许可职责不明的现象产生。品种试验工作难以统一，缺乏相应的规范标准。因为县级种子管理站对种子市场的管理不具备执法权，注定难以有所作为。

（二）缺乏管理权威

随着种子管理体制的改革，种子管理站的地位逐渐边缘化，不再是原来农业系统中受到重视的部门，而是变成了边缘化的单位。因为种子管理以罚代管的观念在县级中非常突出，这样也就导致种子管理站的职能地位受到了一定的影响。对种子管理工作不够重视，上级业务部门的指导较少，这种现象在近些年愈演愈烈。种子管理站的职能变得无足轻重，即便种子管理站的工作人员尽职尽责，也难以有所作为。

二、种子与种子管理站的职能

种子是最基本的农业生产资料。种子管理站所管理的种子，是指被列入《种子法》的商品种子。种子的质量直接关系着农业生产的成败，关乎农民的切身利益，对农业经济发展和国家稳定具有重要影响，所以种子管理站担负着进行种子质量管理和检测，不让假种子劣质种子流向市场的义务和使命。县级管理站在农村种子流通中具有重要作用：一是贯彻执行《种子法》的相关法律法规，并监督其在农村的实施情况;二是编制农村农作物种子发展规划，组织作物品种引进、实验、示范、繁育推广及信息发布;三是对农作物的品种进行管理;四是核发、管理农村种子经营商的上岗证培训、种子备案登记及生产经营许可证，并对其运营过程进行监督，管理种子质量;五是培训、培育农作物种子技术专业人员和管理人员;六是对与种子有关的违法行为进行查处和惩治;七是履行与种子管理相关的其他法律法规规定的相应职责。综上所述，县级种子管理站是农村种子管理的重要机构，其责任和使命重大。

三、优化措施分析

（一）宣传贯彻《种子法》，让种业健康发展

新《种子法》于2016年颁布实施，相对于旧《种子法》修改面近6成。宣传贯彻新《种子法》，是种子管理站职责所在，为此种子管理站应强化新《种子法》的宣传培训，以提高新《种子法》的覆盖率和影响力，通过立体化、多形式的宣传和培训，让新《种子法》深入乡镇、经营户和农户心中。基于种子技术服务中的不足，通过转变种子管理观念和深化种业体制改革，增强服务意识，加强农作物品种的安全跟踪评价工作，依据安全隐患的品种，及时发布风险提示、预警和谨慎用种建议。

（二）种子服务专业化，促农业技术创新

种子管理站应将品种管理与技术服务结合起来，引导农民科学使用良种。一是定期发布农作物特优新品种，并根据主推品种特性，做好宣传与培训工作。二是安排种子管理人员在有代表性的乡镇设立现场咨询点，面对面向农业生产者答疑释难，传授种子真假辨别的知识和技巧，提升其维权意识和能力。三是加强对种子经营人员的培训，使其掌握种子识别、贮藏、栽培等技术，让其在向农业生产者销售种子时做好配套技术服务工作。四是搭建农作物品种服务平台，为种植大户、龙头企业提供技术服务。

（三）突出重点工作

县级种子管理部门一定要以县域的农业生产为基础，要以种子市场的实际情况为基础，来明确本部门的工作重点，这样才能够抓住关键，才能够有效的解决一些突出的问题。现如今，县级种子市场主要有以下几个问题：品种乱引乱推这样就导致品种的杂、乱现象非常的突出;假劣种子屡禁不止，尤其是一些品种侵权的问题逐渐突出。故此，在今后的工作过程中，县级种子管理站可以从以下几方面着手，切实做好各类农作物品种的实验、论证工作，做好主推品种的推广以及宣传工作;加强对品种的监督与管理，对于一些未审先推的现象，一定要予以严厉的打击，要落实淘汰品种退出机制;重点抓好质量监管工作，对于生产经营假劣种子的行为，要进行严厉的打击，以规范种子市场的经营行为。

（四）做好群众对种子案件来信、来访的处理工作

引发种子案件纠纷的原因，自然灾害所造成的损失、套牌种子、散装、境外种子所引起的种子纠纷、技术过失所引起的纠纷。因此，种子管理站要推行问责制，要做好上访与投诉登记工作，及时、客观的去调解种子事故的纠纷，以维护使用者的合法权益。对于一些违法行为，要给予坚决的打击，并将处理的结果公示出来，让上访群众了解处理结果，从而维护社会的稳定。

（五）配备种子管理方面的专业人员

县级种子管理站若想实现优良的种子管理，专业人员是必不可少的。但摆在面前的是县级种子管理站专业管理人员的严重缺少，特别是法律专业人员，因此，培养或招收与种子管理有关的专业人员是非常有必要的。要根据本县种子工作的需要，扩编增员，解决人员数量不足、素质不高、能力不强的状况，建立一支高素質、高水平、高效率的种子管理队伍。

（六）加大对种子的管理力度

新《种子法》出台，县级主管部门应该对种子管理工作高度重视，同时县级种子管理站应重视对种子的管理，加大对种子的管理力度。要加强对种子的管理力度首先要做的就是宣传种子管理的重要性，从思想方面着手。只有思想重视了对种子的管理，行为才能得到实施。县级种子管理站还要提高种子经营户的遵纪守法以及诚实守信的思想境界。

四、结束语

种子是农业生产最基本的生产资料，是特殊的商品，其质量优劣对农业生产和农民利益至关重要，农村种子管理站承担着种子管理的各项职能。笔者分析了当前我国农村种子管理站的工作现状，并提出了相应的解决策略，具有一定的现实意义。

参考文献：

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