河南省小农户实现农业现代化的路径研究

[摘要]基于“大国小农”基本国情、农情和河南省农业发展实际，探索河南省小农户实现农业现代化的路径意义重大。在分析河南省小农户农业经营基本情況的基础上，针对小农户面临的组织化程度低、参与农业产业链短、生产销售信息不通畅、农民整体素质弱、发展权利不充分等现实困境，从提高小农户组织化程度、创新小农户农业业态等方面提出河南省小农户实现农业现代化的路径。

[关键词]小农现代化;小农户新业态;合作社价值回归;农业经纪人

[中图分类号]F327

[文献标识码]A

连续三年中央一号文件都提出小农户发展问题，从“促进小农户和现代农业发展有机衔接”，到“落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策”，再到“通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链”，将小农户纳入现代农业发展轨道是中国农业现代化的必然趋势，关注和扶持小农户也是乡村振兴的必然要求。河南省是农业大省，更是中国“大国小农”基本国情的缩影，小农户占据农业经营主体的绝大多数，传承自然农耕文明和打造稳定和谐的乡情家园，有着独特优势，对农业经济发展和社会和谐稳定起着重要作用。可以说没有河南小农户农业的现代化就不是正真意义上的河南农业现代化。但是不可否认小农户在现代农业发展中存在诸多问题，单纯依靠自身发展短期内很难达到农业现代化水平。依靠河南省目前现代农业发展优势要素，因地制宜精准施策推动小农户进入现代农业发展轨道，可以有效缩短全省农业现代化进程，走出河南省小农户特色农业现代化发展之路。

1小农现代化界定及河南省小农户基本情况

1.1小农现代化

小农现代化即小农户农业现代化，可以从“小农户”+“农业现代化”来理解。小农户概念是相对而言，国际上以经营面积低于2hm2为小农户范围（据世界银行的定义，即15hm2以下）。广义小农户概念是指中国在家庭联产承包责任制制度下形成的2亿多承包经营户，基本上都属于小农户范畴。对于农业现代化虽然没有统一的概念界定，但基本有一个规范界定范畴：强调利用现代科学和管理来发展农业，旨在创造高产、优质、低耗、注重生态保护的农业生产系统，具有动态性、区域性、世界性、时代性和整体性。因此农业现代化并不必然是大规模，这也是小农户具备融入现代农业的基本属性，二者不是对立关系，可以和谐统一存在，这就奠定了小农户融入现代农业的理论基础。

1.2河南省小农户基本情况

河南省第三次全国农业普查数据显示：河南省农业经营户1844.68万户，耕地面积是811.10万hm2，户均耕地面积仅为0.44hm2，属于标准的小农范畴。其中规模农业经营户27.09万户，占比1.47%，其余98.53%属于小农户范围。这与中国小农户数量占到农业经营主体98%以上的数据一致。河南省有1817.59万户左右小农户。研究河南省小农户农业现代化实现路径，推进小农户高效快速进入现代农业发展轨道，具有重大现实意义和理论意义。

2河南省小农户实现农业现代化现实困境剖析

2.1组织化程度低、产业链短且低价值化

小农户具有耕地规模小、碎片化严重天然属性，在河南山区地域更为明显;经营分散，组织化程度低，致使农业生产和销售形不成规模效应，对接不了大市场，处于市场弱势地位;小农户处在产业链初端且产业链短、多为农产品初级产品或者原料供应，低价值化严重，小农户享受不到农产品纵深价值增加带来的红利，挫伤小农户生产积极性，“谷丰伤农”难以解决。如何创新组织机制，发挥合作社组织优势，提高河南小农户组织程度，让小农户切实融入农业产业链是解决此困境的关键。

2.2农业生产的技术管理、设施等方面比较落后

河南省小农户普遍缺乏资金、技术与现代管理，很多地方的农户仍采取原始朴实的耕种方式与思想，面对新型农业经营主体的快速发展逐渐失去竞争力。河南省第三次农业普查数据：3251.49万农业生产经营人员中，年龄在36岁以上有2466.63万人（其中年龄55岁及以上的991.95万人），占比75.86%。青壮年外出打工，小农户收入多元化，导致农村从业者老龄化、兼业化严重。农业设施落后，全省有耕地面积811.10万hm2，温室占比0.17%，大棚占比0.66%，渔业养殖用房面积占比3.13%。因此，小农户迫切需要完善现代农业设施，现代农业技术与生产管理，用“互联网思维”解放思想，积极应势发展小农户农业全程托管，健全适应小农户需求的社会化服务体系，促使小农户接人现代农业发展轨道。

2.3小农户成为信息孤岛

在信息经济时代，由于各种因素小农户天然不具备链接信息的能力，成为互联网时代的“信息孤岛”。小农户种什么，怎么种，丰收了卖给谁等问题都离不开信息的传递。市场农资信息、农业技术信息与小农户深度链接耦合才能告诉小农户应该做什么，怎么做。单纯依靠小农户去捕捉这些信息，有很大的困难。探讨利用小农户与市场之间的纽带如农业经纪人、农业专业合作社、农技推广部门、电商平台等连接之间的信息传递，让小农户成为信息局中人，意义重大。

2.4小农户农业从业者整体素质弱、发展权利不充分

河南省小农户整体上素质弱，发展权利不充分。三次农业普查数据显示：高中及以上受教育程度仅占9.9%，而美国约占74%;河南省农业从业人员中接受高等教育（大专及以上）的比例仅为1.3%，美国为37.3%。文化程度低使得小农户农业从业者无法准确判断农业市场趋势和应对农业技术和信息更新，制约小农户的发展空问。同时，在国家完善了中罔农村经营制度的政策背景下，小农户仍然很难享有充分的发展权力。需要相关部门持续探索具体的扶持小农户的发展政策，遵照国际经验支持反哺农业发展和小农户发展。提升小农户整体素质是亟待解决的困境。

3河南省小农户实现农业现代化的路径探究

3.1 提高小农户组织化程度，发掘“星星之火燎原”潜质

提高小农户组织化程度，可以从加快土地流转、农业专业合作社提质保量、创新村社统筹组织机制，实现分散小农户“抱团”发展。土地流转后自然破解小农户分散化问题，但是基于小农户现实原因和中央农业经营方式“宜大则大、宜小则小，不能搞一刀切”的政策，对于没有土地流转的小农户则通过专业合作社、村社党建引领统筹、积极融入龙头企业产业链，加快提高小农户组织化程度。当前专业合作社发展的主要方向是其价值回归与功能重塑，切实从维护小农户利益出发，获取农户的信任以求得长期共同发展。

3.2完善小农户社会化服务体系，助力小农户高效衔接现代化农业

切实回应小农户在生产、管理和销售等方面的现实需求，完善社会化服务体系，是助力小农户高效衔接现代化农业的重要路径。小农户对农资、农技农机、田间管理、销售渠道等方面既需要信息传递，又需要提供物资供应和田间托管服务。这就需要积极培育和提升服务小农户的社会化服务主体，可以从政策倾斜、示范带动、激发家庭农场与农村种养殖带头人以及合作社的创业热情，多方面创设小农户社会化服务体系的建设氛围，进而满足小农户衔接现代农业的现实需求，促进小农现代化发展进程。

3.3创新小农户农业发展新业态，实现农业现代化“百花齐放”

小农户农业发展要转变经营思想，积极探索创新小农户农业发展新业态。针对小农户的代耕代收的全程托管服务新业态获得农户的认可，有很大的发展空间;订单种植让小农户增加收入，并获取一定规模效应;可以依托农村环境优势发展休闲观光农业，带动农产品销售，增加农户收入;以保护环境和先天水土资源禀赋，探索发展生态农业和有机农产品、绿色食品，如夏邑富硒农特产品，满足消费者对食品的营养健康需求，走特色农业发展之路;积极发展农村“一村一品”，促进农产品品牌建设。因地制宜创新小农户发展新业态，扶持小农“以小取胜”，发展“精致农业”，实现小农现代化业态“百花齐放”。

3.4提升小农户农民整体人才素质，活化农业人力资源要素

河南省小农现代化的持久发展内在动力还是要依靠小农户自身素质提升，彻底活化农业人力资源要素。首先要充分肯定小农户农民的社会地位，给予农户充分发展权力，把农民视为平等职业，吸引高素质懂农业、爱农业的有志之士从事农业发展;其次，相关部门大力开展培育新型职业农民，发展一大批农业经纪人和农业职业经理人，有效带领小农户开展现代农业经营活动;引导大学生、青壮年带着先进思想、资金和技术等资源要素回乡创业，为小农户注入新鲜发展力量。

4结语

河南是农业大省和人口大省，小农现代化发展已经成为全省现代农业面临的时代命题。要利用新型农业经营体系发展成果，积极探索支持、带动小农户发展现代农业。河南省小农现代化需要探索小农户自身内在动力机制和外在带动机制，內外发力共同推进小农户进入现代农业发展轨道。

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[收稿日期]2020-08-31

[基金项目]2018年河南教育厅高校重点科研项目《河南特色小农现代化模式及实现路径研究》，项目编号：19A630035; 2019年河南省教育厅高校重点研究项目《三权分置趋势下河南农村闲置宅基地高质量开发模式及实现路径研究》，项目编号：208790018。

[作者简介]周俊颖（1983-），女，河南商丘人，副教授，硕士，研究方向：农业经济与农村物流。