山东省聊城农村人居环境整治的问题及对策

肖太宏 朱焕芝 王晓燕

[摘要]党的十九大提出了实施乡村振兴战略。改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，更事关全面建成小康社会、广大农民根本福祉与农村社会文明和谐。2019年8月中共聊城市委十三届八次全会决定加快建设美丽乡村，全力描绘“三生三美”聊城画卷。通过实地调研、座谈、分发调查问卷等形式，对聊城市农村人居环境进行调查分析：山东省聊城市开展农村人居环境整治工作以来，成效明显，但仍然存在着工作进展不平衡;资金保障不足;部分村干部的责任心和创新意识差等问题。下一步要通过统筹安排，全面推进;创新工作，做到“五个有机结合”;强化督导考核，实行考核奖惩措施;强化舆论宣传，发动群众，构建农村人居环境整治长效机制;加大财政支持力度，做好资金投入保障等措施，强化农村人居环境整治，进一步改善村容村貌。以期对打造生态宜居美丽乡村建设有所启示，为地方政府制定相应的政策提供参考;同时对一些其他地方的农村人居环境整治的改善提供可资借鉴的经验。

[关键词]农村人居环境整治;现状;短板弱项

[中图分类号]X321

[文献标识码]A

改善农村人居环境，是以***同志为核心的党中央作出的一项重大决策，是实施乡村振兴战略的重点任务。近年来，聊城市高度重视农业农村工作，倾注大量工作精力和资金投入持续增进民生福祉，以创建美丽宜居示范村、生态乡村为目标，打基础、树典型、建机制，全面推进改善农村人居环境工作。“市级号召、县级推动、镇级组织、村级落实”，四级协调联动，群众广泛参与，实现了疫情防控与农村人居环境整治同步推进“两不误”、“双促进”。

1农村人居环境整治现状

自2019年4月份整治开展以来，全市各级各部门深入贯彻***总书记视察山东重要讲话、重要批示精神，按照国务院、省委省政府的决策部署，全市农村人居环境整治工作全面铺开、成效明显。

1.1深入开展村庄清洁行动，提升村容村貌

一是大力开展“平清种增改”自主治理行动。2019年，在“三清一改”的基础上，聊城市创新开展了以平整空闲土地、清理垃圾杂物、种植果树苗木等经济作物、增加群众和集体收入、改变不良生活习惯和改善生态环境为主要内容的“平清种增改”自主治理行动。通过开展“平清种增改”自主治理行动，农村垃圾、粪便、柴草、土石乱堆现象大幅减少，农村村容村貌、环境卫生明显改善。二是因地制宜实施村内道路硬化。2019年，对完成“平清种增改”自主治理行动的村庄，跟进实施胡同硬化等村庄提升行动。结合地方财力状况，坚持实事求是、因地制宜，充分利用本地资源，合理选择混凝土、沥青、砖石等路面材料，推广节约实用的硬化模式。将胡同硬化作为创建农村人居环境整治市级、县级示范村的重要任务指标。对在规定时间内全部完成胡同硬化的市级示范村，每个村奖补10万元，经统计2019年基本完成胡同硬化的村庄达到3174个，占全市村庄总数的50.7%。聊城市胡同硬化“户户通”经验被省农业农村厅、省交通厅作为典型向全省进行推广。

1.2积极开展农村生活垃圾治理

通过细化推进城乡环卫一体化工作方案，明确目标责任和工作任务。全市基本建立了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。聊城冠县作为农村垃圾分类工作试点县已经实现“村收，镇运，县处理”，城乡环卫一体化全覆盖，正在有序推进中。2019年，全市加大农村垃圾收集转运设施建设、农村保洁员配备、垃圾清理等方面的工作力度，城乡环卫一体化工作进一步提升，当前全市所有村庄已基本实现农村生活垃圾无害化处理。

1.3扎实推进农村“厕所革命”

一是明确工作计划，扎实开展改厕工作。聊城市制定了“三年任务两年完成”的改厕工作计划，确定利用两年时间完成91.0175万户农村改厕任务。截至目前，聊城市累计完成91.2072万户，基本实现农村无害化卫生厕所全覆盖。二是积极推进公厕建设。出台了《聊城市健全完善农村改厕规范升级和后续管护长效机制工作方案》，改厕规范升级和后续管护长效机制建设，取得了新的成效。冠县制定了《全县农厕改造提升后续管护督导机制实施方案》，各乡镇（街道）对粪液抽取采取市场化运作模式，成立粪液抽取专业化队伍。全县共设置52个服务站，张贴维修电话，以发放明白纸、名片等形式方便群众联系。

1.4推进农业生产废弃物资源综合利用

一是积极开展秸秆综合利用T作。2017年以来，组织东阿县、冠县、临清市、茌平县、阳谷县申报并实施了山东省秸秆综合利用试点项目，争取国家资金5000余万元，实施了秸秆粉碎还田、饲料化、秸秆有机肥等工程，有力促进了秸秆综合利用工作，2019年全市秸秆综合利用率达到了91.3%以上。二是推进畜禽粪污资源化利用。切实把畜牧环保工作摆在更为突出的位置。大力推广“温氏异位发酵模式”，资金用于畜禽粪污资源化利用系统的奖补。截止目前，全市畜禽规模养殖场粪污处理利用设施配建比例达到了97.7%，粪污综合利用率達到了94.6%。三是推进农膜回收利用。组织各县市区对地膜应用和回收情况进行了专题调研，全市共调查农户50户、合作社20家、其他经营主体30家;组织东昌府区、茌平区、高唐县、冠县开展了蔬菜、花生、棉花种植田的地膜残留取样工作;为了宣传推广标准地膜和生物降解地膜，提高农民的思想认识，减少超薄地膜的使用对环境造成的污染。

1.5积极开展“美丽乡村”“美丽庭院”建设

通过强化组织领导，创新工作形式，把“美丽乡村”“美丽庭院”创建和“村村清洁、家家整洁”家庭文明自主治理创建行动紧密结合，发动群众自主参与，主动打造干净整洁的居家环境。截至目前，冠县全部完成2018年3个省级美丽乡村建设（店子镇石头村、烟庄街道均庄子、贾镇西赵店）。2019年申报确定4个省级美丽乡村示范村庄（万善乡西贾村、兰沃乡大曲村、柳林镇大杨庄村、辛集镇大王庄村），目前建设规划已完成。全县152128户常住农村家庭中，已建成四星级、五星级示范户7788户，占总户数的5.1%。