乡村振兴背景下精准扶贫对策及长效机制探究

董炜

[摘要]精准扶贫与乡村振兴关注主体具有共性、战略诉求方面具有高度的一致性。因此，乡村振兴背景下，地方政府在优化精准扶贫策略与长效机制的过程中，可充分发挥乡村振兴政治策略优势，进一步夯实农村地区经济基础。以振兴乡村目标为导向，注重在经济与文化各层面实现精准扶贫。

[关键词]乡村振兴;精准扶贫;对策;长效机制

[中图分类号]F323.8

[文献标识码]A

近年来，我们的扶贫工作取得了巨大的成效，2020年是精准扶贫的收官之年，我国不仅要实現农村人口全部脱贫，而且要保证扶贫工作的成果巩固和发展，党中央又及时的提出了乡村振兴的策略。乡村振兴就是要使扶贫的成绩不断的巩固和发展，使已经脱贫的村镇农户不再因为天灾人祸的原因重新返贫。这是我党在实现社会主义新农村建设中的一项重大决策，具有十分重要的战略意义。要使乡村振兴得到很好地落实，首先要搞清楚精准扶贫和乡村振兴的关系。因此，需对乡村振兴与精准扶贫的关联性进行全面分析。从而，找到准确的策略制定、长效机制建立的切入点。确保我国脱贫攻坚战的胜利，引导人民真正迈入小康社会。

1 精准扶贫与乡村振兴关注主体的关联性

二者的相同点都是关注农村、农民脱贫致富的问题。不同点是关注的主体有差别。精准扶贫侧重关注的是农村地区的贫困户，并通过制定系统化、统一的帮扶计划，帮助这部分群体脱贫。而乡村振兴策略的提出，更多的是关注整个农村的集体。社会各级对农业、农村、农民的发展给予了更多的关注与重视。精准扶贫与乡村振兴的关注主体都在农村，都是帮助弱势群体的政治策略。精准扶贫与乡村振兴虽在构成要素、策略实施侧重点方面存在一定的差异性，但二者若能实现高度配合，可促使其获得更显著的工作成效。精准扶贫是乡村振兴的基础，乡村振兴是精准扶贫的巩固和发展。在精准扶贫的基础上，可通过国家发布的优惠政策，充分整合社会资源，通过积极完善农村基础设施，为区域性经济发展提供良好的物质环境。在具体实施精准扶贫倡议的过程中，可借助外部资源力量，不仅帮助贫困户脱贫，还可帮助他们持续性就业，逐步迈人小康生活。

2 精准扶贫与乡村振兴彼此的促进作用分析

2.1 乡村振兴战略计划可促进扶贫工作的精准化

乡村振兴背景下，在对精准扶贫对策及长效机制进行探究的过程中，需进一步明确二者关注主体所具备的共性。即精准扶贫更关注农村地区的贫困户，并通过制定系统化、统一的帮扶计划，帮助这部分群体脱贫。而乡村振兴倡议的提出，社会各级对农业、农村、农民的发展给予了更多的关注与重视。精准扶贫与乡村振兴的关注主体都在农村，都是帮助弱势群体的政治策略。精准扶贫与乡村振兴虽在构成要素、策略实施侧重点方面存在一定的差异性，但二者若能实现高度配合，可促使其获得更显著的工作成效。即乡村振兴背景下，可通过国家发布的优惠政策，充分整合社会资源。通过积极完善农村基础设施，为区域性经济发展提供良好的物质环境。对在具体实施精准扶贫倡议的过程中，可借助外部资源力量，不仅帮助贫困户脱贫，还可帮助他们持续性就业，逐步迈入小康生活。因此，在明确了解精准扶贫与乡村振兴共性的基础上，地方政府需对不同区域资源进行最大化整理。构建行之有效的脱贫致富策略，以及具备高度可操作性的长效机制，全面实现精准扶贫与乡村振兴目标。

2.2 精准扶贫与乡村振兴战略诉求具体一致性

我国在寻求经济结构转型与升级的过程中，充分对基本国情、社会发展现状进行研究与分析。作为农业大国，我国必须将视野锁定在在农村，并能关注仍旧处于贫困境遇中的弱势群体。在此背景下，国家从不同的方向与维度，制定更利于农村、农业发展的策略。即精准扶贫与乡村振兴，在一定程度上满足国家发展农村的诉求。具体而言，精准扶贫战略核心诉求主要体现在贫困户脱贫、贫困县摘帽。而乡村振兴的关键诉求点在于农村经济的整体性地提升。二者在具体运行的过程中，精准扶贫与乡村振兴都是围绕社会、生态、经济等要素，具体制定落实策略与机制。但精准扶贫更侧重帮扶对象的个体、区域性经济的发展。而乡村振兴更加强调农业的现代化、智能化的整体性发展。但二者最终的实现目标，都是建立和谐社会，发展农业、农村。由此可见，精准扶贫与乡村振兴战略诉求具有高度的一致性。虽在政策贯彻与落实的切口方面有所差异，但都可为农民、贫困户提升收入提供有利的条件与政策支持。

3 乡村振兴背景下精准扶贫对策及长效机制的建立策略

3.1 以振兴乡村目标为导向，充分发挥乡村振兴策略优势，进一步夯实农村地区经济基础

各地方政府需对乡村振兴战略思想与政策策略内涵等，进行全面的思考与分析。认识到利用产业扶贫对强化精准扶贫力度，将产生深远影响。因此，地方政府需充分发挥乡村振兴优惠政策优势，最大整合社会资源、凝聚多方组织力量。一方面，在贫困县发展实体经济，通过建厂、创立加工企业等形式，进一步夯实农村经济基础。由此，不仅可为农业发展提供资金支撑，还可为农业生产、加工等开发更多元的渠道。另一方面，针对贫困户脱贫与贫困县的摘帽，可利用企业与工厂为帮扶对象解决就业问题。在国家给予一定的经济补助的同时，使他们自身利用劳动力产生持续性价值。而在具体构建精准扶贫策略与长效机制的过程中，必须对贫困户的等级进行精准划分。能够从贫困县的实际经济发展情况、地域优势与局限等方面，制定具有针对性与互通性的帮扶计划与管理制度。即要保证国家基于贫困户与贫困县的福利落到实处，还需能够真正了解帮扶对象诉求。由此，结合贫困户的具体情况，及时优化与调整精准扶贫方案。同时，以产业振兴农村，高层次开展精准扶贫计划的过程中，需考虑贫困户与农业发展、农民职业化教育的衔接性与实效性。侧重新业态、新手段的激活与发展。侧重农业资源的最大化利用与整合，真正确保产业链与价值链的科学延伸。从而利用农业产业化发展策略，形成精准扶贫的持续造血机制，促使我国打赢脱贫攻坚战。

3.2 以振兴乡村目标为导向，在经营方式上要灵活多样

在乡村振兴背景下，各地方政府、市、县在实际落实精准扶贫战略计划的过程中，应对贫困区域的人与自然进行全面了解。并在帮扶过程中，逐渐优化精准扶贫策略。通过建立科学的长效机制，确保各项计划与目标的实效。同时，相关人员需从宏观战略上对精准扶贫与乡村振兴进行思考。即精准化扶貧工作为振兴农村经济发展，具有一定的促进作用。在扶贫工作贯彻实施过程中，国家根据各个地区的发展情况、贫困程度、贫困户人数等各个方面的综合考量，采用科学、合理的运作手段，使帮扶对象能切实享受到惠农政策。为何强调其“精准”扶贫，意义就在于在治贫方式的落实有效性上。因此，相关负责人必须结合地区实际情况，制定科学的振兴乡村目标，能够在经营方式上实现灵活多样。具体而言，要实现乡村振兴，在经营方式上，要灵活多样，不能一刀切。各地政府可以因地制宜，根据各个地区的不同经济状况，可以通过联产承包，发展养殖大户，种植大户，实行农村合作社，优势互补，不断扩大集体经济，依靠集体的力量，增强抵御各种天灾人祸的能力，平原地区，要大力发展集体经济，向河南的南街村，晋州的周庄等一直是集体经济，便于实行机械化作业;山区土地分散，实行个体承包，只有这样，才能构建行之有效的脱贫致富策略，具备高度可操作性的长效机制，使精准脱贫的成果得以巩固，乡村振兴的目标得以实现。

3.3 以振兴乡村目标为导向，注重在经济与文化各层面实现精准扶贫

各地方政府在具体落实精准扶贫战略计划的过程中，需以振兴乡村目标为导向，构建一套完善、科学的精准扶贫长效机制。所谓的精准扶贫，不应只针对帮扶对象经济层面的帮助，还需注重在文化教育、精神文明建设等方面。因此，相关人员需结合贫困县的实际经济发展问题，制定农业发展长远计划。例如，根据贫困县的特殊农产品，可帮助他们构建电子商务平台。这样，通过解决偏远农村的地理局限等问题，使贫困户们能够对就业建立新的认识。地方政府需指派专人对贫困户即其他农民进行职业化培训，引导他们对电子商务运营、线上销售、线下发货、客服管理、售后等方面知识进行学习与理解。同时，可针对当地农产品特征，帮助制定专业线下推广方案。尤其特别要针对这一帮扶策略，加大对贫困户的帮扶力度。基于这部分人群一定的特殊照顾，促使他们更顺利的就业。在整个过程中，地方政府需对贫困户给予一定的资金支持。并通过制定资金使用机制与监管制度，指导基层人员将资金落实到实处。真正发挥电子商务平台优势与作用，全面提升贫困户的经济收入。由此，以点带面，在切实实施精准扶贫计划的过程中，能带动整个贫困县的经济发展。并在此基础上，逐渐加大职业教育力度。通过积极丰富农民、贫困户的知识层次，全面提升他们的就业能力与就业质量。在政府的帮扶下，使贫困户的物质、精神生活得以提升。

4 结语

总之，乡村振兴背景下，地方政府需对区域性经济发展特征、贫困户、贫困县的划分等工作进行细化。并通过科学整合资源，引导贫困户积极参与到创业浪潮中。基于地方政府的经济帮扶，产业兴村等策略，为贫困户脱贫、贫困县脱帽建立更直接的渠道。从而，全面提升帮扶对象的家庭收入，有效达成精准扶贫目标，为乡村振兴打下坚实的基础，早日建成社会主义新农村，为实现中华民族的伟大复兴添砖加瓦。

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