吉林省冰雪产业政策优化研究

赵光旭

[摘要]吉林省拥有着极为丰富的冰雪资源，特别是，随着我国成功申办2022年北京冬奥会为吉林省冰雪产业的发展带来了巨大的发展机遇，分析吉林省冰雪产业在当前发展过程当中，所存在的优势、不足以及机遇与挑战。在此基础上，探讨今后吉林省冰雪产业政策优化的思路。

[关键词]吉林省;冰雪产业;政策

[中图分类号]G86

[文献标识码]A

吉林省是我国冰雪资源大省，拥有着得天独厚的冰雪产业发展条件。如何大力发展冰雪运动和冰雪经济，助力冰雪产业体系的完善是当前该省产业领域研究的一个主要方向。本文尝试分析吉林省在冰雪产业发展中所面临的诸多挑战以及未来冰雪产业政策的优化思路，对于促进吉林省冰雪产业的优化与升级，尤其是，政策体系的完善有着一定的积极意义。

1 吉林省冰雪产业发展现状

吉林省目前正在积极的推展冰雪产业，无论是在现有的冰雪产业的相关运动项目方面，还是在冰雪产业所涉及的行业以及人员培养方面都正在呈现出向好的发展趋势。根据不完全统计，目前，吉林省冰雪产业的估值已经达到，20亿，在这一背景下，如何优化现有的冰雪产业体系，提升冰雪产业政策的优化水平显得尤为重要。根据吉林省关于《大力发展冰雪产业的实施意见》，目前，吉林省在冰雪运动以及冰雪景区建设和冰雪项目的发展方面都加大了资金的投入力度，取得了阶段性的成果，但是相比较黑龙江以及我国其它冰雪产业发展体系较为完整的省份而言，吉林省冰雪产业在政策体系建设方面，还存在着一些不足。

2 吉林省冰雪产业发展SWOT分析

为了更好地促进吉林省冰雪产业发展以及产业发展政策的优化，尝试运用SWOT的方法对该省冰雪产业相关政策发展所面临的机遇、挑战、优势与不足进行相应的分析，为后续的冰雪产业政策优化提供必要的依据。

2.1 冰雪产业发展的优势

从宏观层面来看，吉林省冰雪产业的优化与发展，主要呈现出以下几个方面的优势。

首先，地理环境的优势。吉林省是我国重要的冰雪资源丰富的大省，在冰雪资源储备以及冰雪运动的积累方面都有着得天独厚的优势。

其次，基础设施的优势。近几年来，吉林省加大了对冰雪产业的开发力度，在冰雪产业相关的冰雪场馆建设以及冰雪运动的发展方面都取得了阶段性成果，这些都为吉林省冰雪产业的发展奠定了良好的基础。

最后，专业人才的优势。在吉林省冰雪运动发展过程当中，储备了一定的专业人才。无论是在冰上运动方面，还是在教练员队伍方面以及冰雪旅游管理人才队伍建设方面都正在积极地加大力度。这些都为今后的吉林省冰雪产业政策发挥出更大的作用创造了极为有利的条件。

2.2 冰雪产业发展的不足

目前，吉林省在冰雪产业发展过程当中，主要存在着以下几个方面的不足。

首先，资金的不足。众所周知，在前期的冰雪运动以及冰雪产业发展过程当中，围绕冰雪产业发展的硬件设施以及相关的软件设施等方面都需要进行资金的投入。从目前来看，吉林省在冰雪产业发展相关的资金融资方面还存在着一定的缺口。

其次，人才的不足。冰雪产业的发展，离不开大量的专业人才，虽然吉林省加大了相关人才的引进与培养力度，但是，从整体的人才需求量来看，还是存在着一定的不足。冰雪产业的发展是一个科学系统的过程，在冰雪产业向前推进的过程当中，专业-的、高水平人才的加入是一个重要的基础。从目前来看，吉林省在冰雪产业相关的人才储备、人才引进方面还面临着诸多困难。特别是近几年来，冰雪产业相关人才流失现象较为严重，极大地影响了吉林省整体的冰雪产业的系统发展。

最后，政策体系的不足。在当前的冰雪产业发展过程当中，吉林省其所存在的不足主要是缺乏宏观的整体的产业设计，围绕冰雪产业发展的理念、模式以及相关的方式、方法等方面还处在探索期，缺乏经验的积累以及现成的模式的借鉴。在吉林省整体的冰雪产业向前推进过程当中，围绕冰雪产业的具体衔接以及相关的冰雪科技的研发等方面还存在着一些不足。这些不足都需要在今后的吉林省冰雪产业发展中进一步的进行优化与提升。

2.3 冰雪产业发展的机遇

在當前吉林省面临着好的内外环境。我国政治经济稳定，为冰雪运动发展创造了极为有利的条件。吉林省大力发展冰雪产业拥有着巨大的发展机遇，一方面，我国成功申办2022年北京冬奥会为我国发展冰雪运动以及冰雪经济创造了极为有利的条件。国家相关部门也围绕冰雪运动和冰雪产业发展进行了专门的政策出台，这些也为吉林省自身冰雪产业的发展创造了有利的条件;另一方面，随着我国“一带一路”政策的不断落地，大量的沿线国家和地区开始关注我国冰雪旅游以及冰雪经济相关项目的合作。这些都是当前吉林省在冰雪产业政策优化过程当中所面临的主要机遇。

2.4 冰雪产业发展的挑战

在当前的吉林省冰雪产业发展的过程当中，其挑战主要来自外在的环境。一方面，国内很多地区都在加大自身的冰雪产业发展力度，在一定层面上增加了吉林省冰雪产业的发展压力。另一方面，在进行冰雪产业的发展过程当中，相关的产业扶持政策的作用还没有得到有效的发挥。这些都影响了吉林省冰雪产业发展的步伐。例如，在2019年吉林省颁布了冰雪产业发展的相关政策，但是，在具体的政策执行以及相关的实施意见的落地方面还存在着一定的不足，难以发挥出政策所具有的指导和推动作用。

总之，无论是资金方面的挑战，还是人才方面的挑战，这些挑战都为今后的吉林省大力发展冰雪产业，提升冰雪产业发展水平指明了方向。

3 吉林省冰雪产业政策优化策略

为了更好地助推吉林省冰雪产业向前发展，在今后的吉林省冰雪产业政策发展过程当中，应该积极地立足于吉林省未来冰雪产业发展的战略，不断地优化冰雪产业政策体系，加大政策扶持力度，具体如下：

3.1 加大政府投入力度

在今后的吉林省冰雪产业政策的优化中，应该将政府投入以及市场融资有机地融合在一起。一方面，吉林省可以通过政府补贴以及购买服务的方式，积极地引导和鼓励社会力量参与冰雪产业的相关项目。同时，大力支持学校开展冰雪运动场馆的建设，进一步地加大专项资金的投入力度。在冰雪场馆以及冰雪运动发展中，鼓励更多的群众参与其中。通过这种方式来有效地整合冰雪产业资源，为给冰雪产业整体的发展奠定良好的基础。

3.2 注重冰雪产业的融合

在今后的吉林省冰雪产业政策的优化中，不仅需要围绕冰雪产业体系本身进行相应的发展，还应该围绕冰雪产业相关的旅游、教育、经贸、科研等方面进行系统的完善。通过以冰雪旅游为主导，进一步地优化冰雪小镇的建设、度假村的建设以及相关滑雪项目建设。通过促进交通、旅游度假、互联网物流等配套服务体系的完善来为今后的吉林省冰雪旅游以及冰雪产业的升级奠定良好的基础。需要强调的是，在进行冰雪产业的优化与升级中，应该加大对冰雪装备产业体系的扶持力度，积极地引导相关的技术、设备、专业设备的科研与开发。通过这种方式来为今后的吉林省冰雪装备器材发展以及冰雪产业链条的延伸奠定良好的基础。

3.3 加大科技扶持力度

在今后的吉林省冰雪产业发展过程当中，除了在资金方面加大投入力度之外，还应该积极地鼓励冰雪产业相关部门提升研发能力。通过依托社会力量加大产学研之间的互动与合作，建设冰雪产业实验室，科技孵化中心，联合攻关冰雪产业发展中所面临的技术难题。通过开发科技含量高、市场看好的冰雪产业相关产品来为整个冰雪产业优化升级、创新发展提供必要的条件。

3.4 完善人才吸引和培养计划

在吉林省今后的冰雪产业政策优化与升级中，不仅需要关注现有的人才培养体系，还应该围绕冰雪产业发展所需要的人才培养规格，在培养方法、培养环境、培养评价体系方面进行系统的完善。尤其是以市场为导向，加强对相关专业人才的培养和引进，同时，落实好相关的人才鼓励计划，加大财政资金人才补贴投入力度，最大层面的解决冰雪类人才的后顾之忧。通过这种方式来为今后的吉林省冰雪产业的发展提供大力的人力资源支持。

3.5 加大政策扶持力度

在今后的吉林省冰雪产业发展中，还应该不断地对现有的土地、财税、公共体育设施、用电、用气、用水等方面的优惠体系进行完善。通过产业政策的扶持来共同助力冰雪产业的提升。这就需要吉林省从大的宏观角度出发，围绕冰雪产业发展的具体环节，进行相应的优化与提升，聚焦冰雪产业发展所面临的障碍，最大层面地发挥出政策的指导作用。例如，加强向金融机构推荐冰雪产业重点企业，积极开展线上对接、线下路演等多种方式融资服务。财税方面，将符合条件的群众冬季运动场地设施，纳入公共体育场馆免费低收费开放补助范围。

4 吉林省冰雪产业发展展望

冰雪产业对于吉林省整体产业的转型与升级有着极为重要的意义。在今后的吉林省冰雪产业发展中，会呈现出以下几个方面的趋势。

4.1 冰雪产业规模继续扩大

随着吉林省加大对冰雪产业的投入力度，在冰雪产业的增加值方面，将会在现有基础上获得进一步提升。冰雪产业将会成为吉林省经济发展的另一个重要推动力，也为吉林省整体的国民生产总值以及居民收入水平的提高创造更加有利条件。

4.2 冰雪产业持续升级

在今后的冰雪产业发展过程当中，吉林省通过聚焦欧美等国家冰雪产业发展的经验，对现有的冰雪产业资源布局、冰雪项目开发以及冰雪旅游产业体系的优化和冰雪运动发展等方面将会进一步的优化，整合冰雪资源，提升冰雪产业的市场经济效益，满足冰雪产业持续发展需求。需要强调的是，在今后的吉林省冰雪产业发展中，围绕冰雪产业的发展理念将会更加靠向低碳、可持续发展理念发展，实现环保的、可持续的发展思路，实现“绿水青山就是金山银山”的发展目标。

4.3 冰雪产业实现全球合作

在今后的吉林省冰雪产业发展中，不仅聚焦国内的冰雪产业市场布局，圍绕冰雪产业的相关设施设备以及冰雪产业项目的具体拓展方面，还将进一步的进行整合和优化，以此来实现整个冰雪产业的全球化发展。通过以此为基础来为今后的吉林省冰雪产业的全球合作，创造更加有利的条件。需要指出的是，在进行冰雪产业全球合作过程当中，将会进一步的发挥出吉林省冰雪产业自身优势，在资源整合以及政策互补方面获得更大的动力。

总之，在今后的吉林省冰雪产业的转型与升级中，其冰雪产业的政策、冰雪产业的效益都将会在现有基础上得到更大水平的发展。

5 结语

冰雪产业发展是我国北京成功申奥之后的一个重要发展方向。吉林省拥有着极为优质的冰雪资源，如何做好冰雪产业的升级和开发是当前该省产业体系研究的一个主要方向。本文主要分析了吉林省冰雪产业在发展过程当中所面临的诸多挑战，探讨了相应的优化思路与策略。希望能够促进吉林省冰雪产业在现有基础上得到进一步的发展与提升。

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