乡村振兴背景下农村人居环境改善路径探析

[摘要]本文阐述了农村人居环境的基本现状，深入分析了农村人居环境改善面临的主要问题及问题成因，提出了一系列乡村振兴背景下改善农村人居环境的主要途径及策略。

[关键词]乡村振兴;农村;人居环境：改善路径

[中图分类号]F323

[文献标识码]A

1 农村人居环境的基本现状

根据相关的调查研究可以看出，一个地区的人居环境在一定程度上凸显出文明程度及社会经济发展的具体状态。为了切实改善农村人居环境，国家相关职能政府部门必须引起足够的重视，对乡村振兴战略进行有效的贯彻落实。从一定意义上来讲，过去我们所说的人居环境主要强调的是城市地区，缺乏对农村地区的正确认知和有效分析，我国在过去对于农村的改革发展更注重经济水平的提升、农业的发展，并没有将人居环境的改善纳入到发展机制中，而近年来，随着乡村振兴战略的提出和贯彻落实，我国各个地区都对农村地区进行了有效的统筹安排，对当地的政府职能部门明确岗位职责，建立起健全完善的监督考核管理机制，采用多种形式和方法切实改变当前农村的人居环境并取得了显著的成效。尤其是针对部分经济发展较快的农村地区而言，其在一定程度上将人居环境的改善作为农村发展的战略目标，投入了足够的资金资源，对基础设施进行购置和完善，营造出良好的场所和环境，搭建起多元化的公路网络，使农村整体环境优美。与此同时，随着“三清一改”工作的提出，部分农村地区已经意识到污水处理的重要现实意义，并就厕所改造进行了无害化处理，切实提高农村的绿化水平及程度，对河道臭、水沟等等地区进行了处理。

2 农村人居环境改善面临的主要问题及成因

2.1 农村人居环境改善面临的主要问题

2.1.1 房屋布局杂乱无序

从一定意义上来讲，当前我国部分农村地区房屋的布局缺乏一定的系统性、合理性和有效性。从本质上来讲，布局的健全完善主要取决于当地的经济发展状态，尤其是随着新农村的建设，经济水平较高的农村地区已经统一搭建起小洋楼，每家每户独栋居住，房屋的布局有序整齐，但即便是经济水平较高的农村地区，仍然存在一部分土砖瓦房。由于经济收入较低，当地部分农民无法承担起修建房屋的费用，而村委会目前仍然是将农村房屋的布局看作是农民自身的事情，并没有从整体上、全局上对土地进行科学合理的规划，导致同一地区房屋布局缺乏相应的美感。

2.1.2 垃圾处理缺乏一定的环保性

众所周知，垃圾及污水的处理对于农村的建设发展至关重要，其在一定程度上会导致土壤的肥沃及用水的安全卫生。目前，部分经济条件较好的农村地区已经就垃圾处理制定出切实可行的制度规范，实施垃圾系统分类，不同种类、不同类型、不同处理方式的生活垃圾必须按照不同的方式进行处置。但目前部分农村地区的农民并没有树立起正确的、积极的分类意识，随手乱丢垃圾的习惯仍然较为常见。

2.1.3 村容村貌有待整治提高

针对一些条件较差的农村地区而言，家禽牲畜仍然采用的是散养的方式，木材随意堆放，道路上随处可见粪便，这些都在一定程度上影响了农村的形象，甚至这样的人居环境直接影响着人们的身体健康及生活质量。

2.2 造成上述问题的主要成因

2.2.1 资金经费投入严重不足

目前，我国部分省份农村地区、乡镇地区缺乏足够的财政收入，没有大型产业作为支撑，仅仅依靠财政拨款维持地方政府部门的正常运转，根本没有足够的精力时间，资金资源开展人居环境的改造。据调查，我国部分省市已经设立了农村环境综合治理的专项资金，大多数地区获得了相应的政策资金补贴，也对目前的农村环境进行了整改完善，但仍然有少部分的地区并没有获得资金支持和政府补助，由于多方因素的影响，甚至没有能力开展基础设施建设。

2.2.2 缺乏乡村建设的统筹规划

当前大多数农村地区房屋的统筹及硬件设备设施的建设完善并没有站在全局的角度上进行统筹安排，政府职能部门对设计缺乏足够的重视，整体职能并不突出。即便部分农村地区进行了农村的总体规划设计，但在实践操作及规划管理的过程中能力不足，省市级政府部门安排相应的外派人员协同工作，但由于缺乏对当地情况的足够了解，也无法将政策制度及策略规划进行贯彻落实。尤其是针对环境治理而言，必须联动多方力量，将城市、乡村、企业、政府部门融合起来，发挥自身价值作用，共同对目前农村落后环境进行改造。但根据调查显示，就农村的环境治理而言，缺少相应的企业和产业，无法进行联动统筹发展。

2.2.3 缺乏多元化的乡村治理主体

众所周知，人居环境的治理和完善必须鼓励多方主体的共同参与，发挥多方价值及作用，由政府相关职能部门牵头组织，将行业发展协会、企业、社会组织、人民群众纳入到统一的整体中，共同开展治理工作。但根据调查研究可以看出，目前我国大多数农村地区开展环境治理主要依靠政府等相关职能部门的投资，村委会必须将这样的治理工作落到实处，强制要求所有村民共同治理。由此可见，农村治理工作是为了更好的提高人们的居住水平，服务于人民，但目前由于人们的不理解，不愿意参与到协同治理过程中。目前乡镇地区开展治理工作心有余而力不足，涉及到的农村片区范围极其广泛且不同地区体现出的问题各不相同，如果没有调动多方力量，缺乏社会治理，是无法凸显出治理的全面性和有效性的。

3 乡村振兴背景下改善农村人居环境的主要途径及策略

3.1 从全局整体上做好统筹规划

根据相关的调查研究我们可以看出，在2019年我国就已经通过了农村住房试点工作，由国家城乡建设局对房屋设计和服务管理进行了有效的明确，并且预计在今年建成具有一定推广意义的农房。在这样的背景下，我国相关职能政府部门及各级党政组织机构应当站在整体的角度上，对不同省市地区的农村環境进行深入探究和有效分析，根据实际情况，科学合理的规划设计，找到地区发展的优势特色、主导产业，进一步推动经济的可持续发展，因地制宜，针对环境的治理必须找到切实可行的策略，从短期与长期两个方面人手合理规划。与此同时，政府部门及党政组织必须根据当地的实际情况，找到优先治理的项目将其作为重点工作进行贯彻落实，对农村产生的一系列污染物进行清理回收，增加农村地区的绿色植物，净化空气、保护环境，同时带给人们以美的感受。搭建起高效的环境治理机制，同时建立相应的制度规范及公共标准制度，使得一切策略手段有法可依、有章可循。另外，在建立农村新房时村委会必须正确认识自身的重要作用，严格审批、合理规划，引导农户正确处理生活垃圾，提高资源的利用效率。

3.2 全面贯彻落实垃圾分类处理，搭建完善产业链

政府职能部门应当灵活运用经济手段对农村人居环境进行有效的改善。具体而言，农村居民作为发展前端，应当有意识的对垃圾进行分类处理，而企业作为后端则应当及时进行集中回收处理。要真正意义上激发企业的主动能动性，经济利益是其根本推动力。具体而言，国家相关职能部门及村委会应当加大对垃圾分类的宣传力度，不断引导农村居民树立正确的分类意识及理念从，根本上规范自身处理方式，减少垃圾处理量，最大程度的实现垃圾分类分户优化处理，拒绝直接填埋的方式。与此同时，应当根据实际情况搭建起4级运行管理机制，由居民分类、村委会集中收集、乡镇转运、县级集中处理，从真正意义上将垃圾作为一种闲置资源进行回收利用，从整体上凸显出垃圾分类的统～化、规范化，从源头上把控整体数量，做到不污染环境，不危害身体健康。另外，政府部门还应当加大对农村地区垃圾分类工作的扶持，通过制定出一系列优惠政策制度，增加财政拨付的方式，将第三方企业纳入到治理机制中，整合周边具有一定回收能力的企业，实现前端、中端、后端的连贯性，同时运用现代信息技术、大数据技术搭建起垃圾分类综合治理平台，在垃圾的综合处理过程中切实提高运输效率、降低成本，引导多方企业共同参与其中，形成产业链，实现垃圾回收的持续性发展。

3.3 有效管控面源污染，实现农村绿色发展

要切实提高农村人均环境的整改质量及效率，相关部门应当加大对农业面源污染的控制，提高人们的用水安全。具体而言，相关政府职能部门应当深入分析不同地区的污染情况，对农药瓶进行回收，整治农村的池塘等等，使得河道恢复其原有功能。与此同时，有效控制农药使用量，在田间建立起自动化的监测点，坚决杜绝使用超标情况的发生。针对农村地区家禽牲畜的养殖产生的一系列粪便污染，必须创设配套设备设施，集中一体化清洁处理。另外，政府部门还应当建立起相应的环境考核评价管理制度，对不同村委会的治理情况进行深入分析，通过一系列奖惩制度搭建起持续循环的发展形势。

3.4 加大资金投入力度，统筹协调

政府相关职能部门必须改变传统落后的方式方法，以奖代补、以公代振，切实支持农村人居环境治理工作。对财政部门拨付的资金进行科学合理的利用，切实保障基础设备设施的健全和完善，与此同时，财政部门还应当运用一定的资金资源建设起农村服务中心，邀请专业人员对当地的环境治理、污水处理进行规范工作，确保工作人员的薪酬待遇，以此搭建起高效的农村人居环境治理保障体系。另外，实际操作过程中所涉及到的一系列农村专项资金转移支付以及相关的投资，必须站在整体的角度上进行集中整合。

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