广河县基础教育发展调查研究

马成斌（西北民族大学，甘肃 兰州　730030）

广河县基础教育发展调查研究

马成斌
（西北民族大学，甘肃 兰州730030）

摘要：基础教育是我国教育事业的基础工程。然而由于经济、历史和政策等方面的原因，广河县基础教育不仅总体发展水平远远落后于其它地区，校际之间更是存在着较大差异。因此，提升广河县的整体教育水平和教育环境，对于当地人民整体素质的提高有着重要的意义。同时，此举也是深入贯彻落实党中央关于推进民族地区发展相关政策的重要工作。本文对广河县基础教育的发展和推行情况进行了分析，并且对发现的问题提出了相关的建议。

关键词：广河县；基础教育发展；调查研究

中图分类号：G632.0

文献标识码：A

文章编号：1671-864X（2015）05-0051-02

作者简介：马成斌，男（1989-5-24），东乡族，甘肃广河，学生，研究生，马克思中国化历史进程及其规律。

广河县地处陇西黄土高原丘陵沟壑地带，位于甘肃省中部西南方，全县辖6镇3乡，102个行政村，1121个合作社，总人口有22万。信仰伊斯兰教的回、东乡等少数民族人口占总人口的97.7%，是一个少数民族高度聚居县。

一、广河县教育发展的基本特征

随着国家教育改革的不断深入，近年来广河县大力发展教育事业，以教育拉动经济，加强对于各类教育基础设施的建设。深化教育事业改革，加强教师团队的培养和建设。在不断地努力之下，根据从广河县教育局所得到的数据，广河全县现有各级各类学校134所，其中中学9所（高级中学2所，独立初中7所），民办职业技术学校1所，小学110所（教学点14个）。全县现有中小学在校生35712人，现有中小学教职工2720人，专任教师2556人。

二、广河县基础教育发展现状分析

1.师资力量严重不足，代课教师过多，影响基础教育发展的进程。

虽然广河县的教育资源较之前已经有了很大的改观，但目前还存在正式教师资源少，代课教师较多的现象。据了解，截止到2015年初，广河县全县还有300名代课教师，由于长期师资不足，部分代课教师的教龄已经达到了25年之久。而这些代课教师的学历背景、专业知识、个人素质、教学能力水平都参差不齐，没有正式的教师岗位指标，也很难去统一管理，甚至连平时的业务考核都不是非常严格。造成了他们的工资和福利待遇各不相同，在一定程度上影响到这些代课教师的教学效果。在近几年的特岗和教师考录当中，对于教师的专业能力要求过低，以“报多少、收多少”的方式进行了大批师资补充，虽然在一定程度上缓解了师资力量的不足，但是从长远来看，这种方式无疑会对学生的成长是不利的。

2.教育理念相对滞后。

由于地处偏远地区，广河县在教育事业建设方面的理念还比较落后，很多教师本身的文化素质也不高，对于学生的教育停留在文化知识的灌输方面，出发点也是基于应试教育的要求，也没有将建立素质教育的理念和思想。孩子对于学习的积极性不高，加上广河特殊的宗教气氛影响，往往使信教群众形成保守、封闭、缺乏创新精神，安于现状的民族心理，使得好多农村小学都出现了招不到学生的情况。很多学生在完成九年义务教育之后就辍学回家帮助家里务农，很少有学生能够坚持读完高中并考取大学。在广河县的一般家庭中，家长对于孩子的教育问题也不是非常重视，很多家长本身文化水平不高，在学习方面无法很好地辅导孩子，致使孩子从小对于学习就没有兴趣，急于从学校的环境中走入社会，为家庭分担一些经济压力。另外，广河县的家庭在教育方面也存在重男轻女的现象，一般都是先保证家中的男孩上学，而如果家庭条件不允许，女孩就在家中帮助操持家务。从宗教对教育的消极影响和制种种现象导致学生流失严重，尤其是在义务教育阶段五至九年级中更为明显，给基础教育的普及带来相当大的困难。

3.当地经济发展缓慢，人民群众普遍文化水平低，学生流失严重，影响基础教育的发展。

众所周知，教育的发展要以经济作为基础，而多年来广河县经济的落后，造成了教育水平的滞后。广河县是以农业作为主要创收点，县内的自然资源、矿产资源等比较贫乏，因此办学的环境和条件都比较差。薄弱的县级财力、贫困的现状严重制约了基础教育的发展。教育经费投入不足，对现有的师资培训不力。自2006年以来，国家进行了相关教育项目的扶持和保障，才使得县内学校能够勉强维持。

4.当地政府部门对教研工作不够重视，学校内缺乏有效的专业引领。

广河县对于学校教研工作组织不到位，很多学校还都没有开展过专项的教研活动，各个学校之间的沟通和交流也比较少。大部分学校的教学活动都是严格按照应试教育的标准，教学目的也是为了学生能够在考试中取得高分，而并没有去研究如何提高学生的综合素质。很少举办一些户外的素质拓展活动，相关学校也没有建立专项经费，教育经费紧张的现象常年存在。

三、促进广河县基础教育发展的对策及建议

1.充实教师资源，提高教师素质，打造教育工作团队，加强教师的培训工作。

培养现有的骨干教师，提高师资队伍整体专业素质水平，同时优化教育发展环境。针对广河县代课教师过多，正规师资不足的情况，政府部门要加强对于广河县的教育资金的扶持。提高正规教师的指标数量，可以挑选一批长期在民办学校或者是在公办学校中代课的优秀教师，给予正式的教师编制。并及时对每年的特岗和教师岗位招录的毕业大学生进行培训，用最快的速度弥补师资紧缺的问题。另外，当地政府、教育主管部门和学校应当积极创造条件，加强在岗教师的培训。要与省内的各个大学建立合作关系，接收大学生支教团，补充教学资源。鼓励教师进行学历继续教育，提高专业素质水平，学校内的骨干教师要承担对年轻教师的培训任务，切实加强和提高现有教师的专业素质水平。

2.狠抓“控辍保学”，巩固“两基”成果，夯实教育发展基础。

坚持“依法控辍、制度控辍、质量控辍、情感控辍”的原则，让每一个适龄的儿童都能够走入校园，保障九年义务教育的实施。

加强对于群众思想的提升，杜绝儿童辍学回家务农的现象。对于那些已经辍学在家的学生，政府部门的乡镇的干部及学校教师要主动上门动员劝返，认真搞好入学通知书的填写和发放工作，实行家庭层层责任制，严格依法办事，从而提高民族地区适龄儿童入学率，控制辍学率和退学率。同时，还应广泛开展宣传、动员工作，消除家长“男尊女卑”的陈旧的封建思想，以提高适龄女童入学率。对于不遵守九年义务教育规定的家长，要予以强制实施，并且给予行政惩罚。

3.政府、教育主管部门须要提高认识，彻底转变观念。

要根据不同学校的不同实际情况，制订切合学校实际的发展规划，逐步修改和完善学校的各项管理制度，尤其是一些农村学校更要重视学校的制度建设。各地办学要以提高学生的综合素质为依托，转变以往应试教育的旧思想、旧理念。使得学校的教育水平得到长足的发展。教育部门也要加大对于教育的扶持力度，提高教育经费的标准，使得学校能够得到切实的物质保障。

4.落实惠民政策，实施民生工程，凝聚教育工作合力增加农村学校经费投入，促进各学校均衡发展。

根据县委、县政府研究制定了《关于贯彻落实州委、州政府＜关于促进全州教育事业跨越发展的决定＞的若干意见》，县上从2013年元月起，免除全县普通高中生学费及课本费。对于教师给予一定的经济补助，县上每年设立专项资金，改善高中教育办学条件；每年筹措资金，用于表彰奖励优秀教师、资助贫困学生。政府对于学校的扶持要先以农村学校为主，努力改善农村学校的办学设施，对于贫困地区予以重点帮扶。

5.运用现代科技，丰富教学手段。

当地教育部门要鼓励中小学积极引入现代科技成果，不断更新和丰富教学手段，努力适应现代教学科技变革。逐步在中小学引入电子白板、设置多媒体教室、电子备课室。争取开发一批有价值的校本课程，彰显学校特色，民族县的民俗风情，进而促进师生全面发展，突出教育发展特色，督促学校不断拓展和丰富活动内容，为促进学校内涵发展、提升办学效益创造了有效载体，注入了新的活力。

总的来说，广河县基础教育要大力发展，面临着的实际问题和困难还很多，差距也是客观存在的，造成差距的根源就是贫困，而造成贫困的因素有生态的、政治的、经济的和文化的因素，而要改变这一切的根本途径就要大力发展教育，开发人力资源，提高人口的综合素质。教育发展的非均衡化是长期形成的“顽疾”，不可能一下子就解决好，但只要我们找出其存在的基本问题，对症下药科学决策认真扎实地搞好自己的工作，在不久将来广河县基础教育就会有一个较大的发展。

参考文献：

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