用服务筑牢基层党建战斗堡垒

罗子春　王定畅　蒋志清　吴伟

摘 要：建设基层服务型党组织是对党的宗旨的具体诠释，也是提高基层党组织战斗力的最佳路径。第八党支部作为六盘水市烟草专卖局（公司）最基层的服务型党支部，是服务烟农的“前沿阵地”，担负着服务烟农的重要责任。为了使六盘水烟草“印心”服务品牌落地，第八党支部不断创新工作思路、方法、载体和机制体制，努力研究和探索加强基层服务型党组织建设，充分发挥了基层党组织推动发展、服务烟农、凝聚人心、促进和谐的作用，有效提高了基层党建工作科学化水平和服务烟农群众的能力，切实展示了六盘水烟草的基层“形象窗口”。

关键词：烟草；基层服务型党组织；对口帮扶；支部联建；实践；探索

基层服务型党组织建设，是基层党建创新发展的切入点、生长点。党的十八大报告明确指出：要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。这是对新时期基层党组织职能和作用的新定位，也是基层党建工作的新任务 。对于基层烟叶生产部门来说，这是深刻贯彻落实党的十八大精神的重要体现，也是落实好基层服务型党组织建设工作的必然要求。因此，六盘水市烟草专卖局（公司）第八党支部着手于基层服务型党组织建设要求，从基层烟叶生产的特点出发进行思考与实践，在加强和完善党支部自身建设高度上不断改进工作方法，创新服务载体，丰富服务内容，切实站在服务烟农群众的角度上，强化为民服务意识，探索基层服务型党组织与党员建设的新思路、新格局。

一、采取的措施

1.搭建“三个平台”，拓展服务路径。（1）搭建党支部“特色活动”平台：按照“党组织有亮点”的要求，支部开展“学党史、学时政、促业务”主题活动以及“支部联建”、“党小组联动”活动，同时开展“学理论、学技术、学科学”活动，培育新形势下的烤烟生产技术能手，为党建工作注入活力。（2）搭建一套“微学习”平台：一是上好“微党课”，以“三会一课”学习为契机，发挥党支部书记引领作用，有计划地组织安排全体党员上好“微党课”。二是开设“微课堂”，结合党支部烤烟生产工作实际，设立了三个党小组，以党小组为单位，利用院坝会、田间会、例会等形式开设“微课堂”。（3）搭建一套信息化平台：一是应用网络、手机等信息技术和手段，充分利用六盘水烟草在线学习平台功能，拓宽党建工作网络学习阵地；充分利用手机短信等通信工具，加强党务、站务公开，及时公开烟叶种植惠农政策落实情况、党务费用收缴及使用情况等，接受群众监督。二是建立信息交流微信群，加强党员间、党员和服务对象间的沟通、联系；适时发布上级工作要求、及时宣传党的方针政策、加强对党员的教育和管理，保持了党员先进性和纯洁性。

2.建立“三项服务网络”，改进服务作风。（1）构建支部服务业务网络：支部紧紧围绕“烤烟生产”中心工作目标任务，筑牢支部服务业务工作的网络体系。把任务落到每个人、每个岗位，做到组织、工作全覆盖，以党的建设推动烤烟生产的发展。（2）构建支委服务党员网络：党支部书记每个季度开展1次与支委、党员的谈心交心，深入了解党员的思想、工作和生活状况，征求党员对支部工作的意见和要求；同时从思想、工作、生活上关心党员，切实为党员解决实际问题。（3）构建党员服务群众网络：以党小组为单位，组建了三支服务队，对困难服务对象从生产技术、生活水平提升等方面进行重点帮扶；同时建立党员服务点、服务片区，开展党员示范岗，为服务群众创造条件、提供动力。形成 “党务、业务、服务”“三务合一”的基层党建工作格局。

3.推进“三个机制”，提升服务质量。（1）推进党内结对帮扶机制：构建困难党员、困难职工结对帮扶机制，使全体党员职工互帮互助，共同进步，以此加大党内关怀力度和广度，增强党员职工的归属感。（2）推进“一对一”帮扶机制：深入推进“一对一”帮扶烟农机制，支部每位党员选择一户种植面积在十五亩以上的贫困烟农进行“一对一”帮扶，建立帮扶档案，细化帮扶措施，提高党员服务质量。（3）推进联建共建机制：切实推进第八党支部与盘县烟草专卖局机关第五党支部联建共建的机制，不断深化组织建设互促、困难党员共帮、思想、作风建设共建等，构建上下联动、统筹协调的服务体系。

二、工作实践及成效

1.高度重视，促进了党建与业务有机结合。支部自成立以来，按照上级党组织党建工作的总体要求，做到党建工作与业务工作同时研究部署，目标任务同时下达，检查验收同时开展，年终奖罚同时考虑，使党建工作与烟叶生产工作有机结合，相互促进，避免就党建抓党建，忙业务忘党建。在全体党员的共同努力下，第八党支部呈现出党建工作生动活泼开展，业务工作扎实有效推进的良好氛围。

2.推进党风廉政建设，筑起了反腐倡廉防线。支部与每位党员签订了《党风廉政建设责任书》、《家庭助廉承诺书》、《干部职工禁绝毒品责任书》等，打好预防针，确保了权力在阳光下运行，促进了党风作风根本转变。同时支部每月合理安排时间深入烟田地块帮助烟农抓好烟叶生产，深入村组一线了解实情，解决问题，全年共计为烟农解决实际困难200余件，实施全方面主动服务，提高了烟农满意度，提升了烟草形象，切实把党员干部党风廉政建设落到实处，促进了基层工作的协调发展。

3.解决党员干部能力问题，全面提升了党员队伍素质。注重党员干部业务知识和业务技能的学习，使党员干部加深对相关业务的掌握和运用。一是沟通协调能力方面，依托支部联建平台，通过与机关党支部间工作经验交流、辩论、前景模拟等方式方法来提高党员干部的沟通协调能力，使党员干部更好的服务群众；二是专业技术方面，通过业务理论培训，积累专业知识，通过召开育苗、移栽、大田管理、烘烤等现场会来解决实际操作中的一些问题。通过以上措施，广大党员不仅能做到积极发挥先锋模范作用，而且带动身边的职工群众学业务、打基础。

4.组建党员技术服务队，把技术送到了田间地头。2015年开始，第八党支部以党小组为单位，组建了3支技术服务队，深入烟区分片组织烟农开展种烟技术培训，采取理论与实际操作相结合，向广大烟农讲清烤烟生产各环节的技术操作，将烤烟生产技术推广到一家一户、到田间地块。全年共计开展各类培训124场次，受益群众1270余人，发放技术资料800余份。

5.烟叶收购“十个一”服务获烟农“点赞”。支部在烟叶收购期间积极开展 “十个一”服务烟农活动，服务覆盖3个现代烟草农业基地单元的9个收购点，同时落实收购期间党员示范岗和团员先锋岗，以党建带团建，为3000余户售烟农户提供了优质高效的服务，通过服务烟农，及时宣传了烟叶生产和收购政策，有效地避免了矛盾产生，收购期间共计发放宣传资料3000余份，化解矛盾纠纷20余件，营造了和谐有序的收购环境，提高了收购效率和质量，获烟农朋友的“点赞”。

6.发挥战斗堡垒作用，打造了基层服务品牌。（1）打造“一对一”帮扶烟农特色服务品牌，硕果累累。按照支部党员“一对一”帮扶实施方案，第八党支部2015年一对一帮扶贫困烟农9户，覆盖烤烟种植面积490亩，户均面积54.4亩，按照帮扶计划，支部党员主要从新技术推广、烤烟育苗、移栽、大田管理、采烤、初分打捆等几个方面对烟农进行指导帮扶。尽管2015年自然灾害较为严重，烤烟产值量受到较大的影响，但2015年帮扶的9户烟农与2014年相比，完成交售合同比例增加17.4个百分点，户均亩产量增加28.9kg，亩产值增加630.6元。各等级烟叶收购合格率均达到市、县公司相关要求，达到效益突出、多方满意的愿望。（2）打造“支部联建”特色活动品牌，彰显优势。一是打造“支部联建示范点”，成效显著。第八党支部于2015年初开始与县局机关第五党支部开展支部联建活动，在珠东现代烟草农业基地单元的窑上村建立了支部联建烤烟精益生产示范点764亩，涉及3个村民小组，48户种烟农户。支部联建以来，开展了数次服务活动，活动内容涵盖整个烤烟生产环节，活动受益烟农涵盖示范点的48户烟农及周边的种烟农户。2015年，支部联建示范点的48户烟农共交售烟叶1880.6担，完成合同比例98.46%，其中上中等烟比例89.93%，亩产量达123.08kg，亩产值达2800.09元，均价22.75元/kg。与珠东现代烟草农业基地单元平均值相比，支部联建示范点完成合同比例增加10.74个百分点，上中等烟比例增加8.5个百分点，亩产量增加13.38kg，亩产值增加548.1元，均价提高2.2元/kg。二是打造“支部联建科技示范项目”，效果明显。由第八党支部主抓、第五党支部协助开展的烤烟移栽密度示范试验，取得良好的经济效益和烟农的好评，带动了烟农的种烟积极性；试验地亩产量达190.8kg，亩产值达4805.7元，均价达25.2元/kg，为2016年烟叶生产提供了科学的指导意义；由第五党支部和第八党支部联合共同开展的新品种贵烟8号示范项目，从育苗到烘烤全程按照技术标准操作，支部全程跟踪指导，在两个支部全体党员的努力付出下，示范地面积26亩，亩产量达125kg，亩产值达3514元，均价达28.1元/kg，示范效果明显。

7.重视企业文化宣传，营造了良好生产氛围。第八党支部于2015年初组建了宣传小组。一是加强支部企业文化建设，积极组织支部党员学习企业文化，把企业精神宣传到位，进一步提振了党员职工的信心；二是进一步加强对内对外宣传工作，利用省局网站、六盘水烟草在线等媒介对企业文化和基层服务工作的新进展、新举措、新成效及涌现的新典型进行了宣传报道，2015年共刊登了20余篇新闻稿件，制作简报12期，营造了良好的生产氛围和舆论声势。

三、体会与设想

建设基层服务型党组织，前提是强化服务意识。对于基层烟叶部门来说，建设基层服务型党组织，首先是个意识问题，基层党组织服务的对象主要是烟农群众，只有引导全体党员由要我服务向我要服务转变，才能增强基层党组织的凝聚力。

建设基层服务型党组织，关键是解决烟农群众实际问题。建设基层服务型党组织，光有意识是不够的，必须以服务为根本，推动基层党组织解决影响和困扰烟农群众生产生活的具体问题，才能让烟农群众受益和满意。

实践证明，作为基层服务型党组织，第八党支部在提升六盘水烟草形象和服务烟农上效果是显著的，现已成为六盘水烟草服务型党组织建设的典型和示范点。但推进基层服务型党组织建设是一项长期任务，第八党支部将进一步突出服务特色，把解决烟农实际困难、提高烟农经济效益作为工作的出发点和落脚点，将烟农群众的满意程度作为衡量工作成效的根本标准，一步一个脚印把基层服务型党组织建设推向深入。

参考文献：

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[2]胡锦涛. 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[M]. 北京：人民出版社，2012.

[3]伊娜. 基层服务型党组织建设路径选择[J]. 党政干部学刊， 2014（6）.

[4]张昭富. 创建服务型企业党组织的路径[J]. 企业文明， 2014（12）.

作者简介：罗子春（1991-），男，汉族，云南云县人，本科，研究方向：烟叶生产与基层党建工作。