浅析北京、张家口联合申办2022年冬奥会的优劣势及对策

摘要：冬季奥林匹克运动会，简称为冬季奥运会、冬奥会。国际奥委会主办的世界性冬季项目运动会。该赛事的主要特征是在冰上和雪上举行的冬季运动，受到场馆和自然条件的约束。冬季奥运会所需要的场地完全与夏季奥运会不同，冬季奥运会则必须依托于自然条件，在冬季奥运会中，雪上项目占据了三分之二。结合冬季奥运会的特点分析北京、张家口联合申办2022年冬奥会的优劣势及对策。

文献标识码：A

文章编号：1671-864X（2015）04-0020-01

一、冬季奥林匹克运动会历史

1924年第8届夏季奥运会之前先在法国夏蒙尼举行国际体育周，进行冬季项目的比赛。后来国际奥委会正式确认夏蒙尼国际体育周为第1届冬季奥运会，冬季奥运会最初规定每4年举行一次，与夏季奥运会在同一年和同一国家举行。从1928年的第二届冬奥会开始，冬季奥运会与夏季奥运会的举办地点改在不同的国家举行。1986年，国际奥委会全会决定将冬季奥运会和夏季奥运会从1994年起分开每两年间隔举行，1992年冬季奥运会是最后一届与夏季奥运会同年举行的冬奥会。冬季奥运会届数的计算方法与夏季奥运会不同，是按实际举行的次数计算届次。会期原为12天，从第15届起改为16天。

二、冬季奥林匹克运动会项目

冬季奥运会的比赛项目目前有：冰球、冰壶、滑冰(速度滑冰、花样滑冰、短道速滑)、滑雪(高山滑雪、越野滑雪、跳台滑雪、自由式滑雪、单板滑雪、北欧两项)、现代冬季两项、雪车、钢架雪车、雪橇。

三、北京、张家口联合申办2022年冬季奥运会优势

北京申办冬奥会优势很明显。首先是北京成功举办过2008年夏季奥运会，留下了一笔丰富的“奥运遗产”。这方面的优势主要是2008年夏奥会场馆的再利用和城市基础设施的完善。北京奥运会比赛场馆五棵松体育馆、首都体育馆、工人体育馆等都具备制冰条件，举办冬奥会无需再新建场馆。此外，根据中国奥委会申办冬奥会的规划，雪上项目将放在具备丰富滑雪资源和设施的张家口市东北的崇礼县进行，距离北京市区大约220公里。规划中的京张高铁通车后，从北京到张家口仅需40分钟。

北京申办冬奥会的最大优势，自然是举全国之力办大事的体制优势。我们可以依靠举国体制，整合最好的各方资源，以最高的效率完成冬奥会的准备。众所周知，凡是中国人办的大赛，在软硬件的建设过程中，我们严谨、认真，一丝不苟；而在待客之道上，我们热情好客的大国风范受到世界好评。

北京、张家口联合申办2022年冬季奥运会可以总结为六大优势：

第一，北京申办冬奥会提出的“以运动员为中心，可持续发展，节俭办奥”三大理念，恰与国际奥委会《奥林匹克2020议程》中的改革步调高度契合。

第二，北京有丰富的奥运会遗产，张家口有完备和充分的雪上运动条件，北京延庆县也具备建设高水平场馆的自然条件。

第三，如果2022年冬季奥运会在北京举办，将直接带动3亿民众开展冬季冰雪运动，为冰雪运动的普及和提高起到很大的推动作用，从而为奥林匹克事业作出巨大的贡献。

第四，近年来，冰雪运动在我国蓬勃开展、方兴未艾，已有越来越多的民众投身到冬季冰雪运动中来，目前，仅北京市就有96支青少年冰球队，参加这个项目的孩子达到2000余人，这个数字在以前是不可想象的，同时，我国的滑冰、滑雪竞技水平也在快速发展。

第五，作为国际性大都市，北京具备了完善和充足的接待能力，在成功举办了2008年奥运会后，我们的酒店、奥运村、机场、媒体服务及交通服务等，完全可以满足举办冬奥会的需求。

第六，丰富的举办国际大赛的经验，尤其是在成功地举办2008年北京奥运会后，培养了一大批这方面的专家、人才，他们既有经验，又充满对奥林匹克的热爱，这样也可以节省相当多的承办经费，从而降低办赛成本。

四、北京、张家口联合申办2022年冬季奥运会三大劣势：雪上设施不足、雾霾天、各洲轮流举办的“潜规则”

（一）、举办一届冬奥会需要大量的场馆设施，要有足够的冰上和雪上比赛场馆，各赛场之间的交通，以及通讯、旅馆、电视转播等等要达到较高的水平。冰上场馆对北京而言问题不算太大，北京已经拥有一些堪称世界顶级水平的场馆，但雪上赛场不足，诸如雪橇、雪车和跳台滑雪等不少在中国没有开展的项目，赛道建设要从零开始。不过，硬件问题并非难以解决，只要肯投入，就能解决。

（二）、北京的雾霾天。如何有效治理大气污染，让运动员、老百姓能够在清新的空气下比赛、生活，是北京申办冬奥面临的一大课题。好在，在治理大气污染、建设生态文明方面，已经形成举国共识。只要有决心、有规划、有措施，雾霾天迟早会被“赶走”。

（三）、最大的劣势，是各大洲轮流举办奥运会的“潜规则”。在2022冬奥会之前，连续两届奥运赛事将在亚洲举办，先后是2018年平昌冬奥会和2020年东京奥运会。国际奥委会一直有个不成文的规则，各大洲轮流坐庄，连续三次奥运赛事都交给亚洲举办，恐怕是很多有投票权的委员要掂量的一个重要因素。

五、北京、张家口联合申办2022年冬奥会的对策

结合冬季奥运会的特点和北京、张家口联合申办2022年冬奥会目前的现实情况。我们认为可以从以下几个方面重点考虑：

（一）、需要大力提高冬季冰雪运动项目的整体水平和大力推动民众开展冬季冰雪运动。要在政府的支持和指导之下，更好地运用市场和社会的力量来办好这届冬奥会。在申办过程中，就要下决心采取扎实有效的措施，弘扬奥运精神，改善环境，规划场馆要与促进冰雪运动普及和产业发展相结合。

（二）、通过法律的形式来促进北京空气质量的持续改善。同时，环境的改善不是一个地区能够实现，需要几个地方去联动。通过申办，带动我们和河北省一起改善北京周边的大气环境。

（三）、充分发挥2022年冬奥申委官方网站。成为国内民众、国际社会、国际奥委会委员了解北京、了解张家口的重要窗口。要成为北京2022年冬奥申委信息发布的权威平台。冬奥申委将充分利用官网实时大量发布与申冬奥有关的信息，快速、准确、全面地反映北京申冬奥的工作进展。也为国内民众、国际社会和国际奥委会委员提供包括场馆设施、旅游指南、环境、气候等丰富的信息服务。要成为北京2022年冬奥申委形象推广平台。冬奥申委官网突出北京和张家口传统文化与现代化建设相结合的特点，通过图片、图表等宣传申办冬奥的意义，弘扬冬奥精神，展现中国开放、包容的良好形象。要成为与广大网民沟通和集思广益的渠道。冬奥申委官网将推出申冬奥口号征集、歌曲征集、海报征集、申办报告、图片征集及相关比赛等活动，鼓励广大网民积极参与并开展请网民对申冬奥建言献策的活动，调动民众支持申冬奥的创造力。冬奥申委也承诺将不负众望，尽最大努力把网站办得更好，为广大群众提供了解冬奥知识的网络平台。