探究生态公益林管护存在的问题及对策

余光成

摘 要：森林有着很重要的生态价值，它不仅对生态环境起到平衡的作用，还可以提供人类生产生活所用到的木材，发挥了很大的作用。尤其是在现阶段人民生活水平的不断提高，对生活环境质量的要求也越来越高，所以，森林的生态变化受到了人们广泛的关注。本文通过结合自身实践，对生态公益林管护中存在的问题进行分析，并探讨出相应的对策，对今后加强生态公益林的管护方面提供参考及交流经验。

关键词：生态公益林；现状；管护；问题；对策

森林是大自然生态系统中必不可少的一部分，在人类的生存与发展中发挥着不可替代的作用。不过由于我国近年来经济发展迅速，工业污染加剧，严重威胁到了生态系统的和谐稳定。生态公益林可以对生态的稳定与安全提供有力的保障，保持生态系统可持续和稳定性，因此只有加强对生态公益林的管护，才能保证生态公益林发挥自身的价值和作用，造福人类。

一、生态公益林管护存在的问题

1.人们对生态公益林的认识不到位

现在，虽然林业部门对生态公益林作了广泛的宣传，但由于农户的总体文化素质较低，对于生态公益林保护的概念认识不是很深刻，群众的环保意识不高，加之管护制度不完善，导致生态公益林管护某些方面缺乏制度保障。

2.非法占用林地的现象时有发生

随着我国人口剧增，人均耕地面积不断减少，部分农户会通过毁林开垦农地来生产种植；有的群众受利益驱使，毁坏林地资源，谋取个人私利；另外在经济建设中政府项目和各类企业违法占用林地的现象层出不穷，这些违法占用林地的行为直接导致森林面积变小，生态系统遭到破坏。

3.补偿标准偏低，制度不够完善

为了有效保护森林资源，政府出台了生态公益林补偿等政策。虽然林地已经分配到农户手里，但由于分配地点零散、落实到每家每户的面积也就很少，加上补偿标准偏低，导致农户认为在生态保护中的利益不是很大，所以保护的意识没有跟上。很多群众只是看到眼前的利益，没有长远的打算。认为即使森林被破坏和损失都无所谓。这些都是由于国家补偿的标准偏低，补偿制度不够完善导致的。

4.管护措施不到位

目前的管理措施只有两种，一是农户自己管护，但由于补偿标准偏低，群众受益不大，导致农户管理的积极性不高，意识差，在森林管护方面很难尽职尽责。二是请专职护林员管护，由于管护人员名额有限，再加上管护面积较大、山高路远有的地方交通不便，管护起来很不方便，有时会出现乱砍乱伐、非法占用林地的现象，生态遭到一定破坏。总之生态保护的措施不能全面实施，发挥难以其应有的作用。

二、生态公益林管护问题的对策

1.健全公益林管护体系

针对目前破坏生态公益林的现象，我国已经出台很多相关的政策法规来加强依法治林。各地制定相应的管护方案及管护措施，从根本上调动群众的积极性与管护意识；增加专职护林人员，提高管护效率健立完整的公益林管护体系。

2.加强对林区群众的生态公益林知识宣传

有了完善的法律法规保障，接下来进行的生态公益林知识的宣传教育，提高群众保护生态环境的意识，实现人人主动参与，保护森林生态将事半功倍。尤其是对农民要进行细化的教育，因为他们对生态保护的意识淡薄，然而他们又是保护公益生态林的主要力量，必须加强知识宣传教育。也可以充分利用宣传标语、网络媒体等渠道进行宣传，让更多的人能够了解到保护生态林的重要性，动员广大群众参与到生态公益林保护中来。

3.建立完善的补偿机制

我国目前的生态效益补偿标准偏低，，导致群众积极性不高，未能充分发挥对生态的保护作用。针对这种情况，我国应该在当前的基础上，严格执行公益林生态补偿资金专款专用，确保资金能够一分不少的用在生态保护上，如果在条件允许的情况下，可以适当提高补偿标准。除此以外，相关部门应严格监督资金的流向，确保资金有效的用到生态环境的建设当中。

4.加强管理措施，落实管护责任

首先是对森林管护工作人员进行筛选，要实行招聘的方式进行选择。要求护林人员必须要有强烈的责任意识，同时还必须有职业道德素养。在通过选拔后，进行规范专业的培训后上岗，期间还要签订有关生态公益林管护的责任书，实行责任与业绩挂钩的方式，提高工作人员的积极性。如果工作人员在工作期间，不履行责任义务，玩忽职守，就一定要追究其法律责任；其次是要将森林的保护区进行划分，不同的区域划分给不同的森林保护人员，这样更有条理性，每个区域管护工作的好坏与管理员直接挂钩，根据业绩进行奖罚制度，逐步细化生态公益林的管护措施，将责任落实到每一个工作人员的身上。

5.建立生态公益林监测体系

由于生态公益林的面积广阔，进行全面细致的管护工作量大。要想对公益林的质量进行监测，如果仅仅依靠工作人员人工管理，工作量大，而且效率不高。在科学技术快速发展的时代，计算机技术发达，利用网络技术来检测林业的動态变化，通过网络的强大功能建立一个生态公益林检测体系，提高生态公益林管理效益。

三、结语

想要充分保护生态公益林，必须要从人人做起，提高全民保护生态环境的意识。在生态公益林管护方法和措施上需要不断的进行探索改进，同时还要坚决阻止一切破坏林地资源的行为。通过建立生态保护区等举措，促进生态环境良性发展。努力爱护身边的环境，从我做起。

参考文献：

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