林政管理中存在的问题剖析与对策探究

吴永强

摘 要：林政经营管理的任务量非常重大，由于其地域的广阔性决定了林政管理涉及的面非常广，并且在政策实施中政策性比较强。它的这些特点在林政管理中起着非常重要的作用。近年来，随着社会的发展，林政管理方面也出现了不少问题，给林政管理工作带来了重大影响，为了确保林政管理工作的有效进行，下面就林政管理工作中出现的问题及其对策方面做以简单分析。

关键词：林政管理；问题；对策

我国的地域非常辽阔，森林覆盖面积广阔，林业资源丰富，林政管理工作量大。林政管理就是对林业进行管理，同时也是对林业资源的保护，近年来，我国推行了许多护林方面的政策措施，比如“退耕还林”、“植树造林”等政策的实施，使得保护林业资源政策起到了显著成效。但为了进一步保护林业资源，及时解决林政管理中存在的问题是林政管理工作人员的首要任务。

一、林政管理的主要内容

随着国家对林业资源的重视，林政管理工作越来越受到社会的广泛关注，对林政管理工作而言，由于森林资源的地域非常辽阔，分布范围比较广，因此，林政资源的管理包括方方面面。根据林业的相关政策法规，对林业实施相关的业务管理，主要内容包括“六管理一执行”，也就是森林资源管理、林地林权管理、林业经营管理、森林采伐管理、木材使用流通管理，以及森林野生动植物保护和自然保护区管理，还包括林业行政法规执法。这些方面也使得林业林政管理工作得到了进一步的完善。

二、林业林政管理中存在的问题

1.林政管理体制不完善，工作人员对工作重视度不够。就我国目前的林政管理现状来看，我国的森林资源没有统一完善的管理体制，由于工作人员对森林资源的重要性认识不足，因而在工作中不够重视，投入力度相对较小，在林政管理方法上没有新的方案，导致林政管理模式落后，因而出现了一系列的问题，使得林地遭到大量破坏。在我国，由于地域辽阔，森林覆盖面积广阔，林政管理涉及的内容广泛，而相关的林政管理部门分派较少，因而在林政管理中使得管理不到位现象严重，在林政管理工作量非常大的情况下，无论哪个环节出现问题，都体现了林政管理力量的不足，在一定程度上影响了林政管理工作的正常进行。

2.人们的法律意识淡薄，森林资源损害严重。从林政管理工作的整体来看，由于工作人员对林政管理工作重视程度不够，加上工作人员缺乏法律常识，故而法律意识淡薄，在宣传工作方面懈怠，法律宣传力度不够。由于森林资源大多分布在深山贫困地区，林政管理人员与山区群众的没有做到及时沟通，因此，人们在思想上认识不到森林资源对我国的重要性，保护森林资源的意识不强，伐木开荒、变林地为耕地，砍林取柴等，从而导致森林资源破坏严重。

3.林业资源供需矛盾突出。随着人类社会的进步，科学技术日益更新，经济发展的速度也越来越快，在经济快速发展的同时，对森林资源的需求量也随之增加，森林资源的运用呈现多样化趋势。森林资源一方面要保持生態平衡，防止水土流失，另一方面要满足工业发展需求，而森林资源的形成速度与社会发展的速度相比，森林资源无法满足社会发展的需要。因而导致森林资源出现供需矛盾。

4.人们私自采伐森林资源，导致林政案件查处难度较大。我国的有关森林资源的法律规定，如果涉及林地土地的相关手续审批工作，首先要办理林地的征用审核手续，然后在土地部门才能办理相关手续。也就是在涉及森林资源用地时，要以森林资源的审核审批为先。但在实际操作中，由于森林资源的覆盖面积广阔，出现乱占林地现象或者私自采伐森林资源。还有一些不法分子乘机采用隐蔽手段大量采伐森林资源，从而谋取暴利，并给林政管理人员在查处案件方面带来不便，再加上地域的广阔性，使得案件查处难度较大。

三、林政管理工作中相关问题的解决办法

1.要对林政管理体制进行改革。在企业中，如果企业要取得良好发展，首先要完善企业的管理体制。而林政管理部门作为国家重要的行政管理部门，为了能够顺利促进国家发展，，也同样需要对管理体制进行改革。林政管理部门要摒弃传统陈旧的管理方法，根据我国森林资源的分布情况，与当前社会的发展相结合，根据我国经济发展的需求，制定出切实可行的管理方案，从而形成高效、全面地森林资源林政管理体系，更好的为社会的发展提供有效的方案。

2.加强林业法制宣传工作，提高工作人员的法律意识。近年来，我国的森林资源遭到大量的破坏，一方面由于经济发展的需要；另一方面由于人们私自乱砍滥伐造成的。对于我国的广大人民而言，法律意识本就淡薄，而对于林业法律知识更是知之者甚少，因而他们在采伐森林资源时随心所欲。为了进一步规范人们对森林资源的使用，首先，林政管理人员要具备一定的法律知识，在林政管理方面要有法律意识；其次，工作人员要对群众进行法律宣传，并进行法律教育，尤其是深山里的群众，提高群众的法律法规认识；第三，林政工作人员还要集思广益，开展护林活动，提出一些行之有效的护林措施，并紧密联系群众，做好森林资源的管理工作。除此之外，还要提高林政管理工作人员的素质，定期给乡镇林政管理人员进行文化知识和法制观念培训，让工作人员能够快速处理工作中遇到的问题，让林政管理工作有效有序进行。

3.加强对木材开采、流通的监管。在林业资源中，木材的开采、流通是重要的工作管理环节。由于森林的覆盖面积广，森林资源的开采利用比较广泛，因此，工作人员要加强对木材的流通进行监管，对林业经营加工的企业严格管理，让企业将木材的使用情况进行透明化，另一方面，林政管理人员还要严格按照国家规定的法律法规，对林木经营加工工作进行检查与监督，让企业按照法律程序进行运营，防止不合法木材的流通。除此之外，林政管理部门还要设立木材检查站，加大对木材的运输管理力度，并对不合法木材流通进行严格管理。

4.加重对盗伐、滥伐、滥征占行为的惩罚。由于我国的地域辽阔，森林资源的覆盖面积广阔，因此给一些不法分子提供了机会，他们为了牟取暴利，对深山森林资源进行乱砍滥伐，造成大量森林资源破坏，还有一些当地居民，为了耕地建厂，进行大量砍伐森林，私自开垦农业用地和工业用地。面对以上种种情况，林政管理人员要明确自己的职责，严格按照法律法规办事，对已达到刑事案件的，决不能从轻发落，以罚款代替法律惩罚，而是要严厉打击，决不能手软，执法部门要进行开庭公审，给其他不法分子以警告严惩，进而遏制破坏森林资源的势头。对于一些居民的行为，可以视情节严重者给予严惩，对于破坏情节较轻者，进行罚款和有关森林保护法律常识教育，提高居民的法律意识。只有工作人员明确自己的责任与义务，并在工作中严格要求自己，秉公办事，才能以强硬的手段保护林地资源。

四、结语

林政管理工作涉及方方面面，内容量非常大，它是我国生态建设的主体，也是经济发展的基础。为了让林政管理工作更好的为我国的经济发展做出贡献，要求林政管理工作人员要有较强的专业水平和法律基础，对保护森林资源意识进行大力宣传，加强执法能力，同时提高工作人员的素质和职业道德意识，对森林资源的开采和运用环节进行严格监督，对乱砍滥伐现象进行严厉打击，从而做好林政管理工作。

参考文献：

[1]丁丽娜.林业林政管理存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息，2014，09：268.

[2]李凯，汤伟强，丘辉峰.林业林政管理存在问题及对策研究[J].北京农业，2014，15：356.

[3]舒国昌.林政管理中存在的问题及其对策[J].现代园艺，2015，19：129.

[4]汪松柏.我国林政管理中存在的问题与对策[J].农业与技术，2016，06：250.