云城区南盛镇林业发展浅析

摘 要：柑桔种植业是南盛镇农村的一项传统优势产业，为我镇在较好地解决“三农”问题上发挥了重要的作用。近十年来，由于受市场经济的影响，我镇曾出现过部门群众“大干快上”种植柑桔的热潮，林业资源也因此遭受到一定程度的破坏，出现了乱砍滥伐或毁林种果现象。发展林业经济，特别是发展柑桔种植业必定在一定程度上制约林业生态发展。因此，出现了发展与生态的矛盾。如何解决该矛盾，实现科学种植，既保持生态平衡，又带领农民致富，提出了具体的应对措施。

关键词：林业；发展；浅析

一、南盛镇林业的现状

南盛镇位于云浮市区的南部，是原云安区农村改革发展试验区。全镇共有村委会15个，自然村166条，总面积136平方公里，耕地面积3.67万亩，人口3.4万人。全镇林业用地面积17.5万亩，有林地面积15万亩，全镇种植沙糖桔10.3万亩。镇内林木分别的主要特点为山上林木少，山下种植沙糖桔。全镇林地按经营类型分，商品林面积15.5万亩，生态公益林面积3万亩；按经营形式分，责任山3万亩，集体统一经营13.5万亩。

二、南盛镇林业发展存在的问题

1.林业发展存在的瓶颈问题。柑桔种植业是我镇农村一项传统的优势产业，为我镇在较好地解决“三农”问题上发挥了重要作用。近十年来，由于受市场经济的影响，我镇曾出现过部分群众“大干快上”种植柑桔的热潮，林业资源也因此遭受到一定程度的破坏。但南盛镇需要发展农村经济，发展柑桔产业成为必然，但发展柑桔必定在一定程度上制约林业生态发展。因此，出现发展与困难并存的局面。目前，如何解决当前瓶颈问题就摆在当地政府的面前，大体咎于以下几点：

（1）林业病虫害防治工作形势严峻。目前，林业成灾病虫种类繁多，危害损失严重，就南盛镇而言，能够发生严重成灾的病虫已达5种以上，全镇每年因林木病虫害造成木材减产，对生态效益和社会效益也带来了不可估量的影响。而且过去就危害比较重的松毛虫、杨干相、光肩星天牛、去南松毛虫等至今未得到比较好的控制。

（2）历史问题较多，退果还林的难度大、任务重。在前几年种果热潮中，由于部分群众的乱垦滥种，造成不少柑桔种植在 25度坡以上林地，在省道小珠线经可视范围的情况更为严重。而且，柑桔树目前已普遍进入收获期。因此在退果还林的过程中，教育和说服群众将会是我们工作面临的重点和难点。

（3）种植方法隐蔽，查处难度较大。有的群众先在林木下整地垦，然后种上柑桔苗，再十天半月的逐棵蚕食林木，这种手法是近年来在我镇出现毁林种果的主要方式。

（4）部分群众的林业法规观念淡薄，保护生态环境意识不强。

2.水土流失严重。南盛镇种植沙糖桔10.3万亩，几乎漫山遍野都是柑桔。群众在管理柑桔的时候，需要经常清除杂草，使土壤大面积裸露，每当暴雨等恶劣天气，都会造成较严重的水土与养分流失。

3.柑桔型林业经济造成环境恶化。发展柑桔型林业经济，除了造成水土流失的情况外，肥料和农药是柑桔生产中需求量较大的农用物资，但其潜在的环境影响不容忽视，尤其是对水环境存在较大的污染风险。近年来，南盛柑桔类果业发展迅速，柑桔果业已成为南盛镇农业经济发展的支柱产业。按照每年1亩0.1吨化肥，0.005吨农药及除草剂计算。南盛10.3万亩柑桔每年需要投入1.03万吨化肥，0.515万吨农药及除草剂。雨水携带大量的化肥、农药等的残余有害有毒物质进入江河湖库，污染水体，使水体富营养化，水质恶化。

三、南盛镇农业发展对策与思考

根据森林资源破坏容易恢复难的特点，以及林业承担着生态建设和林产品供给的重要任务，林业建设的全过程都离不开法制保障。依法兴林、依法治林、任重道远。由于林业行政法规内容多，涉及面广、专业性强，要依法保障林业可持续发展。

1.加强领导、加大投入、科学规划。一是县、乡镇成立林业产业发展领导小组，把加快林业产业发展列入重要议事日程，列入年度目标责任综合考评考核，奖优罚劣；二是因地制宜，科学规划。要按照“适地适树、品质优先、规划到村、落实到户”的要求，制定和实施好林业产业发展规划和年度计划；三是增加投入，大力扶持。将退耕还林、天然林保护和退柑桔还林后续产业建设；四是依靠科技，强化服务。严把品种选育、地块选择、栽培管理关，抓好试点示范，抓好新品种、新技术、新设备的研究、引进、试验示范和推广和配套服务工作，不断提高产业发展的科技含量。目前，在大枧村开发500亩油茶基地；在退化的柑桔基地改种四季桔；在柑桔中间钟蓖麻、罗汉松等作物，进一步改善南盛土壤，促进南盛生态健康发展。

2.加大力度，做好退耕还林工作。退耕还林要以营造生态林为主，营造的生态林比例不得低于80%，经济林比例不得超过20%。坡度在25度以上的坡耕地、水土流失严重及一切生态地位重要地区必须营造生态林，要按照先陡坡后缓的原则进行退耕还林，还林后实行封山管护，防止退耕还林地重栽轻管的现象。

3.建立病虫害监测预报和联防公约制度。森林病虫害是“不冒烟的森林火灾”，切实保护好森林资源，促进森林健康和人与自然的和谐发展，既是当代林业发展的时代重任，也是林业又快又好发展的长远之策。目前，森林危害最突出的虫害是松毛虫、杨干相、光肩星天牛、去南松毛虫等。松毛虫每年发生一代，多年来一直采用化学药物防治，虽防治效果显著，但同时毒杀了大量的天敌，存活下来的松毛虫也产生抗药性，来年在一些地块大量繁殖，危害加重，增加了防治難度和成本。所以应建立预报监测，齐抓共管的联防机制，应用生物、林业、物理、化学综合防治的措施和方法，保护天敌，提高森林抗自然灾害能力。

4.加强巡查、强化监管、 严格执法。要加强林业执法巡查、认真彻底排查，大力遏制毁林种果、破坏生态林、无序种植速生桉现象，结合南盛的实际，实行退果还林，把开垦种果的山地改种相思、马尖树种；在疏残林滥伐林木改种湿地松；在开垦种果间种相思；在山顶荒地开垦间种相思等等，加快转变。继续做好“万村绿”工程工作。我镇把绿化美化作为重点，积极动员和组织领导力量，认真开展“建设林业生态文明万村绿化”大行动，营造人与自然和谐共处的绿色生态环境，逐步实现我县城镇森林化，村庄园林化，推动“宜居城乡，绿色家园”建设，打造“生态云城”，为新农村建设和创建林业生态县作出贡献。

5.做好服务、合理补偿、落实督促。做好生态公益林效益补偿款发放并采取均股、均利经营方式的集体山林中的省级以上生态公益林损失性补偿的70%以上均分到集体组织内部成员的规定。加强对现有林地管护，落实护林员加强检查监督指导，认真落实管理措施做好森林法、造林绿化、生态林管护、森林病虫害防治、防范森林火灾等的宣传工作，使广大群众充分认识保护森林资源的重要性和必要性，杜绝乱砍滥伐林木行为。

6.加强宣传、抓好监管、巩固成效。尽量减低群众对退果还林工作的抵触情绪，要充分做好宣传教育。通过张贴标语、电视、广播、网站等方式对林业发展做好宣传。进一步规划列入退果还林或重点管护林地所属的群众，逐户跟进做好教育或化解的思想动员工作。同时，突出重点，抓好现有林业资源的监管，制止乱开发、乱种植等情况，杜绝蚕食偷伐林木的现象，确保林业发展取得新的成效。

作者简介：吴水荣（1970-6—），男，广东省云浮市人，云浮市云城区林业技术服务推广中心。