基层农产品质量安全监管情况调查与思考

谭宏图

摘 要：随着我国经济的不断发展，人们的生活水平也得到很大程度的提升，其对于基层农产品的质量要求也变得越来越高，但是在现阶段的基层农产品质量监管过程中还存在有比较多的问题，其政府监督职能也难以得到充分的发挥，并无法保障基层农产品的质量安全。本文主要就基层农产品质量安全监管状况进行了分析与研究。

关键词：基层农产品；质量安全；监管

近年来我国发生了多起严重的基层农产品质量安全事件，其不仅造成了严重的经济损失和社会损失，还会直接威胁到群众们的身体健康和生命安全。因此相关的政府监管部门就需要进一步加强对基层农产品的质量安全监管工作，对于一些存在有质量问题的基层农产品还需要杜绝其进入到食品市场中，并保障基层农产品的质量。

一、现阶段基层农产品质量安全监管工作中存在的问题

1.监管机构。农产品的质量安全监管工作都是由政府的多个部门来分别进行执行的，在现阶段还存在有管理职能相互交叉以及多头监管等问题，也就导致了无法对农产品质量安全受体进行有效的监督，此外现阶段的农产品多采用的是分段式管理模式，当某一个阶段出现了质量安全问题之后，其责任部门不容易确定，并会出现不同部门之间的互相推诿情况，从而让社会公共监督的效能也无法得到充分发挥。

2.受监主体。在基层农产品的监管工作中，其还存在有监管对象复杂多变以及监管范围过于广泛等诸多问题，并导致了农产品质量安全监管工作需要面临比较多的难题。比如在我国的基层农产品市场中，其在农产品流通环节例的鲜活农产品流通形式多是个体经营和合伙经营的模式，并存在有规模小、经营人员多以及缺乏组织观念等问题，相关的质量监管人员专业化素质也比较欠缺，这也就直接影响到基层农产品质量安全监管工作的顺利进行。

3.监管制度。在我国现阶段的农产品质量安全监管制度中还存在有以下几点问题：无法进行农产品包装标识以及市场准入制度的严格管理；在农产品具体生产过程中还存在有认证水平较低的问题；未能够构建一个全过程的跟踪反馈体系等等，这也就导致了目前的监管制度无法充分满足我国农产品发展的实际需求，并存在有检查设备和检测技术不达标、检测方法不科学等诸多问题。

二、保障我国农产品质量安全的几点措施

1.进行监管责任的落实。（1）进行领导小组的成立：各县还需要进行农产品质量安全监管小组的成立，并由农业局局长担任组长，副局长担任副组长，然后由科室的负责人担任组员。在此基础上进行相关管理责任的严格落实，此外还要求质检科长能够对现有的基层农产品安全质量监管工作进行必要的管理。（2）进行监管制度的构建：在农产品质量安全监管过程中还需要采取分级负责的制度，然后将相关责任都充分落实到每一个部门身上。只有将监管责任进行充分的落实，并且进行考核指标的严格制定，然后将考核结果作为该政府部门年终考核的一项重要内容，才能够促使各个乡镇部门在对自身实际发展特点进行探究的基础上来进行管理领导小组的构建，从而进行工作方案的合理制定。

2.进行监管体系的构建。为了保障基层农产品质量安全监管工作的顺利进行，还需要由以下两个方面入手，来构建一个合理的监管体系。（1）发挥出质检部门的监管作用：对于县级的农产品质量检测部门还需要在各个乡镇中进行相关工作的深入开展，并需要在各個乡村中进行监测单位的合理建立，只有这样才能够确保所有的基层农产品能够顺利上市，并在具体销售之前充分保障其质量。（2）构建农产品质量安全管理监测体系：相关监管部门需要综合指导、服务以及监管这三个方面的职责，然后就各乡镇农业综合服务中心的基础上来进行安全管理检测室的设置，在检测室中需要配置一名以上的质量安全检测人员，然后在此基础上加强对所有监管工作人员的培训工作，只有这样才能够让监管人员能够拥有良好的技术水平以及职业素质，并有效保障该基层农产品质量安全监管工作的顺利进行。

3.确保生产环节的安全性。（1）专项整治：相关监管机构需要根据蔬菜水果、水产品类以及畜禽类来进行农产品的合理分类，然后在此基础上开展相应的专项治理工作。（2）质量抽检：监管部门需要进行该年度抽检计划的和李总划定，并需要对当地的各种基层农产品质量进行适当的抽检以及专项检查工作。（3）执法检查：执法检查一般具备有定期检查和不定期检查两种模式，并能够在检查情况的基础是哪个来进行重点管理对象的合理确定，其检查内容需要包含农产品生产的各个环节，并要求相关单位能够做好其生产记录。

4.进行可追溯体系的建立。通过可追溯体系的建立来实现网络化管理，其能够有效解决农产品监管过程中所存在的各种困难，并能够将责任落实到不同生产阶段的负责人身上，在该体系汇中能够对所有的农产品实行编码标识工作，这样就能够在该农产品出现了质量问题的基础上，借助于互联网技术直接上溯到该农产品的生产信息上面，并有效提升农产品的质量监管效果，其具体流程如图1所示：

三、结语

农产品的质量安全工作直接关系到人们的身体健康以及社会稳定，因此只有构建一个合理的基层农产品质量安全监管体系，并在此基础上取得良好的安全监管效果，才能够保障所有农产品的质量安全性，并促进我国的农产品市场得到更进一步的发展。

参考文献：

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