利津县防雹增雨现状及对策

摘 要：利津县地处鲁北，濒临渤海，中华民族的母亲河——黄河从这里入海，形成了黄河三角洲这片共和国最年轻的土地。黄河三角洲自然资源丰富，区位优势明显，蕴藏着巨大的开发潜力。但是，由于特殊的地理环境，利津县又属干旱、冰雹等自然灾害多发区，素有“十年九旱”之说，是山东省冰雹天气的主要路径，干旱、冰雹灾害几乎年年发生，每年给农业带来的经济损失就达上亿元，直接威胁全县农业和农村经济的发展，制约着农业增产和农民增收。如何防御冰雹、干旱灾害，是利津县社会主义新农村建设进程中面临的重大课题。近年来，在上级业务部门的重视和支持下，利津县按照边建设，边发展，边服务的思路，县政府和各县区积极筹措资金，建成了人工防雹增雨作业网，布设高炮作业点17个，配备机动作业火箭增雨发射车部，作业防护能力基本覆盖全县农作物主产区。经过几年的不断探索，走出了一条人工防雹增雨工作的新路子。

关键词：人工防雹；增雨

一、利津縣人工防雹增雨现状分析

1.机构设置：黄河三角洲特殊的地理环境，使利津县农业生产基础条件比较薄弱，如何保障农业生产安全和提高农民收入是利津县委、县政府农业和农村工作的重点。人工防雹增雨工作是防灾减灾、服务“三农”的重要举措，事关农业增产、农民增收，事关农村的发展和稳定，县委、县政府对此高度重视，把人工防雹增雨工作作为发展农业和农村经济的大事来抓。在1997年，县政府专门下发了《关于加强人工防雹增雨工作的通知》，对人工防雹增雨的工作机构、经费投入、组织协调和日常管理等方面的工作提出了明确的要求，县政府专门成立了由分管领导任组长的人工防雹增雨领导小组，成立了由县气象局局长任主任的县人工防雹增雨办公室，各乡镇也都成立了相应的组织机构，全县上下的人工防雹增雨工作形成了“政府主办，气象部门主抓，有关部门密切配合”的工作管理模式，有力地促进了这项工作的顺利开展。

2.经费渠道：弹人工防雹增雨工程是农业基础设施建设的重要组成部分，所需经费是必要的生产费用。做好防雹增雨工作资金投入十分重要，经费渠道是关键。县政府和各乡镇在财政十分困难的情况下，把防雹经费列入了各级财政预算，每年都拿出足够的资金用于防雹增雨工作，特别是高炮火箭药费和炮手工资等经费财政优先保证。

3.管理体系：人工防雹增雨工作涉及面广，炮点分布在乡镇、农村，人员相对分散，管理难度相当大。为强化对人工防雹增雨工作的管理，县政府把人工防雹增雨工作列入了政务督查的考核内容，关键作业期县政府领导亲自调度。县人工防雹增雨办公室充分发挥管理职能，先后制定了《利津县人工防雹增雨工作考核管理办法》等一系列比较完善的管理制度。为提高作业人员的整体素质，县人工防雹增雨办公室每年都举办全县炮手培训班，聘请知名专家授课，并对所有炮手进行严格的考核，做到所有作业人员都能持证上岗。同时，请高炮专家对全部高炮进行检定，确保高炮无任何故障。县人工防雹增雨办公室在健全规章制度的基础上，进一步加大对县区各炮点的督查考核力度，在作业期到来之前，组织专门的力量对每个炮点的作业准备情况进行检查，确保每个炮点组织、人员、工作三到位，高炮、弹药、通信、制度四落实。进入作业期，全县各级防雹增雨办公室严阵以待，24小时值班，密切监视天气演变，确保每次冰雹天气过程不放过，做到每个炮点关键时刻都能招之即来，来之能战，战之能胜。作业期结束后，县人工防雹增雨办公室及时组织人员对全县的所有炮点进行考核、评比，召开专门的会议进行总结，对成绩突出的进行表彰，对存在的问题及时加以解决。

4.作业成效：为充分发挥人工防雹增雨的社会效益和经济效益，近年来，利津县不断加大对人工防雹增雨工作的现代化建设和科技开发力度。县防雹增雨作业指挥室相继建立了VSAT单收站，不断增加高炮布点密度，配备了5套机动火箭增雨系统。先后研制开发了《利津县人工防雹增雨作业预警指挥系统》、《利津县冰雹判别与预报方法研究》、《利津县雨量自动监测系统》和《利津县人工防雹增雨效益评估系统》并投入业务应用，同时充分利用714CD数字雷达、地理信息系统和GPS卫星定位系统，使防雹增雨作业向着规范化、科学化迈进。

二、存在问题

虽然利津县的人工防雹增雨工作各级政府重视，机构模式比较合理，经费渠道比较固定，工作管理也比较到位，取得了一定的社会效益和经济效益，但是仍存在比较突出的问题。

1.科技开发力度不够：缺乏以实时监测、信息加工、作业决策、效果评估为核心的科学技术体系，作业指挥、效益评估的现代化水平和科技含量不高。

2.作业炮点基础设施建设很不完善：建设标准低，功能完善、设施配套的固定炮点较少；

3.改善生态环境意识不够：普遍存在对防雹减灾和应急抗旱增雨比较重视，而对开发利用空中水资源，改善生态环境认识不够的问题。

4.是作业炮手队伍不稳定：专业程度较差，业务素质偏低，基层炮点管理不到位，存在安全隐患。

三、发展思路

1.加快人工防雹增雨业务技术体系建设，努力提高作业服务能力。以提高防雹增雨作业的决策指挥、效益评估为目的，建立以新一代天气雷达、卫星探测为支撑，闪电定位、加密自动气象站、单雨量站、测雹板为基础的综合探测系统，进一步完善防雹作业上下游联防机制，发挥作业体系整体功能，有效提高作业现代化水平，实现决策指挥科学化、效果评估客观化、作业流程规范化。

2.加快人工防雹增雨工作的科技开发力度。以提高防雹增雨作业的决策指挥技术、提高作业效益为重点，以省人工防雹增雨重点实验室为依托，本着多学科理论研究和应用技术研究相结合、科研和现场作业相结合的原则，重点开展云降水物理和化学过程研究，空中水资源分析研究，作业条件、判据研究，效果检验、评估方法及应用研究和卫星遥感、多普勒天气雷达等新技术的应用开发。加强新成果、新技术的推广应用工作，努力提高作业能力，尽快实现作业决策指挥和效益评估的科技创新。

3.进一步拓展人影工作领域。在继续做好防雹减灾和增雨抗旱作业的基础上，以最大限度开发水资源、不断满足生态环境建设和保障社会经济发展为需求，进一步拓展人影工作领域，逐步开展以增加水资源、改善生态环境、森林防火和灭火为目的的人工增雨（雪）作业和人工消雾、消雨、消云试验。

4.是加快基层炮点建设。各级政府必须提高对防雹增雨工作的认识，树立长期的事业心和责任感，加大资金投入力度，坚持高标准规划，建设设施齐全、功能完善的固定炮点。建立专业的防雹增雨作业队伍，解决炮手的养老保险、医疗保险、福利待遇等问题。加强业务培训，提高他们的作业技术水平。强化管理，消灭安全隐患，预防和杜绝责任事故的发生，确保安全作业。

作者简介：杨爱华（1963-11） ，女，大学本科，副高级工程师，从事综合气象观测工作。