农业扶贫开发中存在的问题及基层农业专业技术人员的作用分析

唐和平

摘 要：作为我国的基础产业，农业在扶贫开发中发挥着非常重要的作用，是带动贫困地区经济发展的保障。本文对当前农业扶贫开发中存在的问题进行了讨论，并对基层农业专业技术人员在农业扶贫开发中的作用进行了分析和研究。

关键词：农业扶贫开发； 问题；基层农业专业技术人员；作用

2015年11月，中央召开了扶贫开发工作会议，确立了农业扶贫开发的目标和纲要，采取了一系列的农业扶贫措施。到目前为止，我国农村居民的温饱问题基本得到解决，贫困地区的农民人均收入达到了全国平均水平，在基础设施建设、社会事业发展等方面也取得了突破。不过，在现阶段的农业扶贫开发中，同样存在着一些问题，需要相关部门的重视和解决。

一、农业扶贫开发中存在的问题

1.整体规划问题

当前，部分贫困地区在进行发展规划的编制时，存在着定位不准确、方向不清晰、目标不现实等问题，一味强调GDP的快速增长而忽略可持续发展，对于农业扶贫开发重视不足，影响了各项工作的顺利展开。对此，需要在全国范围内认真落实主体功能区规划，促进区域协调发展，通过强化农业基础设施建设，发展优势农业和特色农业的方式，带动农民脱贫致富。

2.产业结构问题

以川东北地区为例，在发展农业产业扶贫的过程中，存在着许多的问题，一是过分追求经济效益的最大化，利用优质耕地种植经济作物，导致种养结构不合理，影响了循环农业的发展以及粮食安全；二是盲目照搬发达地区的农业发展模式，没有坚持具体问题具体分析，影响了农业扶贫的顺利进行；三是盲目进行招商引资，剥夺了农民的根本利益，没有能够对优势资源进行充分利用。想要解决这个问题，需要从全局的角度着眼，尊重自然规律，坚持因地制宜进行产业布局，同时必须把握市场发展规律，分析市场风险，选择市场需求大、产品价格相对稳定的产业。

3.技术应用问题

在一些经济发展相对缓慢的区域，农业产业发展的科技含量低，农民整体素质低下，一直沿用传统的耕作方式，收入水平始终无法提高。加上自然条件恶劣，人员待遇不高，农业专业技术人员都不愿前来。部分地区虽然设置有基层农技推广体系，但是人员队伍存在着数量不足、知识陈旧、服务能力弱等问题，影响了农业技术的推广，也在一定程度上阻碍了科技扶贫的顺利实施。

二、基层农业技术人员在农业扶贫开发中的作用

1.转变思想认识

应该认识到，在农业扶贫开发中，农民是主要对象，基层农业技术人员则是起到了“教师”的作用。技术人员应该积极参与区域内举办的各种农业技术交流大会和科研活动，掌握最新的农业资讯和技术信息，结合自身的理解，从方便农民学习的角度，编制相应的宣传手册，使得农民可以掌握农业发展动态。同时，农业技术人员应该针对农民群众进行相应的教育和培训，逐步转变落后的思想观念，以先进的农业技术取代传统的耕作方式，使得农民可以认识到科学技术对于农业发展的巨大作用，推動现代农业的稳步发展。

2.执行政策规范

基层农业技术人员应该立足贫困区域的具体情况，结合自身掌握的专业理论知识和实践经验，对相应的政策和规范进行有效执行，为农业扶贫开发工作奠定良好的基础。在这个过程中，基层农业技术人员必须认识到自身工作在农业扶贫开发中的重要作用，做好职能定位工作，勇于担当“领头羊”，带领当地农民群众积极引进先进的农业技术和农机设备，提升农业生产的效率。应该认识到，作为一个基层农业专业技术人员，在工作中必须脚踏实地，不能出现越位、错位和缺位的情况。在我国川东北的农业扶贫地区，农业基本政策通常都是依照国家的硬性规定落实，基本方向一致，但是实际情况各不相同。因此，对于农业政策的实施者而言，应该结合自身所处区域的实际情况，执行相应的农业政策，而非笼统的执行硬性指标，脱离实际需求。作为基层农业技术人员，应该熟悉当地的具体情况，编织合理的计划和方案，才能够保证良好的技术推广效果，从这个角度看，基层农业专业技术人员在农业扶贫开发中有着不可或缺的重要作用。

3.提高技术水平

应该不断完善农业技术推广体系，提升农业技术推广水平。一方面，地方政府部门应该高度重视农业发展，建立起完善的基层农业机构，另一方面，从加快农业技术推广力度的方面，应该强调基层农业专业技术人员队伍建设，重视对于农业技术人员的培训和教育，不断提升其专业素质和实践经验，加快农业技术的研究和开发速度，为实现循环农业、绿色农业、高效农业不断努力。

4.做好带头示范

农业扶贫开发工作的主要目的，是实现农民增收，带动农民脱贫致富。而从现代农业发展的角度分析，想要切实增加基层农民的收入，应该加快农业产业化经营，推广先进的农业技术，实现精耕细作。为了保证良好的技术推广效果，基层农业专业技术人员应该起到带头示范作用，对农业经营模式进行创新。作为我国国民经济的基础产业，农业的重要性不言而喻，而想要确保农业的产业化经营以及可持续发展，必须进一步加快农业科技成果的运用和转化，在这个过程中，作为科研机构与农户连接的桥梁，基层农业专业技术人员的重要性不言而喻。

三、结语

总而言之，在我国的农业扶贫开发中，取得了非常显著的成果，也存在着一些亟待解决的问题。对于基层农业专业技术人员而言，应该做好自身工作的准确定位，从地区发展的实际情况出发，采取有效措施对问题进行解决，推动农业的产业化发展。

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