推进我区农作物秸秆综合利用的几点建议

鲁亚军+鞠惠敏+陈娇娇+陈祥金+程胜波

近年来，黄陂区按照中央、省、市有关部委的要求，认真贯彻落实省人大《关于加强农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》的法律文件，结合区情，大力推进秸秆综合利用工作，取得了明显成效。有力的促进了大气环境改善，加快了农业循环经济体系进一步健全和现代农业水平的不断提升。

一、农作物秸秆的生产现状

黄陂区2016年粮食播种面积（复种）102.83万亩，粮食总产量40.4万吨，其中水稻面积82.6万亩，产量36.17万吨；小麦播种面积14万亩，产量1.82万吨；玉米播种面积2万亩，产量0.91万吨；另外，油菜播种面积29.2万亩。我区农作物秸秆主要来源于水稻、小麦、油菜、棉花、玉米等，仅水稻和油菜的秸秆产量约为42万吨，加上其他作物秸秆，全年每年估计生产75万吨农作物秸稈。全区年秸秆利用量为67.5万吨，利用率90%。其中稻、麦、油秸秆利用量达42.5万吨，利用率89.9%。目前还有近7.5吨秸秆没有利用而被白白浪费掉。

二、存在的突出问题

1.农作物秸秆综合利用的科学水平不高。就目前而言，农作物秸秆综合利用的一些关键性技术难题尚未突破。如秸秆作为饲料的缺点是消化率低，秸秆气化中的焦油处理问题，高效生物有机肥工业化生产设备的引进、消化吸收及国产化问题，秸秆饲料的优化配制等问题都有待解决和提高。

2.就地还田利用成本负担较重。就地还田有三种形式，机械粉碎还田、留高茬覆盖还田和堆沤还田，我区目前机械收割和留高茬覆盖技术标准均能达到粉碎还田和深耕覆盖还田的要求，但令农机作业成本增加，导致农机作业公司和农户双方都不愿意承担增加的成本支出。与传统作业方式相比，机械切碎还田将增加农机装置、油耗、工时、机损，一季作物从耕种到收获，秸秆就地还田利用每亩直接增加农机作业成本50元以上，而且，黄陂区绝大部分农户只耕种一季，水稻收获之后要很好的就地还田必须再灌一次水、翻耕一次田，这在现有耕种模式下必须再增加80-100元/亩秸秆就地还田成本。

3.收储流通环节积极性不高。收储站点少，体系不健全，缺少打捆机械，收购资金缺乏。一吨稻草需3亩田的草量，分人工收集和机械打捆收集两种。人工收集耗工耗时，只能依靠少数农户利用闲暇时就近收集后送往加工企业，每天每人可收集半吨稻草，纯收入在80元左右，夏收秋收秸秆因季节紧张，没有劳力从事收集。机械作业收集，需要使用秸秆打捆机、叉车、运输车等，综合成本需80元/亩，每吨成本在240元左右，卖给收储站每吨260-300元，收储站以每吨400元卖出，毛利约120元，扣除解捆、干燥、打包、装载、运输、损耗、人工等费用后，收储站实际纯利30-50元/吨。目前1万吨秸秆收储站需投资120万元，投资回报周期在4年以上。如果将秸秆出售给发电企业，每吨稻草到场售价只有220，收储企业将每吨亏损70元以上，出现收储企业卖不起、利用企业买不起的现象。同时，收储站普遍存在收后储存难，每一万吨秸秆需约占地10亩大小的堆场，秸秆储存用地普遍紧缺且受限于农业用地政策。

4.在“五化”利用存在短板。

（1）秸秆肥料化企业利润较低，亏损较多。秸秆肥料化利用是秸秆综合利用的主要途径（可分为有机肥生产、秸秆还田和沼渣沼液肥田，其中有机肥生产是肥料化利用的主要方式），年转化利用秸秆约49.94万吨，占利用总量的74%。我区现有3家有机肥生产企业以农作物秸秆为主要生产原料，武汉瑞泽园生物环保科技有限公司年产生物质秸秆有机肥料10万吨，每年收购秸秆可达2000吨，秸秆收购成本达400元/吨，加上生产成本230元/吨，每吨肥料的直接成本达到630元。

（2）秸秆饲料化收益与养殖行情高度关联。秸秆饲料化以青饲料种植和秸秆“青贮”为主，作为畜禽、水产等喂养饲料，全区青饲料和秸秆“青贮”年利用秸秆6.08万吨，其中青饲料种植约1.9万亩（2.85万吨）；秸秆“青贮”约3.23万吨，占农作物秸秆利用总量的9%。2015年养殖行情好，秸秆饲料生产企业普遍行情较好。黄陂加大畜禽禁养退养力度，奶牛养殖全部退出，到“十三五”末，生猪年出栏控制在50万头以下，其他饲草性牲畜需耗草量不是很大。

（3）秸秆原料化前景广阔，市场前景看好，但投资成本高，年利用秸秆约0.68万吨，仅占利用总量的0.1%。目前主要是祁家湾武汉金鹏材料有限公司、姚集包装材料厂以稻草为辅助原料生产枕木垫料。祁家湾武汉金鹏材料有限公司从2002年开始生产“草枕垫”（用于钢材运输做枕草使用），年利用秸秆10万公斤，但还是因为收贮、运输等成本高，生产线在不断压缩，目前每年仅能消耗4万公斤水稻秸秆，并且秸秆年消耗量仍在不断下降。

（4）秸秆基料化成本低，但企业规模小，零散企业居多。秸秆基料化利用主要途径是食用菌培养料生产。我区食用菌基料年利用秸秆约4.05万吨，占利用总量的6%。武汉华园牧歌生态农业有限公司、武汉兴隆伟业农业公司、武汉健业食用菌公司等利用当地秸秆资源作为食用菌基料，武汉健业食用菌公司主要用稻草生产双孢菇，现承包土地132多亩，每平米基质用稻草55斤，产双孢菇20公斤，年消耗稻草5000吨。

（5）秸秆能源化利用企业普遍生产经营困难。秸秆能源化利用主要途径是秸秆沼气，我区沼气工程能源化年利用秸秆约6.75万吨，占利用总量的10%，但都是农户自给自足，目前还没有一家企业从事秸秆能源化生产。

三、相关建议

1.落实农机作业“两补”，解决还田难。一是对购买与秸秆还田相关的农业机械，全部予以补贴，在原有购机补贴的基础上再增加10%的补贴。二是加大转移支付力度，调整惠农补贴政策，把农机秸秆粉碎还田作业补贴纳入其中；按照“谁还田，补给谁”的原则，将补贴资金直接发放到农户手中，确保应补尽补。

2.调整用地、用电、信贷政策，解决用地、用电、资金难。把秸秆收储站、加工企业堆场纳入农业生产设施用地范畴。对秸秆加工企业执行农业生产用电电价政策。制订出台金融支持秸秆综合利用项目政策，对收储站收购秸秆所需资金按农发行收购农产品的金融政策执行，对秸秆加工企业提供低息或贴息贷款。

3.建立健全秸秆综合利用收集贮运服务体系。加快建立以需求为引导、利益为纽带、企业为龙头、专业合作经济组织为骨干多模式互为补充的秸秆收集贮运服务体系；鼓励发展专业合作经济组织，壮大农民经纪人队伍，提供秸秆收集贮运综合服务；鼓励有条件的街乡镇和秸秆利用企业建设秸秆收贮中心，支持农村专业合作经济组织、农民经纪人和企业逐步建立秸秆收贮站点，扶持建设完备的收贮站点网络体系。

4.设立专项资金，解决发展难。主要用于开展秸秆综合利用示范区建设；发展产业链；支持秸秆综合利用新技术、新工艺、新设备的研发、引进和转化。