沙坡头区现代农业发展的情况、措施、存在的问题、及下步工作建议

王晓荣+梁玉斌

一、基本情况

近年来，沙坡头区始终围绕“建基地、培龙头、兴科技、拓市场、创品牌、增效益”的发展思路，牢牢把握农业增产、农民增收这一主线，加快现代农业发展步伐，积极推进农业产业结构调整，重点培育发展优质粮食、苹果、硒砂瓜、设施蔬菜、清真牛羊肉等具有较强市场竞争力和发展潜力的特色产业。2013年，沙坡头区粮食播种面积达到34.17万亩，硒砂瓜种植面积50.02万亩，经果林种植规模达到15万亩，设施蔬菜种植面积达到11.19万亩，鸡、猪、肉牛、肉羊饲养量和奶牛存栏分别达到321.64万只、30.05万头、3.9万头、33.98万只和1.16万头。

二、主要措施

1.优化产业结构，优势特色产业发展呈现新亮点

充分发挥沙坡头区自然资源优势和传统种植优势，按照高效农业的发展目标，形成了以硒砂瓜、设施蔬菜、苹果、养殖业为主的环香山地区硒砂瓜产业带、引黄灌区设施蔬菜产业带、南山台扬黄区经果林产业带、南北部养殖业产业带和高效节水现代农业示范区的“四带一区”农业产业格局。

（1）设施蔬菜产业。沙坡头区设施农业以日光温室、小拱棚蔬菜、供港外销蔬菜为主，涉及9镇2.4万农户，共建成11.19万亩设施蔬菜产业带，种植日光温室蔬菜8.2万亩、小拱棚瓜菜1.44万亩、大拱棚0.31万亩、供港蔬菜1.24万亩。

（2）硒砂瓜产业。今年，硒砂瓜种植面积达到50.02万亩，增施有机肥22.45万亩，条覆膜种植30.6万亩，共建成香山硒砂瓜品质品牌保护核心区21.7万亩，核心区平均单产1238公斤，亩平均产值较非核心区增加117元左右，实现了产销两旺，成为了当地群众增收致富的支柱产业。

（3）清真牛羊肉产业。以夏华、正通公司和佳昊养殖合作社为龙头，因地制宜，科学规划建设以生态移民区为重点的清真牛羊肉产业带，培育专业合作社6家，建成标准化肉牛养殖小区13个、规模肉牛养殖场3个、肉羊养殖场（小区）2个，种植优质饲草6.8万亩，扶持发展夏华清真肉食品有限公司成为国家级优质农产品龙头企业。

（4）奶产业。沙坡头区奶产业经过近几年的培育和发展，奶牛养殖总量有了大幅增长，基本构筑起了区域化布局、专业化生产、一体化经营和社会化服务的产业化初级形态。截止目前，已建养殖园区（场）12个、机械化挤奶台15个，新扶持建成沐沙奶牛标准化示范场1个，存栏奶牛2300头。已与黄河乳业、夏进乳业、伊利乳业和娃哈哈等乳品加工企业建立了长期稳定的合作关系，牛奶收购价在4.2元/公斤左右，经济效益良好，市场潜力较大。

2.畅通营销体系，品牌创建工作取得新成效

通过多层次、大范围召开产销对接洽谈会，组织龙头企业、合作组织、农民经纪人队伍抱团闯市场，着力构建农产品市场流通体系，形成了服务本区市场、抢占外省市场、覆盖全国市场的农产品营销网络格局，大大降低了销售成本，提高了生产效益。同时，坚持以打造品牌、扩大销售、提升知名度和竞争力为目标，以宣传保护香山“硒砂瓜”、“沙坡头”蔬菜、“穆和春”清真牛羊肉等农产品品牌为重点，深入开展创名牌、创名企、创名家的“三创”活动，打造中国驰名商标1个，中国名牌农产品2个、自治区名牌产品9个，通过品牌创建和市场流通体系的建立，达到了产品优质优价、产业增产增收的目的。

3.壮大经营主体，产业链条延向深领域

沙坡头区农业特色产业链条逐步向深领域延伸。经营主体涉及蔬菜瓜果种植、畜牧水产养殖、农产品加工流通、农业机械服务等多个领域，服务方式也已延伸到技术信息、物资配送、加工、销售、保鲜储运等全程综合服务领域，现代化产业服务格局基本形成。目前，共培育各类农业经营主体3822个，其中：龙头企业33家，农民专业合作社164个，专业大户3327户，家庭农场298个。

4.完善基础设施，综合生产能力实现再提高

今年在常乐、镇罗、柔远等镇建成高效节水农业示范区2.67万亩，通过土地流转，采用水肥一体化管理模式，单种玉米较常规种植节水率、节肥率分别达到58.40%和26.00%，为实现水权转换、支持工业经济发展、调整种植结构奠定了坚实的基础。

5.加大农业技术推广体系建设，科技服务范围达到全覆盖

加快推进农业科技创新，组织专家和经验丰富的农技人员，以测土配方施肥、作物病虫害防治、日光温室秸秆生物反应堆及牛羊肉排酸、种猪生态养殖繁育等特色种养技术为重点，积极推广新技术42项、推广新品种68个，良种覆盖率达到94%以上。

三、存在的问题

1.农业基础薄弱。硒砂瓜及设施大棚连年种植，轮作倒茬不够，土壤肥力不足，作物生长环境逐步恶化，致使病虫害频发和产品品质下降，经济效益较低。同时，农村经济基础较差，发展不平衡，农民发展农业生产缺乏资金保障。

2.畜牧养殖业发展缓慢。近年来，沙坡头区鸡产业禽流感疫情频发，造成产业整体萎缩。生态移民区群众经济实力差，基础母牛饲养成本高，群众养殖积极性不高，肉牛补栏进度缓慢。

3.农业投入不足。财政用于农业的投入较少，不能满足现代农业和农村经济发展的需求。

4.农技推广力量薄弱，农业科技水平不高。从事产业技术指导的专业技术人才较少、结构不平衡，严重影响了技术推广和效益转化，一定程度上制约了现代农业的发展。

5.龙头企业发展滞后，产业集中度较低。龙头企业发展资金不足，掌握核心技术较少，市场开拓力不强。

四、下一步工作建议

我们将按照规模化发展、标准化生产、集约化经营、社会化服务、企业化管理的发展思路，以大力实施结构调整、扩规提质、科技兴农和名牌带动四大战略为支点，有计划、有步骤地推进特色优势产业现代化进程。

1.以创新观念为引领，明确现代农业发展思路。认真贯徹自治区人民政府《关于加快推进农业特色优势产业若干意见》精神，落实各项强农惠农政策，围绕建设“三带三区一地”的目标，在壮大特色上下功夫，在发挥优势上找路子，进一步优化引黄灌区优质粮食和设施农业产业带，壮大扬黄灌区经果林产业带，提质环香山地区硒砂瓜产业带，培育南北部养殖业产业带。

2.以基础设施建设为根本，切实改善农业生产条件。通过建立政府、社会、农民相结合的多元化投入机制，多渠道增加投入，全面提高农村基础设施建设水平，积极争取土地整理、农发、农资、小农水等国家和自治区扶持项目，进一步加强农田水利基本建设，大力实施20万亩高效节水现代农业项目，改善农业生产综合条件，提高农业综合生产能力。

3.以品牌建设为重点，不断提升市场竞争力。对已注册的农业品牌，将继续加大政策支持和保护力度，不断增强品牌市场影响力和竞争力，建成香山硒砂瓜品质品牌保护区30万亩，追施沼渣沼液核心保护区2万亩。同时，对通过加工提高产业附加值的产品，要逐渐完善产品标准化生产档案制度，健全产品质量安全追溯体系，进一步提升产品档次，打造区域性特色品牌。

4.以龙头企业培育为抓手，推动农业现代化建设。紧紧围绕“龙头带基地、基地联农户”的发展模式，逐步建立“产、加、销”一条龙，“贸、工、农”一体化的发展共同体，跳出农业抓农业，充分发挥龙头企业辐射带动作用，走加工带动型的路子，培育农业产业化龙头企业2家，新增农民专业合作组织20个。

5.以农业技术服务为载体，提高科技对农业的贡献率。进一步完善专业技术服务组织体系，形成沙坡头区、镇、村三级立体农业技术服务体系，扎实推广农业常规技术，重点推广测土配方施肥、肉牛羊肉排酸、植物病虫害防治等实用技术，做到科技人员直接到户，良种良法直接到田，不断提高新技术的转化应用水平。