当前农村农业科技创新存在的问题及对策

李春亮+孙秀英

摘 要：从中央一号文件对加强农业科技研发放在重要位置来看，当前农业技术推广与创新存在的问题，研究制定合适的解决办法，以寻求更好的农业推广政策措施。

关键词：科技创新；存在问题；对策

2017年中央一号文件——《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。其中第4部分、有5条政策措施，紧紧围绕“强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展”来谋篇布局，将科技放在非常瞩目的重要位置上，

今年中央一号文件在“加强农业科技研发”政策措施中，提出：“加大实施种业自主创新重大工程和主要农作物良种联合攻关力度，加快适宜机械化生产、优质高产多抗广适新品种选育。”目前，我国主要农作物良种覆盖率提高到96%以上，良种在农业增产中的贡献率达到43%以上。推动组织实施“种业自主创新”重大工程，将以农作物、农业动物、林木花草三大种业领域为重点，聚焦产业链协同发展瓶颈，全创新链一体化设计，整合利用现有科技资源与创新平台，突破育种及产业化关键技术，实现种业自主创新能力显著提升。建立以企业为主体，公益性科研院所和大专院校为支撑，产学研相结合的联合攻关机制和政府、企业和社会资本等多方结合的资金投入机制，全面完善育种体系，建设种业强国。

当前农业技术推广与创新存在的问题主要是农业技术创新与推广的手段不完善，人才缺乏。在农副产品日趋商品化和市场化的形势下，农户增收的愿望十分强烈，但农民引进新技术仅凭一些简单的听、看和有限的光盘资料，手段不够完善，发挥不出好的效果。农民又比较因循守旧，接受新技术新事物的能力有限，所以新的科技成果转化为生产力的进程达不到快速的目的。只有发挥乡镇级农业技术推广的作用，建立一些试验田、示范基地，在农技推广技术人员的正确指导下，有目的直观地向农民展示必要的效果，農民才会体会到更多的收获，才能大面积的推广使用农业新技术。目前，基层农技人员的文化程度偏低。由于一些乡镇人员编制少，还有部分其他非农技人员顶替农技人员，占农技人员的编制，严重降低了农技队伍的整体素质。同时，农技队伍中接收继续教育的人数也在逐年下降，尽管他们通过多年基层实践积累了一定的经验，但在日新月异的科技发展时代，知识面与知识结构还不能适应农村经济发展的需要，存在知识“老化”现象。

鉴于此问题，必须加强技术引进力度，促进现有农业科技成果转化；，以提高主要大宗农产品质量和效益的先进实用技术为主，以促进结构调整和农业可持续发展的相关技术为主，加大技术引进力度。加强农业科技创新体系和人才队伍建设以及农村干部和农民科学技术的培训。利用农业广播电视学校、高等农业院校、中等农业院校、成人院校、农业职业学校、远程教学等资源，逐步建立起功能齐全、布局合理的农民职业教育培训体系和健全的培训制度，为全面实施各类农民科技培训工程奠定基础。

今年的中央一号文件，特别提出了“强化农业科技推广”这条政策措施。农业供给侧结构性改革对农业科技创新提出更高的要求，这一条政策措施主要就是聚焦于此，聚焦完善农业创新体系。

在我国，农业科技原始创新能力尚待提高。比如，长期以来，农业企业研发能力不足，先进适用技术成果的源头产出和供给不足，农业产业竞争力整体不高；农业科技基础条件总量不足，创新平台支撑力不够，有效整合和开放共享不够，优秀拔尖人才依然偏少。

首先是完善高效协同农业科技创新体系，培育符合现代农业发展要求的创新主体，重点培育农业高新技术企业，优化农业科技创新平台基地布局，培育和壮大农业科技创新人才队伍；

其次是完善农业研发投入稳定增长的长效机制，加大涉农项目及科技计划资源向农业高新技术企业的倾斜力度，引导社会资源投入创新，逐步提高农业科技研发投入比重，完善现有财政补贴政策，将新增补贴更多地用于提升农业产业创新能力。