农业技术进步与推广的特征与不确定性探析

顾正勇

摘 要：本文依据农业科学技术推广与应用的理论研究成果，结合实践工作经验，提出农业技术进步必须是兼顾经济、社会和生态效应。农业技术推广与应用必须系统综合动态运用，必须保持农业技术工作的系统性和连续性。即农业技术的控制，必须实行系统综合控制，不能只强调单一的控制；一项新的农业技术成果的推广应用，也往往要求相关学科的发展与之相适应。

关键词：农业技术；技术进步；农业科技；特征性

农业技术进步与推广是一项非排他性很强的公共事业，虽然农业科技成果或产品不是纯粹的公共产品，但大多数农业科技产品具有一般公共产品的两大特征：多数农业生产是生物产品的生产，生物产品生产的一个重要特征是可以自我繁殖；农业技术一旦产生，一些农户对某种技术的采用不会限制其他农户对该技术的采用，很容易产生“搭便车”行为，如果对搭便车行为收取费用的话，成本非常高。这样，生产者一般不能占有由这些生产所得到的全部收入，仅仅依靠市场机制的自发作用会导致严重的供给不足，市场无法提供最优状态的科技投资量，即市场失灵，效益无法得到充分的发挥，这就决定了农业科技创新不可能完全市场化，必须依靠政府予以资助或补贴，才能达到资源的最优化配置。

一、农业技术进步与推广的特征性分析

非生物资源主要是作为工业技术的作用对象，而农业技术作用的对象，则以生物资源的利用、控制和改造为中心。农业生产的对象是有生命的植物和动物，农业再生产是经济再生产与自然再生产的统一，这就决定了农业技术进步的特殊性是建立在利用生物因素的基础上。农业技术进步与生物因素有着密切内在联系：首先，先进的农业科学技术可以对种植业与饲养业的自然周期产生积极的影响，从而延伸决定了农业技术进步的季节性。其次，由于农业生产分布的区域广泛，不同地区自然、生态条件是有区别的，也就是说，农业生产所涉及的生物因素会对农业技术的应用提出特殊的要求，并对农业科技成果的推广规定了一定的范围，从而延伸决定了农业科技进步的地域性。受地域性的制约，农业科技进步一定要从实际出发，进行项目选择，开发和推广适合当地条件的先进有效的适用技术。

农业科学不同于工业科学，它包括了基础研究、应用研究和开发研究的完整体系，而且农业技术进步与其他相关学科的发展分不开，从产业演变的历史过程看，工业制造业是建立在应用物理学、数学基础上的产业，而现代农业，不仅需要物理学、数学，还涉及化学、生物学、生理学、生态学、气象学等等。因此，科技进步的特征也同样适用于农业科技进步，具体而言，即农业科技进步是一个技术经济概念；农业技术进步是动态经济学的概念；农业技术进步是一个过程，包括了科学研究、农业技术开发、农业技术推广应用和农产品社会价值实现四个子过程；农业技术进步是客观的社会技术经济现象。农业技术进步整个过程涉及多个主体，经历多个环节，需完成多项活动。至少要实现三个方面的跨越，即技术的跨越、区域的跨越和主体的跨越。

二、农业技术进步与推广不确定性探析

现代农业科学处于科学整体结构中的基础自然科学到农业生产之间的应用技术科学的广大地带，它也处在自然科学与社会科学的交叉领域。既受经济规律支配，也受自然规律和生物规律的支配，致使农业科技进步具有周期长、不确定性明顯的特点。

首先，农业技术进步周期长。主要表现在以下四个方面：农业技术进步，既涉及无机世界，也涉及有机世界，既要利用经济规律，而且要利用自然规律，所以农业技术进步往往滞后于工业技术，只有当基础科学与技术科学取得发展之后，其部分成果才能推广应用于农业领域，才会促进农业技术进步。根据中国农业科学院“六五”期间科技人员获奖情况研究表明，农业科研成果周期较长，成果研究周期平均较长。受农民自身文化素质较低因素的影响，相比旧技术的改造，农户对农业新技术认识、应用需要较长时期。由于农业生产对自然资源的长期依赖，也使得应用农业新技术的配套环境建设需要一个较长的时期，加之由于农业科技进步周期长，私人和企业对农业科研的投资不可能贯穿整个过程，尤其产中技术投资者较少。据统计，发达国家主要集中在农用化学品、食品加工、农业机械和农作物杂交种子等领域。如在美国，私人在农业产中技术的科研投资中只占12%，而在农业机械和食品加工领域则高达90%左右。而我国农业生产还具有规模小的特点，更加剧了农业技术进步的不确定性。

其次，农业技术进步过程不确定性明显，风险较大。根据上文对农业技术进步的内涵界定，农业技术进步是一个从农业科学技术及农业科技成果的供给到创新产品的生产、创新产品的推广、培训农民使用农业技术和农产品销售的完整过程。可以说农业技术进步既是一个农业知识的转移过程，同时也是一个大学和农业科研机构、农户、推广服务机构与中介咨询机构、农产品销售机构、农产品深加工机构、金融机构和政府机构等多主体之间相互作用的过程。这就决定了农业技术进步过程的不确定性。包括农业科技成果筛选、农业科技成果实用化、市场、技术创新收益分配、农业技术成果为农民所接受及制度环境等方面的不确定性，这么多的不确定性也决定了投资的风险性，从而阻碍了私人企业对农业技术进步过程的投资。

三、结语

综述所述，在面对人均农业生产资源显著低于世界平均水平的背景下，若不广泛采用先进的农业科学技术的创新与推广应用，就不可能有效地解决农业发展所面临的种种问题。而促进农业技术进步，使其产生较高的经济与社会效益，就必须对农业技术进步的具体特点有着正确的认识。许多学者对农业技术进步的特征进行了研究与探讨。有学者提出，农业技术进步具有典型的公共产品特征，市场机制不能保证农业科技的持续创新，农业科技无论在需求上还是供给上，均呈现不足。也有学者认为，农业技术进步不仅涉及无机世界，同时涉及有机世界，不仅要利用经济规律，而且要利用自然规律。因此，农业技术进步表现为一个复杂的、多方面的过程，而且其速度是比较缓慢的。大多数农业技术具有程度不同的公共产品性质，保密性差，技术与资源、环境保护紧密相关，技术与技术推广密切相关等特征，受这些特征的影响，同工业技术相比，农业技术进步表现出前所未有的参与角色多、过程复杂和不确定性明显、技术进步子体系相互作用性强等特点。

参考文献：

[1]我国农业科技推广服务过程与机制分析[J]. 旷宗仁，梁植睿，左停. 科技进步与对策. 2011（21）.