农业技术进步与推广的特征分析

谭汝琼

摘 要：本文认为农业科学技术进步与推广必须是技术的、经济的、社会的和生态等知识的系统综合动态运用，必须保持工作的系统性和连续性。即农业技术的控制，必须实行系统综合控制，不能只强调单一的控制；一项新的农业技术成果的推广应用，也往往要求相关学科的发展与之相适应。

关键词：农业；技术进步；农业推广；农产品

国际经济一体化下，在面对人均农业生产资源显著低于世界平均水平的背景下，若不广泛采用先进的农业科学技术，就不可能有效地解决农业发展所面临的种种问题。而促进农业技术进步，使其产生较高的经济与社会效益，就必须对农业技术进步的具体特点有着正确的认识。许多学者对农业技术进步的特征进行了研究与探讨。有学者提出，农业技术进步具有典型的公共产品特征，市场机制不能保证农业科技的持续创新，农业科技无论在需求上还是供给上，均呈现不足。也有学者认为，农业技术进步不仅涉及无机世界，同时涉及有机世界，不仅要利用经济规律，而且要利用自然规律。

与其他产业部门相比，科学技术要进入农业生产领域，显得特别困难、特别缓慢，这是由农业再生产所固有的自然特性和与此相联系而存在着无可比拟的复杂关系所决定的。因此，农业技术进步表现为一个复杂的、多方面的过程，而且其速度是比较缓慢的。大多数农业技术具有程度不同的公共产品性质，保密性差，技术与资源、环境保护紧密相关，技术与技术推广密切相关等特征，受这些特征的影响，同工业技术相比，农业技术进步表现出前所未有的参与角色多、过程复杂和不确定性明显、技术进步子体系相互作用性强等特点。综合以上学者的观点，可以对农业技术进步的特征概括如下：

一、政府投入促进农业技术进步与推广

农业技术进步是一项非排他性很强的公共事业，虽然农业科技成果或产品不是纯粹的公共产品，但大多数农业科技产品具有一般公共产品的两大特征：多数农业生产是生物产品的生产，生物产品生产的一个重要特征是可以自我繁殖；农业技术一旦产生，一些农户对某种技术的采用不会限制其他农户对该技术的采用，很容易产生“搭便车”行为，如果对搭便车行为收取费用的话，成本非常高。这样，生产者一般不能占有由这些生产所得到的全部收入，仅仅依靠市场机制的自发作用会导致严重的供给不足，市场无法提供最优状态的科技投资量，即市场失灵，效益无法得到充分的发挥，这就决定了农业科技创新不可能完全市场化，必须依靠政府予以资助或补贴，才能达到资源的最优化配置。而且，科学技术研究的资本具有不可分性，也就是说，农业科学技术研究需要各类科学家和辅助人员以及各种用于实验工作的昂贵设备，以便接近于最优规模，这就要求有巨额的投资，而目前我国的农业企业发展还不够壮大，还无法独自承担农业科研经费的投入，因此还必须坚持以政府的投入为主。即使是市场经济高度发达的西方国家，财政支出仍然保持着农业科研投资的主体地位。

二、农业技术进步与推广周期长

现代农业科学处于科学整体结构中的基础自然科学到农业生产之间的应用技术科学的广大地带，它也处在自然科学与社会科学的交叉领域。既受经济规律支配，也受自然规律和生物规律的支配，致使农业科技进步具有周期长、不确定性明显的特点。首先，农业技术进步周期长。主要表现在以下四个方面：第一，农业技术进步，既涉及无机世界，也涉及有机世界，既要利用经济规律，而且要利用自然规律，所以农业技术进步往往滞后于工业技术，只有当基础科学与技术科学取得发展之后，其部分成果才能推广应用于农业领域，才会促进农业技术进步。根据中国农业科学院“六五”期间科技人员获奖情况研究表明，农业科研成果周期较长，成果研究周期平均为5-7年，其中最长的作物遗传育种成果平均需8.5年，蚕桑育种成果平均需7.1年，土壤肥料、植保、畜牧、作物品种资源成果研究周期平均为6.1-6.7年。如从技术应用理论产生开始计算，中间经过技术开发，再到技術成果转化应用，这一过程的周期则更长；农业技术推广扩散难度也较大。中国农业科学院农业经济研究所曾对上千项获国家级和省部级奖的成果进行推广状况的研究表明，农业软科技成果平均推广度为52.6%，硬技术成果平均推广度为44%。第二，政府农业部门是否接受新产品以及如何为新技术确定行业标准，引导新技术的广泛应用等都需要较长的时期。第三，受农民自身文化素质较低因素的影响，相比旧技术的改造，农户对农业新技术认识、应用需要较长时期。第四，由于农业生产对自然资源的长期依赖，也使得应用农业新技术的配套环境建设需要一个较长的时期，加之由于农业科技进步周期长，私人和企业对农业科研的投资不可能贯穿整个过程，尤其产中技术投资者较少。据统计，发达国家主要集中在农用化学品、食品加工、农业机械和农作物杂交种子等领域。如在美国，私人在农业产中技术的科研投资中只占12%，而在农业机械和食品加工领域则高达90%左右。而我国农业生产还具有规模小的特点，更加剧了农业技术进步的不确定性。

其次，农业技术进步过程不确定性明显，风险较大。根据上文对农业技术进步的内涵界定，农业技术进步是一个从农业科学技术及农业科技成果的供给到创新产品的生产、创新产品的推广、培训农民使用农业技术和农产品销售的完整过程。可以说农业技术进步既是一个农业知识的转移过程，同时也是一个大学和农业科研机构、农户、推广服务机构与中介咨询机构、农产品销售机构、农产品深加工机构、金融机构和政府机构等多主体之间相互作用的过程。这就决定了农业技术进步过程的不确定性。包括农业科技成果筛选、农业科技成果实用化、市场、技术创新收益分配、农业技术成果为农民所接受及制度环境等方面的不确定性，这么多的不确定性也决定了投资的风险性，从而阻碍了私人企业对农业技术进步过程的投资。

三、结语

农业科学不同于工业科学，它包括了基础研究、应用研究和开发研究的完整体系，而且农业技术进步与其他相关学科的发展分不开，从产业演变的历史过程看，工业制造业是建立在应用物理学、数学基础上的产业，而现代农业，不仅需要物理学、数学，还涉及化学、生物学、生理学、生态学、气象学等等。农业技术的控制因素也是复杂多样的，既有机械力学的、物理的、化学的以及天文地质的因素，又有生物的、生态的因素。社会因素中，既有生产、分配、交换、流通等方面的经济因素，又有文化、教育等方面的精神因素。因此，科技进步的特征也同样适用于农业科技进步，具体而言，即农业科技进步是一个技术经济概念；农业技术进步是动态经济学的概念；农业技术进步是一个过程，包括了科学研究、农业技术开发、农业技术推广应用和农产品社会价值实现四个子过程；农业技术进步是客观的社会技术经济现象。农业技术进步整个过程涉及多个主体，经历多个环节，需完成多项活动。至少要实现三个方面的跨越，即技术的跨越、区域的跨越和主体的跨越。当一种技术与资源、环境的保护密切相关时，就存在外部效应。在这种情况下，这种技术采用的私人成本或收益同社会成本或收益不一致，市场供需平衡处于非优化状态，市场调节失灵。如病虫害防治技术、农业污染、水土保护、渔业和林业资源保护和持续发展等。

参考文献：

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