基层畜牧兽医技术推广体系的优化对策

郭洪友

摘 要：畜牧业是我国农业的重要组成部分，对现代农业的发展起着极大作用，做好畜牧兽医的技术推广工作，建立完善的畜牧兽医技术推广体系，有利于基层地区畜牧业的良性发展。文章在阐述基层畜牧兽医技术推广方法的基础上，阐述推广中存在的问题，并提出针对性的优化对策，希望促进畜牧兽医技术推广体系的进一步优化发展。

关键词：畜牧兽医；技术推广体系；优化

一、当前基层畜牧兽医技术推广的主要方法

当前，基层在开展畜牧业技术推广普及时，采用的主要是政府主导的技术推广系统。在政府主导的模式下，政府直属的相关农业部门，通过各种方式，最大限度地推动基层畜牧兽医先进技术的大力广泛普及，这是基层畜牧兽医技术推广系统的主要特点。畜牧业相关的技术研发单位和畜牧业高等院校这二者主要侧重于畜牧业技术的研究和开发，而监管畜牧业的行政管理部门主要工作就是将研发单位研研究出来的先进技术普及开来，应用到畜牧业的生产实际中去，用好行政部门的权威性，把研发的畜牧业先进技术，强行推广落实到实践中去。

在目前的县级畜牧兽医技术推广体系中，作为农村畜牧兽医技术推广工作的主要力量的乡镇和村级畜牧兽医机构，存在人才缺乏、队伍素质偏低、投入不足、基础设施简陋等问题。尤其是随着我国农业经济发展，原有的畜牧业科技和畜牧兽医技术推广体系就更加难以满足日益增加的畜牧业生产对科技等保障的要求，以此需要进一步建设和完善县级的畜牧兽医技术推广体系。

二、基层畜牧兽医技术推广存在的问题

1.县级畜牧兽医技术推广体制不合理

当前基层的畜牧兽医管理部门之间的分工不明确，存在管理混乱，效率低下等现象。最近几年，落实的机构改革过程中，四成以上是由基层的政府主导进行畜牧业技术的推广管理，三成是由县级的畜牧业行政单位主导管辖，存在重叠监管现象的占据两成。因而，就目前基层的畜牧业技术推广系统存在的不足之处，上述的推广管理方法对基层畜牧业技术推广工作的开展非常不利，必须尽快做出相应的调整。

2.畜牧兽医技术推广队伍素质不高

基层的畜牧业技术推广人员的整体素质明显不高，专业能力明显不足，就目前的基层畜牧业技术推广队伍来讲，34%的人员是从上级的畜牧业行政部门调剂来的，这部分人一线实践经验普遍较少，专业水平和操作水平低下，只适合一般行政工作，技术指导的实践工作也很难开展；还有22%的人员，是从别的部门或是乡镇调来的，他们的专业不对口，对基层状况不了解，或是知识结构不合理，明显达不到技术推广工作岗位的工作需要。

3.技术推广机构基础设施薄弱

目前，基层的畜牧业技术推广工作开展遇到的最大问题就是技术推广使用的基础设施过于简单，跟不上先进技术发展的步伐。這些不足之处包括：技术普及的手法不先进，常用的设施简单或是老化，常用的办公用品明显不足等等，这些现状都不利于现代化畜牧业的大力发展，在很大程度上，束缚着畜牧业先进技术推广工作的顺利开展。

三、优化基层畜牧兽医技术推广体系的对策

本节针对基层畜牧兽医技术推广体系存在的问题，借鉴国外畜牧兽医推广体系的经验，提出完善基层畜牧兽医技术推广体系的对策和建议。

1.理顺畜牧兽医管理体制

基层应该建立起良性的管理体制，通过政府牵头，整合畜牧业、林业、财政和计划政府部门资源，并且发挥畜牧行业协会的重要作用，充分利用多个部门，建立起一套系统高效的管理体系。在发展畜牧兽医技术体系的时候要着重加强各个部门之间的协作能力，做到统筹兼顾，从而提升基层畜牧兽医技术的综合水平。除此之外，在发展畜牧兽医管理体系的同时，应该联合高等院校和相关的科研单位，共同致力于基层畜牧业科学技术水平的发展。

2.加强畜牧兽医技术的队伍建设

首先，畜牧兽医站要不断的引进和吸收优秀的毕业生来充实整个团队，利用这些优秀的毕业生所掌握的先进知识带动整个团队更好地适应激烈的市场竞争和经济发展，提高对整个团队的要求。其次，面对当前基层畜牧兽医站存在大量非专业人员的现状，当地的领导要予以重视，并积极的开展针对畜牧兽医站工作人员的培训，在定期和不定期培训模式的有机结合下，使得整个团队的专业技术和工作能力得以提高，从而更好的适应经济发展对团队的要求。再次，在当前的经济形势下，畜牧兽医站的工作人员要积极地做好本职的工作，脚踏实地的踏踏实实工作，同时应该不断提升自身的市场意识，提高自身的管理能力。畜牧兽医站工作人员还应该具备相关的理论知识，例如国家的政策、市场变化等等。具备了足够的理论知识，然后在工作中理论和实际相结合才能做好畜牧兽医体系的推广工作。

3.加大投入，提供工作条件和平台

畜牧业要想发展除了需要技术推广体系外，也离不开经济上的投入。只有加大经济上的扶持力度，才能使畜牧兽医工作能够真正高效的推广开来，加大资金的投入才能使畜牧兽医技术体系的推广拥有重要的保障和支持。

（1）加强政策支持。要想发展畜牧业，可以通过政策上的投入引导畜牧业的发展。例如可以通过对畜牧养殖户在养殖用地、投资贷款、购买饲料、技术服务等多个方面给予相应的优惠和奖励，以此来对畜牧业的发展进行激励。

（2）加大科技投入。基层应该以县畜牧局为依托，成立相应的培训小组进行技术服务，由县局局长担任小组队长，由县局分管畜牧推广工作的副局长担任副队长，由各科负责人担任成员就各乡镇畜牧兽医站的推广人员进行相关畜牧知识的培训，再由他们继续将相关知识向村级推广体系进行传递。

在发展畜牧兽医行业的时候可以通过建立畜牧生产基地的方式推动相关技术的发展。畜牧生产基地的建立可以更好地开展畜牧兽医技术，在建设相关生产基地的同时可以通过与专业的科研单位合作的方式，也可以选择与相关院校合作的方式来将最新的畜牧兽医科研成果落实到实处，落实到生产实践中来，使科研的成果真正落实下来，使整个畜牧行业得到真正的益处。

（3）加大资金投入。政府要做好导向工作，积极拓宽畜牧行业融资渠道，以搭建农民投入为主，构建金融资本、当地企业和全社会充分参与的多元化募资平台，从而促使整个畜牧行业更好地发展和建设，而在方法选取上可以采用招商引资的方式。

参考文献：

[1]王彦海.试论当前农村科技推广工作面临的问题和对策[J].定西科技，2012（3）.

[2]许新清.基层农技推广体系现状调查与改革对策分析探讨[J].农业科技管理，2011（5）.