推进小型水利工程管理体制改革的实践

李盼盼

摘 要：当代农村水利灌溉基本是借助小型水利工程来完成的，因此它对于农村农业以及其他产业的发展具有重要意义，对于推动农村经济的发展会起到非常重要的推动作用。但是当前小型水利工程的管理工作却存在很多的问题，例如管理体制有漏洞，使得一出现意外事故有些问题很难划分清楚是谁的责任，这也就会对水利工程的正常运行产生影响。所以说当下有必要推进小型水利工程的体制改革，使其能够适应农村发展的需要。本文针对小型水林工程管理体制改革展开一系列讨论。

关键词：农村；小型水利工程；体制改革

小型水利工程对于农业经济的发展具有重要意义，也是影响农民收益的主要因素之一。其在干旱时节能够弥补水源不足的状况，保证农业正常的生产。但是这其中的一些问题也需要我们来解决，需要设置专人进行监督指导，改革原有的落后管理体制，不断的根据实际状况调整我们的工作方向，以保证能够适应当下时代发展的新要求。

一、基本状况

农业是我国经济发展的重要支柱，也是解决人民温饱问题的重要产业。因此我国在很早就开始关注农村农业经济的发展。就拿农业大省江西来说，就建成了各类水利工程达到了800万座，在这之中水库就占了10819座，水电站占了3692座，农村的供水工程约占308万座。全省的耕种面积308.5万公顷，有效的灌溉面积达到了204.2万公顷。全省的水利工程体系中小型水利工程占了绝大多数，在这之中小型水库占了10526座，小型水闸占了11065座，农村的取水井达到了477万眼。从这些数据就可以看出，小型水利工程的作用不只针对于农业生产，对于调节地区的水域平衡以及稳定地区气候都具有深远的意义，所以说我们有必要完善对其的管理。

二、当前小型水利工程存在的主要问题

1.工程管护存在漏洞

虽然农村防旱灾体系已经相对成熟，但是因为尚未及时的更新和普及相关的知识，农村水利工程的管理依旧处于滞后的状态。因为没有设置相应的工作人员进行管理和监督，所以说也就做不到及时发现问题和解决问题。不仅如此工程管理也缺乏相应的资金支持，使得管理人员缺乏生活保障，也就无心安心于自己的本职工作。再者就是缺乏相应的配套设施，因为没有考虑到个别特殊地形地质的原因，使得某些土地淤塞严重，疏浚不到位，导致水引不进去，里面的水排不出来。最后就是对于设备的维护工作不到位，不少水利工程的设备由于缺乏养护和维修经常出现故障，难以进行正常的工作，因此这也是需要我们完善的一部分工作内容。

2.工程产权归属不明

小型水利工程建设主体的多样性也就决定了小型水利工程产权的多样性，有的是国家波动资金投资建设的，有的是乡镇地区筹资建设的，也有的是使用户联合集资建设的，最后还有一部分小型水利工程是由个人投资建设的。但是多数的水利工程产权归属交叉，会出现乡镇或者是村落共有的现象，无法明确产权到底归谁所有，这必然也就会给水利工程后期的管理工作带来很多问题。那么解决这一问题的思路就只能是规范小型水利工程的投资建设过程，让其中的每一个环节都能够做到透明化。

三、小型水利工程管理體制改革的具体措施

1.确认归属产权，解决工程权属问题

针对工程权属问题我国已经制定了相应的法律法规，例如《中华人民共和国物权法》以及相应的地方法规，采取了以水利工程实际情况为基础，开展小型水利工程的产权确认工作。主要对以下的水利工程进行产权确认：个人兴建的水利工程，产权要归个人所有；对于社会投资的水利工程，产权归投资者所有；对于国家投资兴建的水利工程，产权归农村相应组织所有，任何人不得侵权。只有从根本上解决这一问题，明确水利工程的所有人，才能为小型水利工程管理体制改革的工作开一个好头。

2.改革运营机制，解决管理中存在的问题

要想推进小型水利工程的发展进步，首先要建立完善的管护制度，能够切实的保证水利工程的正常运行。例如设置专门的工作人员，制定严谨的工作规章制度，以及采取合理有效的监督措施来进行监督工作。要注意的是水利工程设施的管理措施不是一成不变地 ，应该根据实际所需以及时代发展的新要求不断的发展变革，使其能够满足经济发展的需求，同时也需要要正确对待过去工作中的经验。

3.培养专业化的管理人员

二十一世纪是人才和科技的竞争，培养专门的人才不仅能够保证资源的合理配置，还能够用最短的时间、最少的投入解决水利工程存在的问题及漏洞。专业化的管理人员能够及时的了解当地各个地区的水利工程的基本信息及存在的问题。能够制定合理的用水计划，制定科学合理的经费使用开支计划。能够协调好用水的相关问题，做好水利工程的日常维护与管理，最大限度的减少维修费用的开支。因此应该培养专业的水利工程管理的人才，对于上岗就业的管理人员要定期的进行管理内容的培训和考核，能够新时代水利工程的设备，高效率高质量的完成管理水利工程的相关工作。

4.完善经费渠道，解决管理所用的经济开支

水利工程的改革和日常的维护都需要一定的经费开支，如果不能保证经济的来源，很多时候会导致工程无法顺利运行。因此水利工程体制的改革有必要建立一个稳定可靠的经费运营机制。同时也应该设立相应的经费监督制度，对于相关的工作人员要保证他们的基本生活水平，提高他们的福利待遇，但是要保证每一笔钱都花在合理的地方。对于经费要定期进行汇总核算，及时的更正其中的错误数据，对这部分数据要及时进行公开。除此之外还有必要设立相应的监督人员或管理部门，保证水利工程的经费能够切实的投入的工程建设中去，能够真正的造福人民，助力经济的更快更好的发展。

四、结语

水利工程是农业经济发展的命脉，也是影响其他产业正常发展的重要因素。因此我们有必要采取合理的手段和方法，推进小型水利工程的改革和创新。要认清当前水利工程发展的新趋势，及时发现其中的问题和漏洞，能够因地制宜，根据当地的实际情况提出相应的解决方案。除此之外还要不断提高小型水利工程的管理水平，运用科学合理的运营体系，培养高素质的专业管理人才，为实现小型水利工程体制改革的不断革新提供坚实的发展基础。以上是笔者的思考和想法，希望能给相关人员一些建议和思考。

参考文献：

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