建设西吉县水源涵养林改造提升工程的必要性和保障措施

叶宇

摘 要：水资源短缺、植被退缩、自然灾害频繁等生态环境问题是制约宁夏南部山区经济发展的主要因素。为了从根本上切实有效地解决这一突出问题，根据宁南山区的实际情况，作出建设水源涵养林及生态屏障修复的战略决策。

关键词：水源涵养林;必要性;保障措施;效益评价

西吉县月亮山周边地区，涉及白崖1个乡镇，斜路屲村和窑儿湾2个村完成荒山造林8144.7亩。共栽植各类苗木60.27万株，其中：云杉17.92万株，油松6.28万株，桦树11.64万株，金银木15.88万株，刺玫8.56万株。

一、建设必要性

1.是加强生态建设，实施可持续发展战略的客观需要。项目建设可对西吉县月亮山的生态环境、水体水质得到改善，实现人与自然和谐发展，对推动西吉县月亮山实现区域资源可持续利用和社会经济可持续发展有着重要作用，同时可增加该项目区周边乡镇贫困村居民的经济收入，有利于助推该项目区周边乡镇贫困村脱贫工作。

2.是落实党中央关于生态文明建设的需要。十九大报告中指出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。

***指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。

要加大生态系统保护力度。实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。

***强调指出，生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为保护生态环境作出我们这代人的努力。

3.是践行绿色发展理念，建设美丽中国的需要。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是经济社会适应新常态、把握新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展的必然选择，是推动经济社会转型发展的必然之路。通过开展月亮山水源涵养林改造提升工程的建设，一方面可改善农村的生产生活条件，增加城乡居民的经济收入，提高城乡居民的生活水平和生活质量，另一方面可提高城乡居民的环境保护觉悟和意识，使其自发地进行环境保护，实现人与自然和谐共处。

综上所述，该项目的建设符合国家和地方发展规划，无论水土保持及改善生态环境等角度，本工程的建设都是必须和迫切的。

二、建设指导思想及原则

1.指导思想。以***新时代中国特色社会主义思想为指导。结合西吉县打好脱贫富民、创新驱动、生态环境、城乡统筹、民生改善、改革开放“六场硬仗”。坚定不移地落实自治区党委对固原“生态优先、富民为本、绿色发展”的定位要求，让生态优先成为固原最持久的优势，让富民为本成为固原最厚重的主题，让绿色发展成为固原最鲜明的特质，坚持生态效益与经济效益相结合，生态建设与脱贫攻坚相结合，实施全域绿化、碧水蓝天、生态富民“三大行动”，真正把绿水青山变成金山银山。如期实现脱贫摘帽，与全区同步建成全面小康社会。

2.原则

（1）坚持生态效益优先。造林活动不应对自然生态系统形成不可逆的不利影响，充分保护造林地上已有的天然林、珍稀植物、古树和野生动植物栖息地。

（2）坚持因地制宜、分区施策。分别造林区、造林地的地形、土壤、植被等立地因子、划分立地类型、以此作为适地适树的基础，提高造林效果。

（3）遵循森林植被生长的自然规律。根据造林目标和树种的生物学特性，选择造林方式、造林方法、设计造林模式。

（4）积极采用良种壮苗。采用优质种子或优质种子培育的优质苗木，实现人工林的遗传控制，保证人工林的生产力，提高抗逆性。

（5）积极采用先进技术。引进和推广成熟的新技术、新成果、新材料，使用节水节地造林技术，合理利用水资源。

三、保障措施

本工程在上级林业主管部门和西吉县委、政府的领导下，由西吉县林业局组织实施，并接受自治区林业厅和西吉县发改局对项目的监督和检查。为圆满完成项目建設，必须加强组织管理和质量技术监督，强化科技支撑和灵活的管理运行机制。为做到任务落实到人，组织分层管理，制度有章可循，建立以下组织机构和管理措施。

1.加强四制管理。实行项目法人制、招投标制、合同制和监理制。按设计施工、按标准验收、按验收结果兑现，规范管理，提升建设质量。

2.狠抓工程质量。实施单位按照典型设计要求全面完成整地造林，严把“三关”。及时进行整地，保持土壤墒情;种苗生产和供应严格执行国家强制性标准和宁夏造林苗木地方标准;栽植过程将严格按照有关技术规程操作，确保栽植质量。

3.严格资金管理。项目资金严格执行财经管理制度，确保项目资金专款专用，切实提高资金使用效率。

4.做好检查验收。施工结束后，各实施单位对各自实施情况进行自查，查漏补缺，确保各项建设任务全面完成后，按程序进行验收，根据验收结果兑现工程款。

四、效益分析与评价

1.生态效益。生态效益主要体现在涵养水源、保持水土、调节气候、净化空气等方面。一是森林涵养水源。森林植被可以涵养水源，通过项目实施能减少项目区地表径流，防止水土流失;二是调节气候。茂盛的树冠能挡住50-90%的辐射热。经辐射温度计测定，夏季树荫下和阳光直射的辐射温度可相差30-40℃之多。成林后不仅影响林内湿度，也能改善周围小气候环境;三是净化空气的效益。森林通过吸收同化、吸附阻滞等形式成为污染物归宿的浩大汇库，能使污染物离开对人畜产生危害的环境而转移到另外一个环境，污染空气经过森林反复洗涤过程后，便变成清洁的空气。

2.社会效益。森林的社会效益，即林业经营系统提供除去经济收益外的一切社会效益，森林不但美化了环境，同时为人类提供一个心情舒畅的生存空间。同时项目建设将带动贫困村人口通过造林护林增加收入，同时在一定程度上可改善周边地区的生态环境，有利于维护社会稳定，促进安定团结。

五、结语

项目建成后，能有效涵养水源、保持水土、调节气候、净化空气，在一定程度上可改善周边地区的生态环境，同时项目建设将带动脱贫村人口通过造林护林增加收入，有利于农民脱贫致富。