农村养老问题及对策

时间：2024-05-30

姚杰文周学锋

[摘要]伴随着中国城镇化的发展，大量的年轻人口不断向城市转移，并逐渐在城市安家落户，造成了广大农村地区年轻人越来越少，农村养老问题越来越凸显。以农村养老为主题，通过对当前中国农村养老现状的阐释和分析，对当前农村养老中存在的问题进行了梳理，并尝试通过多维度的解决策略来对中国农村养老问题的对策进行研究。

[关键词]农村;养老;问题;对策

[中图分类号]F323[文献标识码]A

中国是一个农村人口仍然占一半以上的大国，农村养老问题因此成为让人不得不重视的问题。造成农村养老问题的原因有很多。历史上的工农业剪刀差、城乡二元结构，使得农村的发展远远落后于城市，农村的养老也必然落后于城市。农村年轻人为了赚钱，必须离开农村，去往城市打工，农村养老问题也因而变得更突出。在老龄化的背景下，如何通过更有效的方式来找到一个适合解决中国农村养老问题的对策，成为一个亟待解决的现实问题。作为一个社会问题，农村养老引起了社会各界越来越多的关注。

1 农村的养老方式

1.1 家庭养老

家庭养老是指由家庭其他成员（多数情况下是子女）来承担老人养老的方式。子女成年后赡养父母，是孝顺的体现，是一种传统美德。中国自古以来就有“养儿防老”的传统观念，这种观念在农村中体现得更加明显。成年子女赡养父母，不仅是道德的要求，也是法律的要求。中国农村中绝大部分老年人依靠子女赡养，主要通过子女得到经济上的供给以及生活上的少量照顾。家庭养老是目前农村中最主要的养老方式。

1.2 土地养老

在农村中，土地是农民们生存所离不开的必需品。在传统农村中，人们生活所需的大部分物资，是通过从事农业生产来取得的。而在农村从事农业生产，土地是不可缺少的生产要素之一。农村中的大部分人是农民，古往今来一直是靠土地吃饭的。农村老人可以和年轻农民一样，可以通过耕作土地取得作物，也可以通过将土地租给别人使用以取得租金。就当前来说，土地是农民养老最稳定和最后的保障。

1.3 储蓄养老

储蓄养老是指农民在年轻时将自己的一部分收入作为积蓄，到老年时依靠这部分积蓄生活的养老方式。农民们趁着年轻时有能力工作赚钱，把一部分錢存起来。等到他们年纪大了，无法继续从事其工作时，便通过年轻时存的钱来维持老年时的生活。因为他们老年时能依靠储蓄养老，不需要子女提供额外的费用，所以很少会向子女要生活费用。当然，也有人觉得养儿防老不可靠，对老年后依靠子女养老所抱希望不大，所以也选择储蓄养老这种方式。

1.4 社会保险养老

社会保险养老是指农民通过社会养老保险解决养老的养老方式。农民在年轻工作时，按照政府规定缴纳基本养老保险费，缴费年限须满15年。当农民缴费满15年，经有关部门核实，且达到政府规定的退休条件并办理手续的，能够定期领养老金及其他费用。

2 农村养老出现的问题

2.1 空巢老人问题突出

空巢老人，指的是没有子女照顾的老人。与年轻人相比，老年人体力差，干各种活都会很吃力，非常需要年轻人帮忙。但是，农村年轻人为了赚钱，不得不离开家乡进城打工，把老人留在家中。年轻人远离家乡，无法照顾到农村的父母。同时，老年人与年轻人一样，需要有人陪伴，与人交流。而农村老人在家里缺少子女陪伴照顾，生活孤独。目前，农村中空巢老人的问题很突出。

2.2 老人生活费不足

农村人的收入远低于城市人的收入，这使得农村老人的收入也远远低于城市老人的收入。农村老人主要从事农业，其收入低且不稳定。尽管他们进城打工的子女能够给他们提供一部分生活费，但由于城市物价高，进城打工的年轻人需要花更多的钱来养活自己，并且还要养自己的子女。这样一来，进城打工的农村年轻人能够给他们农村父母的钱就很少了。因此，农村老人的生活费用明显不足。

2.3 养老模式单一

农村年轻人进城，使得他们远离在农村的父母，即使他们想照顾父母，也会因为身在异地而无能为力。老人年纪越大，身体就越差，照顾自己的能力也会越来越差。农村老人没有子女照顾，又不能请别人代为照顾，这个问题很难解决。农村养老模式主要还是家庭养老，除此以外，农村基本没有别的养老模式。

2.4 缺少精神慰藉

养老，不仅需要物质上的养老，也同样需要精神上的养老。农村老人缺少年轻人在身边陪伴，生活孤独。老年人独居，缺少精神慰藉，很容易得抑郁症。因此，农村老人很需要精神上的慰藉。但是，农村年轻人为了赚钱，不得不背井离乡，去往城市打工，留老人独自在家。因为农村年轻人不在家，家中老人缺少精神慰藉。

3 农村养老问题出现的原因

3.1 人口老龄化加剧

上世纪后期，政府开始实行计划生育，使得新出生人口的比例逐渐下降，这加快了老龄化的到来。尽管发达国家也面临着人口老龄化的问题。但是，发达国家是在经济高度发达时进入老龄化社会的，老龄化对它们来说不是大问题。而中国依旧是发展中国家，经济发展水平远远不如发达国家。中国进入老龄化则是“未富先老”。此时老年人的比例大幅度增高，年轻人要赡养更多的老人。由于中国年轻人的经济条件远远不如发达国家的年轻人，因此他们赡养更多的老人明显比发达国家的年轻人更加困难。未来中国老龄化将进一步加剧，老年人将会变得更多，年轻人赡养老人的负担将变得更加沉重。

3.2 农村经济发展落后

从历史上来看，工农业剪刀差、城乡二元结构等为了牺牲农村发展城市而实行的一系列措施，严重限制了农村各方面尤其是经济的发展，使得农村各方面尤其是经济远远落后于城市。可以说，城市能有今天的发展，很大程度是靠以前农村的牺牲。尽管后来政府逐步取消了工农业剪刀差、城乡二元结构等措施，但由于这些措施的长期实行，造成了当前农村基础比城市差很多，起点也比城市低很多。由于基础差，起点低，农村经济要想发展起来十分困难。

3.3 养老模式转化不完善

由于过去存在的城乡二元结构，农村与城市的养老模式存在着很大差别。城市依靠农村的牺牲，发展水平远远高于农村，城市养老保险水平也自然远远高于农村。因此，城市老人主要依靠养老保险，而农村老人则主要依靠家庭养老。尽管中国养老保险制度在农村全覆盖了，但由于起步晚，基础差，农村养老保险远远不如城市养老保险完善。农村中享受农村养老保险的只是少数，大部分还是得靠家庭养老等方式养老。

3.4 农村社区服务不完善

由于农村年轻人大量外出务工，农村出现了空巢化。农村是个熟人社会，平时除了跟家人亲属有交流外，就只有和邻里有来往。而农村年轻人集体外出打工，使得农村老年人独自在家，需要社区服务。而农村社区服务不完善，难以提供其所需。

4 农村养老问题的解决对策

4.1 发展农村经济

农村养老问题，归根到底是农村经济问题。农村老人为什么生活水平低下？因为缺钱。农村年轻人为什么要外出打工？因为在农村赚不了钱。农村老人为什么大部分享受不到养老保险？因为没钱买保险。要想让农村人富起来，必须发展农村经济。农村经济发展了，一切问题都好解决。农村经济的落后，是由于历史上牺牲农村发展城市的结果。现在城市发展起来了，应该反哺农村，使城乡协调发展。政府应当加大对农村各方面的投入，推动落实乡村振兴战略。

4.2 完善家庭养老模式

子女赡养父母，是中国养老的传统做法。目前，家庭养老是农村养老的主要模式。在未来很长一段时间里，农村养老仍旧会以家庭养老为主。为了完善家庭养老模式，政府应采取措施，将家庭养老纳入法制，同时出台政策予以支持，并将中国传统文化中的孝文化的合理部分，进行弘扬。

4.3 进一步改革和完善农村社会养老保险制度

在老龄化越来越严重的环境下，子女赡养老人的负担明显会加重。此时，农村老年人光靠家庭养老明显不够，需要社会养老保险对家庭养老进行补充。由于历史原因，农村社会养老保险明显落后于城市，针对其不足，政府应加大投入，积极改革与完善其制度，使其缩小与城市的差距。

4.4 完善社區养老服务

社区养老服务对于老年人来说是很需要的，而目前农村社区服务不完善，难以提供农村老年人所需。政府应加大对社区养老的投入，以推动其发展;对社区养老机构工作人员进行专业化培训，以提高他们的服务水平;另外，要建立健全法律法规，以便适应社区养老服务的发展。

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