生态农业背景下乡村废弃窑坑的规划与利用

贾南翔

[摘要]随着乡村振兴战略的推进与细化，乡村废弃窑坑的规划与利用的问题，已然成为各级政府，尤其是土地规划部门亟待破解、颇具共性的新课题。在村屯普遍空心化、老龄化的当下，欲科学有效地做好废弃窑坑的规划与利用，必须尊重村民的主体愿望，并充分调动其积极性、主动性、创造性。本着“谁改良谁使用，谁使用谁受益”的原则，按照“产业兴旺、生态宜居、治理有效、生活富裕”的总要求，以及生态保护红线、永久基本农田边界、生态空间等管控要点做好乡村废弃窑坑的规划与利用工作。

[关键词]生态农业;乡村废弃窑坑;规划;利用

[中图分类号]F320.3[文献标识码]A

但凡上世纪在乡村生活过的人，无不对红砖的坚硬与价廉赞誉有嘉。然而，鉴于红砖烧制对环境、能源的破坏性，尤其是巨大的黏土用量——仅采挖一项，全国每年就耗土10多亿m3，相当于毁田3.33万hm2。故而自1997年始我国便禁止烧制和使用红砖，以煤灰砖和砂砖替代黏土红砖。缘此，择址良田沃野、就地取土的乡村砖窑厂纷纷停产。值得关注的是，这些废弃的砖窑厂，在其数十年的就地掘土、极限采挖下，留下来的废弃窑坑星罗棋布、满目坑洼，既不能复耕，又无人问津，加之各村屯的空心化、老龄化，这些废弃窑坑渐次演化为亟待规划与利用的沉睡土地，但如何规划、怎样利用、谁来担当等具体问题，皆有待实践的破解与检验。本文以吉林市昌邑区孤家子村为例，就生态农业背景下乡村废弃窑坑的规划与利用，浅析如下。

1 孤家子村废弃窑坑简况

孤家子村砖厂位于村南，始建于上世紀70年代，原为村集体企业，因黏土质量和烧制工艺过硬，所烧红砖、红瓦一度畅销周边村屯。因之，即便是“大锅饭”年代，孤家子大队社员的实际收入，也远高于邻近大队。然而，在该砖厂续存的40余年间，在黏土的采挖上几乎是有土就挖、挖尽方休。源此，未待1997年国家统一禁止烧制和使用红砖的政策出台，便因周边的黏土挖尽了，遂于1991年就停产废弃了，而原址留下的却是10hm2的废弃窑场，其中7hm2是星罗棋布的窑坑，每个窑坑形状不一、深浅不等，浅的4m多深，深的达10多m，底部凹凸不平，放眼望去坑坑洼洼，且长年积水;其余3hm2是不规则的乱石、渣堆和略凸于地面的老窑。该窑址荒弃多年后，曾被本村的一位村民承包，拟将窑坑填土，部分水面搞养殖，部分水面种植水稻，但因观念陈旧、财力有限，没多久便主动放弃了，使该址成为弃之荒野、无人问津的沉睡土地。

2 孤家子村废弃窑坑的生态农业规划与利用

2.1 多规合一，瞻远规划生态布局

乡村规划，旨在盘活农村沉睡土地，激发农村经济活力，建立富民新型产业。2010年在镇政府的关怀下，新一届村“两委”班子在明确界定生态红线范围和永久基本农田保护区域的基础上，将优化本村农业空间、生态空间纳入生态农业布局。对这片废弃窑坑，按照“谁改良谁使用，谁使用谁受益”的原则，承包给经商多年、实力雄厚的本村村民，在市区政府机关和国土、农业等主管部门的多规合一下，框定了废弃窑坑的生态农业规划，在请专家到窑区现场把脉的基础上，又赴长春、日本等地参观学习。随着视野的不断开阔，渐次明晰了“填坑造田、宜农则农、宜水则水、生态布局”的规划愿景，且起步时即以公司+农户（村专业合作社）的形式，吸纳村民带耕地入股，故而从规划到落实，充分采纳了村民的意愿和建议。

2.2 愚公移山，窑坑变身生态农场

为节省回填成本，窑坑底部填垫河卵石，上部填优质耕土。借助高新北区平整土地的有利契机，把余弃的好土买下来，一车车运至窑厂，逐坑填埋，持续回填了6000多卡车。继之，本着“宜水则水，宜田则田”的原则，多元化切割：一部分填平压实后，盖有机水稻加工厂、生态农业综合楼;一部分改造成鱼塘、蟹塘;一部分融绿化、休闲、娱乐、食宿于一体，如1hm2的绿化带外围是环形的跑马场;一部分建成蒙古风情区……此间，尽管矛盾迭出，但在致富带头人的寓公移山精神下，集农作物种植（加工）、畜禽水产养殖、特色休闲旅游于一体的可视化现代生态农场渐成雏形：意禾田综合楼2700m2、农机库房2000m2、大型农机设备30台（套）、有机绿色水稻种植基地300hm2、现代化水稻加工车间3200m2、浩坦塔拉蒙古大营，除蒙餐、摔跤、射箭外，还可在跑马场上纵情挥鞭。

2.3 规模经营，创新多元合作主体

创新家庭农场、农民合作组织与农业龙头企业合作的商业模式，流转土地200hm2，大面积种植有机稻米、绿色稻米。2013年10月创建了意禾田生态家庭农场，依托农场种植基地，成立了吉林市华瑞米业有限公司。随着米业竞争的加大，又自主升级为吉林市特色水稻可视农业基地，异地客户通过手机客户端，即能查看水稻种植全程，且有机种植、生物除虫等环节皆可全程追溯，赢得了客户的信任，“意禾田”大米获ISO9001 2008质量体系认证后，俏销北京、上海、广东、云南等地。

2.4 着眼特色，完善农庄产业体系

合作社凭借规模生产、集约经营的优势，渐成集科学种植、仓储、农机服务于一体的经营主体，现有成员109人、仓储库2800m2、大型农机具30台（套）、共流转土地266.67hm2;家庭农场自有土地66.67hm2，种植、施肥、收割、储存、加工等环节皆采用美式农场管理方式，不仅全程可视，还能产品追溯，确保了产品的可信性、互动性、生态性。生态农业休闲观光园，多景点同步开放：①湿地观光。将附近一片野生鸟类长年栖息的20hm2湿地纳入旅游观光项目。②蒙古风情区。内设浩坦塔拉蒙古大营，游客可骑车奔驰、拉弓射箭，切身感受草原风情。③稻米观光工厂。年万吨精米生产线全程智能控制。④湖心垂钓。8000m2的人工湖，放养各种鱼类，备受钓友喜爱。⑤放捕稻蟹。更新稻田生态养殖品种，组织游客春季放蟹、秋季捕蟹。

3 结语

乡村废弃窑坑的规划与利用，是基于乡村振兴战略和生态农业发展新趋。求实而论，哪个乡镇都不乏废弃窑坑，但像孤家子村这样高起点规划与利用的并不多，其成功要素有三：一是选准村党支部书记和致富领头雁;二是废弃窑坑的规划与利用是功在当代、造福子孙的生态学工程，没有契而不舍的愚公移山的精神，必定会半途而废;三是村支部书记和致富领头雁，必须心系村民、共同致富。以此为基，因地制宜发展特色产业，一定会功到自然成。

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