加强农村基层党组织政治功能的必然性研究

尹菁薇

[摘要]农村基层党组织是国家与农村社会联系的关键节点。对新时代加强农村基层党组织政治功能是历史总结的经验、现实的深切呼唤，更是实践的必然要求等三方面进行了论述。

[关键词]农村;基层党组织;必然性

[中图分类号]D267.2[文献标识码]A

***总书记指出，要突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。目前，农村基层党组织虚化、弱化、边缘化，导致党的主张宣传不力，贯彻不到位，与群众联系不紧密，严重损害了党在农村的执政基础。究其原因，是因为农村基层党组织政治功能与农村社会的发展缺乏同频共振。回顾历史，直面现实，立足实践，农村基层党组织要顺利完成党中央布置的各项任务，必然加强农村基层党组织政治功能。

1 加强农村基层党组织政治功能的必然性

1.1 加强农村基层党组织政治功能是历史的经验总结

严峻的环境是形成历史经验的土壤。历史经验是环境产生的果实，中国共产党在革命战争获得了丰富的历史经验，而总结历史经验，对现实生活最大的作用就是提供有益借鉴。***总书记强调，严明的纪律是我们党的光荣传统和独特优势。加强党组织政治建设的历史经验，是依靠坚定的理想信念和严密的政治纪律。

首先是坚定的理想信念。***总书记指出，共产党人经受住各种考验的精神支柱和政治灵魂是对马克思主义的信仰、社会主义和共产主义的信念。如国内战争时期，国民党对共产党一方面进行政治打压，中国共产党不畏艰难，翻雪山过草地走长征，战胜困难的重要原因来自理想信念。

其次是严密的政治纪律。中国共产党的革命是最好的证明。一方面制定纪律。1921.7.党的一大通过的党纲，初步制定了党的纪律，突出强调了党的保密纪律。1922.7.党的二大通过的党章，强调了党员的言论行动。即全国重大的政治问题，各地党组织应坚持中央立场，如“单独发表意见”，则必须开除党籍。1928年春，毛泽东首先提出三大纪律六项注意，实践中形成了工农红军的三大纪律八项注意。另一方面遵守纪律。1938年9月，六届六中全会重申了“四个服从”。

1.2 加强农村基层党组织政治功能是现实的深切呼唤

随着改革的不断深入，新时代出现了新问题。邓小平强调，“改革，现代化科学技术，加上我们讲政治，威力就大多了。到什么时候都得讲政治”。当前，讲政治力度不够的现象有两方面：

1.2.1 基层腐败严重。如十八届中央纪委指出，五年来，全国纪检监察机关共处分村党支部书记、村委会主任27.8万人。村干部代表党的形象，直接与农民群众联系，村干部的行为关系着农村基层党组织在农村群众中的凝聚力，如果不加强农村基层党组织的政治功能，将会严重影响农村基层党组织的影响力、号召力。更何况，现在国家对农村倾入更多的关注，更多的惠农政策出台，许多的经济、资源向农村倾斜，如果不加强农村基层党组织政治功能，极易造成基层腐败，这样的腐败损害的是老百姓对党的信任，严重影响党的执政基础。

1.2.2 精准扶贫方式有待改进。精准扶贫取得了一定的成绩，一些贫困区或深度贫困区，在党组织的帮助和自己的辛苦努力下，逐渐摆脱食不果腹的日子，与自己以前的家庭比，过上了好一点的生活。农民群众深深感受到了党组织的关怀，认为党的政策好，但在推进精准扶贫的过程中，依然存在送钱、送物等输血式扶贫，这样的方式，一定程度上养成了农民群众依赖观念。如果这样的扶贫方式不得到及时的更正，会引发依赖别人的这群人抱怨甚至仇视。扶贫方式的更改，关键在农村基层党组织的领导方式的转变，因此，农村基层党组织真正起好带头的作用，有效发挥农村基层党组织政治功能，对乡村振兴至关重要。

1.3 加强农村基层党组织政治功能是实践的必然要求

实践是检验真理的标准。实践生动证明，只有有效发挥农村基层党组织政治功能，才能化解时代矛盾，维护农村社会的稳定，促进农村社会的和谐。只有发挥农村基层党组织政治功能，才能推进全面从严治党向纵深发展。

1.3.1 農村社会矛盾并没有因为农村空心化而减少，矛盾导致农村基层党组织受到严重挑战。随着市场经济的发展，农民群众的利益诉求不断增加，而过去一直依靠行政命令化解矛盾的方法不能适应时代要求，为了有效化解农村社会矛盾，必然要求农村基层党组织实行政治功能与服务功能的有机统一。因此，一些地方开展基层协商民主实践。如浙江的温岭进行“民主恳谈会”，四川的彭州进行“社会协商对话会”，吉林的安图进行“民意裁决团”，云南的盐津进行“参与会预算”等，通过这些地方的实践，有效缓解了矛盾，并取得了一定的成绩。

1.3.2 自上而下地加强学习，推动全面从严治党向纵深发展。中国共产党自成立之日起，就敢于自我革新。如在革命时期，我党认识到密切联系群众、民主集中制原则、批评与自我批评等是赢得胜利的前提，但在改革开放时期，出现脱离群众、主观主义、官僚主义、特权主义等现象，于是1980年出台了《关于党内政治生活的若干准则》。当前，我们党面临四大风险和四大考验，除了对1980年的《准则》进行修改，还加强中央政治局学习、推进“两学一做”教育常态化制度化、进一步开展群众教育实践路线、积极落实党员干部坚持做好学习强国的工作。通过学习，不但增强了党员的党性修养，而且增加了群众对党的了解程度，进一步深入净化了党内外的政治环境。如果从严治党不从基层抓起，即使反腐败工作取得再大的成绩，也会反弹。全面从严治党要求发挥农村基层党组织政治功能，而发挥农村基层党组织政治功能也是全面从严治党的题中之义。只有充分发挥农村基层党组织政治功能，才能保证从严治党将得到全面稳步推进，只有全面从严治党稳步推进，才能提升基层党组织的凝聚力，为乡村振兴提供组织保障，确保乡村振兴沿着正确的方向发展和进步。

2 结语

政治属性是政党根本的属性，政治功能是农村基层党组织首要的功能，基层党组织是党的执政之基和力量之源。党中央既弘扬历史传统、直面现实、立足实践，以新时代新形势新方位为判断依据，党的十八大以来尤其是党的十九大之后，我们党从各个层面积极部署全面从严治党。党的十九大提出乡村振兴战略更是伴随世情、国情和党情不断变化作出的重要战略抉择，只有发挥基层党组织战斗堡垒作用，夯实执政基础，才能形成抵御执政风险，扎实做好农村各项工作，确保农民富裕、农业繁荣和农村稳定，真正为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠基。

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