实现延安市农业现代化重在推进农业供给侧改革

[摘要]良性经济发展离不开农业的保障，当代发展农业的根本是推进农业现代化，而我国的农业现代化却举步维艰，迟迟未能实现，其根本原因就是没有推进农业供给侧改革。以延安市农业为研究对象，指出在延安市实现农业现代化的紧迫性，并提出推进延安市农业供给侧改革的对策建议。

[关键词]农业;农业现代化;供给侧改革

[中图分类号]F320[文献标识码]A

观察多数发达经济体，其良性经济发展都是基于各自国家农业现代化的保障。在我国也把农业定位为基础产业，足见党和国家对它的重视。可是我们也看到，农业现代化进程在我国是举步维艰，许多地方没有实质性进展，其根本原因就在于没有推进农业供给侧改革。这使得农业落后，对发展工业与服务业助力作用得不到彰显。本文以延安市农业为研究对象，指出实现延安市农业现代化推进农业供给侧改革的对策建议。

1 延安市实现农业现代化的紧迫性

1.1 农业现代化能够满足对农产品的升级需求

近年来，随着城乡居民生活水平提高，对农产品的消费需求呈现多元化、个性化趋势，即对农产品的需求呈现出升级化趋势，而延安市农产品常常不能满足这些需求，仍以普通农产品的供给居多。解决这一矛盾的合理举措就是推进农业现代化，形成分类齐全、各具特色的农产品种类，提供优质农产品，对接供求信息，面向市场组织生产。

1.2 城镇化的顺利推进离不开农业现代化

1.2.1 工业化所需的原料需要。农业现代化的一个结果就是农产品供给增加，价格下降，这使得工业化所需的原料充足，成本下降。而工业化仍然是城镇化的一个重要组成部分，所以说农业现代化将助力城镇化，降低城镇化的代价。

1.2.2 城镇服务业所需的劳动力得益于农村剩余劳动力的进一步释放。农业现代化伴随着机械化大生产，在这个过程中农村剩余劳动力必将得到进一步释放，这将满足城镇化服务业的劳动力所需。以宝塔区为例，现在一个普通餐馆的服务员的工资平均在2600元以上，管食宿，这与原来相比增加了不少，但是人们经常会看到餐馆外面打着招聘服务员的广告，这说明劳动者供给下降了。而任何一个国家或地区经济发展的主要标志是城市人口增加，农村人口减少。所以当下必须要加速农业现代化进程，如此才能减少农民数量，补足城市劳动力所需，促进城乡劳动力分布的动态平衡。

1.3 农村不良社会风气需要通过实现农业现代化来改变

当下农村不良社会风气加重，抽烟、酗酒、赌博，“等、靠、要”的思想严重。人多人闲是非多，当传统农业凋敝而给农民带不来财富时，农民从事农业生产的积极性下降了，农民就“被闲置”了;当扶贫使得一部分本该离开而留在农村的人增加时，农村劳动力的“剩余”就加剧了。解决的办法是加快农业现代化进程，整合农地资源，培养农业企业家，一方面增加职业农民数量，另一方面促使闲置的劳动力转移到城市就业，也可使农村不良的风气得到缓解。

2 推进农业供给侧改革是实现延安市农业现代化的关键

2.1 加快农村种植用地承包经营权流转市场化进程

在家庭联产承包责任制这个根本约束条件下为提高农业生产效率，顺利实现农业现代化，当前的一个可操作性办法是形成农村种植用地承包经营权流转市场，只有在农地经营权流转市场形成后，才能实现农村地区各类生产要素合理优化、农业的产业化经营以及长期可持续发展，最终有效保障农民群体的权益。在延安市区县，应当首先实行农村种植用地承包经营权的市场化有偿转让，尽量使那些善于种田的人或组织得到相应规模的种植用地，这是实现延安市农业现代化的一个基础条件。一旦开启了农业的产业化经营之路，农业从业者势必为了获取利益而加大对农业的投入，这对推动本市整体农业产业的发展大有裨益。故欲实现延安市的农业现代化，当务之急是率先将本市农村种植用地推向市场，促成农村种植用地流转顺畅。在具体运作过程中，由于乡镇官员与村组织负责人等仍然能左右农村种植用地承包经营权流转市场化进程，一定要避免因急躁冒进和基层官商勾结而造成新的农村社会矛盾和阶层对立再次出现。

2.2 农地产权制度大步创新

在延安市一些条件成熟的个别乡村，完全可以学当年小岗村那样，推进农地产权制度的大步创新，即通过把农地按照承包经营合同规定的面积量化到农民个人手中，这一彻底清晰的产权制度将为农业企业化经营创造更加宽松的条件，于此同时，农民的传统角色也在这种新的产权制度下发生根本性变化——由自给自足的传统农民转变为土地所有者、农业产业工人和农业经理等多种角色，这种质的飞跃，势必极大地激发农民生产积极性，促进农业分工更加细致、农业规模优势更加明显，农业现代化的实现将更加强劲。如此，本市个别地区的农业发展将走在全国的前列。据相关资料显示：农村建设性用地价值已经达到了110万元/667m2。当农民可以将土地变卖、 转让或出租而获取收益，这有利于该地区率先实现城镇化，农业现代化的成本也大大降低。

2.3 培育农业企业家和职业化农民

通过为延安市农业企业家在产业政策、金融支持等方面创造便利条件，鼓励他们投身于农业现代化发展事业。鼓励本市农业企业家向农业产业一体化方向发展，不仅可以提高本地农业生产效率，增强本地农产品在外地农贸市场上的竞争力，还可以就地消化一部分农村闲置人口，久而久之使他们变成职业化农民。此外还可以率先在本市结束千百年来农民一直处于分散弱化、缺乏组织的状态，增强本地农民的组织性与纪律性，大幅提升本地农民的影响力。

2.4 发展农业普惠金融。

农业本身就是一个弱势产业，这在延安市内与市外是一样的。由于其投资成本高、见效慢、风险大，很少有投资者愿意去关注。也就是说，对于农业，那些有资金的人可能不愿意将钱投向它，而同时想要投资农业的人却没有足够资金。这就要想方设法发展农业普惠金融。降低农业金融的准入门槛，把农村流出的资金吸引回来，并且通过把城市资金小范围吸纳过来，为本市的农业现代化发展提供金融支持。

除了以上四个农业供给侧改革推进方案外，还需要一些辅助性措施：比如，当下最为迫切的城乡户籍歧视和一些差别待遇。对此，延安市有必要在諸如农民和农民工的身份、子女入学、就医、购房等方面进行配套改革，打破横跨在本市城乡之间的种种“天埑”，让城乡居民享有同等的权利，享受无差别受教育、住房、就业和社会保障的权利，使外出的农民在城市生活生存的成本迅速下降，为农业现代化发展解除各种隐患，使得城镇化与农业现代化相得益彰，良性互动。

3 结语

综上所述，只有率先在延安市通过农业供给侧改革，尤其是农村土地方面的改革，才能使农民的身份转变、地位提高、收入增加、择业自由，这必将对实现延安市的农业现代化奠定基础。

[参考文献]

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