西藏全面融入“一带一路”倡议SWOT分析

张光胜

[摘 要]西藏在文化、地理等很多方面的特殊性。通过SWOT分析方法研究西藏目前发展中存在的问题。对于西藏全面融入在“一带一路”倡议下，又好又快发展具有重要的意义。

[关键词]西藏;“一带一路”;SWOT分析

[中图分类号]F127 [文献标识码]A

“一带一路”即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的简称。习主席在2013年9月对哈萨克斯坦国事访问和10月对印度尼西亚国事访问时提出的跨区域合作倡议。后来这个大战略被提升为国家发展战略。2015年3月，国家发展改革委员会，商务部和外交部联合发起了倡导规划文件。以下简称“一带一路”倡议。

1 SWOT分析存在问题

1.1 优势

1.1.1 地理区位上优势凸出

西藏地处我国西南方位，东边连接云南、四川，西边接克什米尔，南边连接印度、不丹、缅甸，北边连接新疆。西藏优越的地理区位，使得它成为面向南亚开放的重要陆路通道。西藏地理位置十分重要。随着经济的发展，西藏的地理区位优势更加凸显，目前，西藏已经成为我国面向南亚开放的重要通道。早在历史时期，西藏就有吐蕃时期，“唐蕃古道”“茶马古道”是唐代时期著名的交通经贸和文化交流的通道。

1.1.2 政策优势明显

自1978年改革开放以来，中共中央已经召开西藏工作座谈会已有六次，研究讨论关于符合西藏实际发展要求的相关政策。

第一次西藏工作座谈会在1980年召开，会议研讨了关于西藏边境贸易发展的一些事项。第二次西藏工作座谈会于1984年召开，会议围绕西藏对内开放水平进行深入研讨。1994年，第三次西藏工作中央论坛和2001年第四次西藏工作中央论坛强调，西藏要全面提高对外开放水平。第五次西藏工作座谈会在2010年召开，会议指出对口支援机制，并且这项政策一直延伸到2020年。2015年中央第六次西藏工作座谈会在北京召开，会议指出把西藏打造成“我国面向南亚开放的重要通道。”

1.2 劣势

1.2.1 自然环境恶劣

西藏平均海拔在四千米以上，同时还处在板块交接地震带上，地形较为复杂。另外，高原地带地质条件极其恶劣，有时候易受到恶劣气候条件的影响，暴风、暴雨、滑坡和泥石流时有发生。因为西藏的自然生态环境脆弱，开发自然资源难度系数比较大，严重制约了西藏经济快速发展。

1.2.2 交通基础设施落后

一方面，西藏由于受到自然条件因素的影响较大，贸易运输方式主要是成本較高的陆路运输。另一方面，西藏陆路和边境口岸基础设施不完善，比较容易受到季节性的影响。另外，西藏的航空枢纽作用未能得到充分发挥。

1.3 机遇

1.3.1 “一带一路”倡议给西藏发展提供巨大的机遇

***主席在2013年9月对中亚和10月东南亚进行国事访问期间所提出的“一带一路”倡议。“一带一路”倡议下，随着我国国际地位的日益提升，中国西藏地区贸易往来日益密切。

“一带一路”倡议必将促进西藏全面对外开放，实现民心相通，贸易流通，经济互联互通。 因此，“一带一路”倡议提出了西藏地区与南亚国家共同发展的机遇，也为南亚主要通道的建设提供了机遇。

1.3.2 对口支援西藏工作发展的机遇

在中央第五次西藏工作座谈会中，指出将对口支援政策延长至2020年。目前，我国东部沿海发达省市，以及十七家中央企业参与到援藏当中。并且建立援藏资金的增长机制。最终能够为实现西藏和平稳定发展提供重要的机遇。

1.4 威胁

1.4.1 西藏地缘政治环境不稳定

自近代以来，西藏一直是所有国家相互竞争的重要地区。西藏比邻我国重要的邻国印度和尼泊尔，在边界问题上，印度至今仍与我国边境地区存在着分歧。 另外一个国家尼泊尔政局动荡不太稳定。

1.4.2 西藏的开发建设对生态环境的威胁

由于西藏生态环境较为脆弱，在对西藏经济建设发展开发中存在着水土流失、荒漠化等问题。另外一方面，西藏作为国家的生态安全屏障和安全屏障，建设开发较为困难，这对西藏经济的快速发展构成严重威胁。

1.5 综合分析

通过综合以上分析，西藏应紧紧抓住“一带一路”倡议机遇，充分发挥其具有的优势，更好地全面融入“一带一路”倡议。

2 对策建议

对于西藏全面融入“一带一路”倡议的SWOT分析中。笔者的建议是：按照中央部署特别是补短板基本要求，在政策沟通方面;设施联通方面;贸易畅通方面;资金融通方面;与人民群众紧密相互联系在一起，推动西藏全面融入“一带一路”倡议。

2.1 西藏继续发扬政策和区位优势

西藏在对内方面要结合中央制定的关于西藏有关政策，结合自身发展的实际，利用对口支援这一机遇来提高政策制定的质量。同时，西藏要加强与周边省份的交流与合作，如：加强与之相邻的云南省、四川省和青海省的合作。西藏在对外方面要加强与南亚国家之间的政策沟通，如：加强与尼泊尔和印度国家之间的政治互信往来。政府间宏观政策和微观政策相互协调沟通，双方政策对接，共同促进区域合作，为实现互联互通提供政策支持。

2.2 西藏要不断完善基础设施建设克服劣势

首先，要促进西藏边境港口基础设施建设，不断地完善公路，铁路，特别是日喀则地区边防港口基础设施建设。其次，要推进拉萨贡嘎机场设施建设，增加更多的国内航线和国际航线，增加拉萨-加德满都，拉萨-新德里的航线。 最后，要积极推动拉萨到加德满都的铁路设施建设，确保中尼跨境输电的顺利开展。

2.3 西藏积极抓住“一带一路”倡议机遇

笔者认为，鼓励支持建设以拉萨为中心的中尼自贸区。在“一带一路”倡议下，加强西藏与尼泊尔跨境物流区域合作，积极引导中国企业在加德满都投资建设，可以在加德满都建立中国境外经济贸易区。与拉萨形成国内外一体的经济贸易周转区域中心。

同时，西藏应结合新时期的特点，充分利用印度市场和尼泊尔市场，结合自身企业的发展优势，加快产业转型升级。并确保与沿线国家之间对外贸易平衡发展。

一方面要继续深化西藏与周边国家的金融证券合作，建立以拉萨、加德满都、加尔各答为中心的金融和货币交易中心。西藏在融入“一带一路”倡议下，可以充分利用好亚洲基础设施投资银行和丝绸之路基金投资平台，为其全面融入“一带一路”倡议，建设南亚大通道提供重要的资金渠道。

另外一方面，要增强金融领域的监管。对中尼双边企业的信用评价体系要进行征信的认定，与尼泊尔、印度加强国际征信系统领域的合作。

2.4 西藏可以增强与南亚国家在人文和经贸领域的交流合作

首先，要加强西藏高等院校与尼泊尔、印度高等院校在人文交流领域的合作，双边合作办学，扩大人才交流。其次，充分利用中国西藏-尼泊尔经贸洽谈会的合作平台，推动中尼在投资、经贸、法律、人文等领域的合作。最后，要扩大国家和区域之间的媒体合作，不断提升沿边地区人民生活的便利度。可以通过媒体宣传营造一种和谐的文化环境，为西藏全面融入“一带一路”倡议，克服生态环境脆弱和地缘因素的威胁，为建设南亚贸易陆路贸易通道奠定牢固的基石。

[参考文献]

[1] 沈开艳.“一带一路”战略下西藏经济发展面临的几大问题[J].上海社会科学院经济研究，2016（10）.

[2] 毛阳海，沈宏益.生态安全与西藏新型工业化研究[M].厦门：厦门大学出版社，2014.

[3] 狄方耀.当代西藏产业经济发展史[J].西藏民族学院学报，2015（01）.