河北省农业产业化发展问题研究

李婷

[摘 要]贫困，是阻碍当今社会发展的重要问题，更是一个社会责任问题。党的十九大报告指出“坚决打赢脱贫攻坚战，要注重扶贫同扶志、扶智相结合，增强贫困人口的脱贫内生动力，确保到2020年我国农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽”。要想实现可持续的稳定脱贫，不能仅仅依靠政府资助、社会救济，大力发挥贫困人口的主体性，是增强其脱贫内生动力的基础前提。本文以承德市平泉县为例，探讨河北省农业产业化发展问题，并通过分析平泉县脱贫的相关产业措施，提出一系列看法与建议，为我省乃至全国其他地区能够在2020年顺利脱贫提供借鉴。

[关键词]农业;农业产业化;精准扶贫

[中图分类号]F327 [文献标识码]A

1 我国产业扶贫的现状分析

新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国贫困人口呈逐年降低的趋势。2013年末我国农村贫困人口为8249万人，自2014年实施精准扶贫战略开始，农村脱贫工作不断取得成效，至2016年末贫困人口已降至4335万人。精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。简言之，谁贫困就扶持谁。中国的扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，增加扶贫投入，出台优惠政策，通过“五个一批”广泛动员全社会力量参与扶贫，并取得显著成效。在这个过程中，相当一批贫困人口实现顺利脱贫，但还有一批长期依靠政府扶持、社会救济的贫困人口缺乏劳动积极性，丧失生活依靠，完全依靠政府兜底，而那些通过政府扶持实现脱贫的贫困人口中，也有相当一部分人因病、因残迅速返贫，难以实现脱贫工作的可持续性。

当前，我国精准扶贫已进入啃硬骨头、攻坚拔寨、向绝对贫困发起总攻的关键时期，扶贫开发工作更是关系中国千万人民的切实利益，因而注重贫困人口的内生动力发展更是扶贫工作的重中之重。近年来，河北省农业部门会同省直相关单位认真贯彻落实***总书记关于产业扶贫的重要指示精神，按照省委、省政府决策部署，出台支持政策，强化要素支撑，培育龙头企业，创新联结机制，推广“三零模式”“政银企户保”等一批典型范例，实施了97类8600多个省级产业扶贫项目，畜牧、蔬菜、果品等特色优势产业规模不断扩大、档次提升，光伏、电商、旅游等新兴扶贫业态成效显现、势头良好。

2 平泉县相关产业扶贫措施

我国是农业大国，农业发展问题更是关系国计民生的重要课题。随着当今社会的不断进步与发展，人们对农业的地位越来越重视，其在经济发展中的基础性地位也越来越明显，农业生产正朝着专业化、规模化、特色化方向发展。当下，为实现2020年全面建成小康社会的时代，各地区不断开发当地优势资源，利用区域特色优势发展特色农业，特色农业也已经成为产业扶贫中的重要手段。平泉县作为河北省的农业大省，更是致力于特色农业产业的发展，为河北省现代农业的高效、绿色、安全打下了坚实基础。

平泉县地处河北省东北部，与辽宁、内蒙两省接壤。平泉县以山地地形为主，总面积有60%以上是山地，耕地面积仅占全县13%左右，也正是因为地形的因素，平泉县曾被纳入国家级贫困县，国家级扶贫开发工作重点县。自2001年以后，国家向平泉县先后投入扶贫贷款2147万元，充分发挥主观能动性，依托扶贫贷款扶持的各类生产大户达8000户、食用菌8000万袋、养殖园区43个、大棚2万个，这些惠民利民措施为农民提供了人均纯收入1930元。

平泉是中国食用菌之乡。然而贫困家庭由于资本欠佳、担心风险等各种不利因素，对此，平泉实施推广食用菌产业“零成本投入、零风险经营、零距离就业”的“三零模式”，将共享理念创造性地貫穿到产业扶贫中。食用菌产业是平泉县农业产业发展最好、影响力最强的产业，平泉县也是整个河北省食用菌发展最好的县。河北省是教育大省，平泉县充分利用河北省丰厚的教育资源，充分发挥高校优势，建设了11家食用菌产业相关的科研机构，大量的科研教师来到平泉县进行食用菌考察，为当地企业提供技术支持。这使得平泉县的食用菌种类多样，其质量以及产量也更胜一筹。逐渐形成了以香菇为核心，多种食用菌品种相互补充、生长周期相互协调、多种模式周年生产的格局。这样的生产格局不仅使得当地的土地得以有效利用，更让当地农民收入快速增长，实现经济价值与社会价值。

除食用菌产业外，平泉县花卉产业可谓是异军突起。2002年，全县花卉种植面积约200亩，2008年为2500多亩，2010年跃升为10050亩。而2011年花卉面积的增长速度更为惊人，2011年春季新增面积达13668亩，至当年8月全县花卉种植的面积便达到23718亩。大力发展百合等设施花卉种植，使花卉产业在平泉县转变当地经济发展方式的过程中，成为继食用菌产业之后，推动农村经济发展、促进农民增收的又一个有效载体。同时，通过“科研院校+基地+农户”的花卉科技生产体系，平泉县引进新品种，推广科研成果，大大推动了当地花卉产业的发展。除此之外，地理位置也是其中一个重要因素。平泉东接辽宁省凌源市，是我国北方最大的百合产地，受凌源影响，平泉一些农民开始种植百合，但种植规模较小。平泉县委、县政府看到了花卉产业的发展潜力，在农业产业结构调整的大背景下，确定了建设“河北省百合鲜切花示范基地县”的发展目标，并把“一区两线”作为率先发展的重点区域，引领全县大力发展百合等设施花卉种植。除百合外，色素菊也成为平泉县另一主打花卉。

平泉县第三项产业扶贫措施是乡村旅游产业园区。中共中央2007年1号文件精神中关于扎实推进社会主义新农村建设的战略部署，强调要充分利用“三农”资源拓展农业功能和领域，强力促进农民增收致富，国家旅游局和农业部决定联合推进全国乡村旅游工作。《河北省人民政府关于加快乡村旅游发展的实施意见》中也明确指出了乡村旅游对于调整农村产业结构、促进农村现代化建设和城乡统筹发展的重要意义。承德在《河北省环京津休闲产业带发展规划》中，被列为全省四个环京津休闲旅游城市之一。平泉县党坝镇发展乡村旅游重点在“两线一川”的农业产业格局，党坝镇发展乡村旅游，并通过大园区与大基地的建设、打造农产品加工知名品牌，从而促进平泉县农村经济更好更快发展。平泉县的旅游产业虽然起步较晚，但发展势头迅猛，平泉县委、县政府高度重视旅游业发展，明确提出要将平泉旅游产业作为第三产业的龙头加快培植，这也为平泉经济的发展提供了制度保障。如今，平泉县旅游已经形成以文化培育统筹旅游发展、以城市建设与龙头景区打造统领旅游发展的行之有效的旅游发展模式。

3 加快平泉县农业产业化的对策建议

食用菌产业是平泉县的龙头产业，一定要做强做大。推广食用菌深加工产业，初级加工与深加工相结合，大力研发生产食用菌周边产业，实现食用菌产品品种结构的多样化。不仅能够加强平泉县食用菌产业的品牌效应，打造平泉食用菌在全国的产业品牌，同时能够保证食用菌产量销量和销路稳定，为当地带来可持续性增收。

加大科技投入力度，为农业产业化发展提供技术支持。广大农民的生活条件和客观因素决定其很难接触到现代化的先进理念。如果单纯依靠农民自己的内生积极性去发展农业产业，必然会面对很强大的阻力。因此，在发展农业产业化的过程中，更要加强科技投入。一方面是积极引进先进的科技水平，保证先进的科技理念在农业产业化发展的过程中落地;另一方面要加强对农民的知识教育，提高农民接受新鲜事物的能力和知识的领悟能力，帮助农民实现自我提升与自我发展，从而高效地投入到农业现代化的生产过程中去。

产业集中连片是农业产业走新兴发展道路的有效途径。切实发挥以龙头企业为核心，产业园区环绕发展的带动作用，真正发挥市场的导向作用。不仅能够将多种产业链条结合，加快新产品的研发，开拓产业集群的辐射带动作用，同时能够发挥市场主导，通过产业间的竞争，推陈出新，提高平泉县产业发展水平，为平泉县区域经济发展提供强大动力。

[参考文献]

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[2] 王腾飞.***新时代脱贫攻坚思想研究[D].吉林：吉林大学，2018.

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[4] 赵岩.平泉县农业产业化发展问题研究[D].武汉：武汉轻工大学，2015.