城乡居民基本养老保险档案管理分析

汪婷婷

[摘 要]本文就现阶段城乡居民基本养老的档案管理问题进行探讨，就现阶段档案管理工作的有效性加以分析。受制于多种因素的影响，现阶段城乡居民基本养老保险的档案管理工作暴露出很多的不足，这不仅限制了制度的落实与升级，同时也影响到了广大参保对象的切身利益。今后，应坚持以人为本，融合创新，紧密结合我国农村地区的实际状况，逐步构建科学有效的城乡居民基本养老保险档案管理体系，继而为我国社会主义的发展以及新农村的建设提供强有力的支持。

[关键词]城乡居民基本养老;档案管理;问题简析;优化措施

[中图分类号]G271 [文献标识码]A

社会制度的优化与健全是社会进步的重要标志，作为我国社会保障的重要组成部分，城乡居民基本养老保险制度的建立对于我国城乡居民的利益影响意义重大。作为城乡居民基本养老保险工作体系的中的重要环节，城乡居民基本养老保险的档案管理工作举足轻重。当下随着城乡居民基本养老保险工作稳步推进，加强对档案进行完善管理显得尤为重要。

1 完善我国城乡居民基本养老保险档案管理的意义

从社会和时代发展的过程来看，城乡养老保险档案管理工作是整个养老保险工作的一种延伸，具有非常重要的意义。城乡居民基本养老保险的档案涵盖业务、财务两个方面，记录参保对象参保的全过程，为参保登记、待遇审批、转移衔接等提供重要依据。努力做好档案管理的完善工作，实现记录一生、服务一生、保障一生的目标，才能够为城乡居民养老保险工作提供有力的基础保障，更好地促进城乡居民基本养老保险工作开展，才能为领导决策提供坚实的基础和有力的数据支撑，才能更好地维护广大城乡居民的合法权益。档案管理工作是枯燥乏味的，但它不是若有若无的。

2 现阶段城乡居民基本养老保险档案管理工作所面临的困境

2.1 档案管理意识不强

从目前城乡居民养老保险发展的进程来看，档案管理意识淡薄。某些地区对档案工作资金投入不足，档案保管设备短缺，档案保管不善。档案管理的人员身兼多职、临时机动，对档案工作放任自流、听之任之，认为只要抓好平时的日常业务工作开展，档案管理工作可有可无，看不到长远利益，只注重直接利益、自身利益。这些原因的存在直接导致档案资料收集不齐全、不及时，质量要求不高，档案保管存在风险等档案管理不规范现象。从根本上说这些存在的种种现象都是档案管理意识不强、重视程度不够造成的。

2.2 缺乏统一的档案管理软件

目前，各省出台了相应的档案管理办法，并没有一个统一的软件来全面进行档案管理，从而使得所有档案管理工作变得異常琐碎而繁杂。而由于整体档案管理的范围、分类和整理方式有所不同，随着时间的推移就会出现诸多问题。在实际工作中，工作量的增多，档案管理实际操作参差不齐，缺乏统一操作的尺度与要求，整体工作的水平及效率低下，人力物力耗费巨大，对以后养老保险数据的统计和管理以及转移工作带来许多不便。另一方面现代人参加养老保险的意识增强，参保对象越来越多，档案资料越来越要求规范齐全，这势必会增加管理者的工作量。新时代的社会保障对档案管理水平提出更高层次的要求。

2.3 广大档案管理人员水平能力明显不足

目前，诸多档案管理人员的能力稍显不足。档案管理人员多为单位机动灵活人员，流动性很大，对档案管理重要性认识不够，缺乏专业的档案管理知识，对档案管理要求松懈。非专业人士在进行管理的过程中就会出现填写不规范和资料缺失等档案质量不过关现象，对档案资料随便保管，没有达到标准的档案管理存放要求，提高了档案管理的不稳定、不安全因素，不能切实把档案管理工作落到实处。

3 优化农村养老保险档案管理的策略

3.1 提高认识，加大投入

要深刻领会党的十九大精神，把工作的出发点、落脚点放在实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益上。要提高对档案管理重要性的认识，要以参保人利益为重，不断提高为人民服务的水平。要加大资金投入，注重档案硬件软件建设，为做好管理工作提供强有力的物质保障。

3.2 健全制度，层层把关

城乡居民基本养老保险档案管理记录参保对象参保的全过程，保障参保对象权益不受侵犯，关系到广大人民群众的切身利益。要全面完善档案管理制度建设，首先必须把握收集关。把好资料收集关，制定统一收集标准，做好随时收集与定期收集。规范档案管理流程，明确责任，建立上下联动的档案管理机制，村、乡镇、县自下而上，做好档案管理收集的工作。其次严把质量关。资料完整，盖章签字齐全，排序科学合理统一。再次做好优化关。对反复提供的个人资料要去繁从简，资料收集便捷高效，提高政府办事效率。最后把好安全关。按照国家的有关规定整理、保管档案，防止档案的破损、腿色、霉变和散失，确保档案的完整性和安全性。档案存放地点安全通风，空调、除湿和灭火设备齐全。

3.3 与时俱进，平台管理

党的十九大提出“建设统一的社会保险公共服务平台”，这是继十八届三中全会要求“加快健全社会保障管理和经办服务体系”之后又一重要决策。全面推进我国城乡居民养老保险档案数字化和信息化管理，建立统一的档案数据管理系统平台也是其中的一个重要内容之一。随着我国城乡老龄化比例变得越来越大，服务对象越来越注重服务质量与水平。数字化和信息化是新时代对档案管理新的要求，是档案管理工作发展的必然趋势。在管理的过程中，将电脑和网络等高科技手段更好地应用到广大城乡居民基本养老保险档案管理的工作中来，实现全省乃至全国的参保对象基础信息数据共享。参保人员各类信息可以通过系统平台查询;转移衔接的档案转移可以有效地通过平台实现;电子档案的永久保存。逐步实现档案平台与业务平台相衔接，业务档案资料资源共享，办事方便高效。统一的档案系统平台的建立有助于规范档案管理，降低服务成本，有效提升政务服务效率，有效促进"互联网+人社”工作开展。

3.4 以人为本，注重队伍建设

人才缺乏已经成为了档案建设过程中普遍存在的问题。尤其在目前档案管理的过程中，缺乏复合型的管理人才和技术型人才对其进行支撑，加强档案专业人才的培养刻不容缓。要做到提高档案管理人员自身素质与业务素质两手抓。要提高思想认识，深刻领悟档案管理的重要性，爱岗敬业，要沉下心、扑下身，提高工作热情，提高工作的主观能动性。定期进行专业培训，提升工作能力，建立起一支业务能力强、求真务实的队伍。

4 结语

城乡居民基本养老保险的发展事关农村地区的稳定与和谐，而加强城乡居民基本养老保险档案工作的升级与管理，则是实现城乡居民基本养老保险事业发展的重要保障。面对现阶段相关工作开展中存在的不足，应予以针对性的思考与分析。通过切实有效的优化措施，提升档案管理工作的开展与升级，这是广大参保对象的切实需求，也是新时代下的客观要求。本文所述内容皆立足实践，就现阶段城乡居民基本养老保险档案管理工作的现状与优化措施展开分析，旨在通过相关研究工作的开展，为今后城乡居民基本养老保险档案管理工作的开展提供积极的参考。

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