广西现代特色农业示范区建设现状分析

屈婷婷 黄智 覃泽林 卢庆南 周保吉 梁富华

[摘 要]近年来，广西在现代特色农业示范区创建工作中取得了显著成绩。文章以广西现代特色农业（核心）示范区为主要研究对象，选取典型的示范区代表展开实地调研，对示范区的主导产业类型、分布情况、现存问题等建设现状作总结分析，并提出相应对策，为广西现代特色农业示范区后期创建、经营管理工作提供有价值的参考。

[关键词]广西;示范区;产业类型;现状;分析

[中图分类号]F326.13 [文献标识码]A

1 背景

为进一步贯彻实施近年来中共中央针对“三农”问题做出的系列重大部署，广西于2014年启动 “广西现代特色农业（核心）示范区”创建工作。现代特色农业示范区如雨后春笋般在广西大地中崛起。2018年，广西开始实施示范区建设（2018-2020年）增点扩面提质升级行动，广西进入示范区深入持续发展的提升阶段。现代特色农业示范区的创建，是转变农业发展方式的重要抓手，是发展现代化农业的重要平台。党的十九大提出“乡村振兴”战略，坚持农业农村优先发展、坚持农民主体地位，推进乡村全面振兴。现代特色农业示范区的建设是广西农业农村经济发展、实现乡村振兴的重要阶段。

2 研究现状

2.1 现代特色农业示范区内涵

本研究认为，现代特色农业示范区是指以龙头、合作组织、家庭农场及新型职业农民等为主要经营主体，通过土地流转聚集土地推进适度规模经营，采用科学先进的农业生产设施及生产技术发展现代化企业农业，有效实现一二三产融合发展的园区。现代特色农业示范区具有地域特色性、先进性、科学性、示范性、带动性等主要特点。

现代特色农业（核心）示范区（文章以下简称核心示范区）是指经自治区人民政府审定并公布的自治区级示范区，其划分三星、四星、五星三个等级，实行星级动态管理机制。文章研究对象为截至2018年11月所有被认定的自治区级示范区。

2.2 研究概况

2010年的中央一号文件中提出“创建国家现代农业示范区”。国内专家对国家现代农业示范区的相关研究论文达500多篇，多集中在建设现状、运行机制、竞争力、可持续发展对策等方面，研究有了初步成果。

自2014年现代特色农业示范区创建以来，有关于现代特色农业示范区的论文研究陆续见刊发表，对广西示范区的研究多集中在案例研究、建设现状、规划研究等方面，但存在数量不多、档次不高，研究存在深度不足、广度不够等问题。

3 建设现状

本研究以实地调研、文献查阅等为主要研究方法，以调研数据、查阅数据为基础，运用归纳总结、统计分析等方法对广西现代特色农业（核心）示范区作探索研究。以农业厅发布的示范区认定文件为基础数据，经统计，截至2018年11月，广西已创建现代特色（核心）示范区182个，其中五星级示范区22个，四星级示范区70个，三星级示范区89个。

3.1 主导产业结构现状

广西现代特色农业核心示范区建设主导产业类型分布多样，可划分为种植业、畜牧业、水产养殖业、林业、休闲农业及综合型六大类。

经统计（数据截至2018年7月底），核心示范区以种植业为主导产业的类型有86个，占比47.2%;以畜牧业为主导产业的核心示范区有20个，以水产养殖为主导产业的核心示范区有6个，以林业为主导产业的示范区有32个，以休闲农业为主导产业的示范区有23个，综合型的示范区有15个。（详见表1）

从统计结果中可知，核心示范区的主导产业类型以种植业为主，依次为林业、休闲农业、畜牧业及水产业。广西的农、林、牧、渔业在第一产业中所占比重排序依次为：种植业>林业>畜牧业>渔业。休闲农业作为一种新兴的农业产业形态，近年在广西业获得较快发展。核心示范区主导产业结构与广西农业产业结构现状大致相符，并体现区域产业特色。

在种植业中，以水果为主导产业的核心示范区占比最高（达28.3%），水果中又以柑橘为主导产业的示范区最多，其次為火龙果，再次为荔枝、龙眼、芒果、李、香蕉、葡萄、猕猴桃和柿子等。广西近年大力实施“优果工程行动”“特色果业提升行动”等政策，水果产业获得飞跃式发展，与粮食、甘蔗、蔬菜共同成为了产值超过100亿元的产业。

3.2 园区分布现状

广西各地市创建示范区的个数分布在5-25之间，南宁市是获得自治区级核心示范区数量最多的地级市，其次依次为桂林市、河池市（详见表2）。示范区发展水平与各地市农业经济发展水平大致呈正相关。

以广西气候区划及地形地貌分布类型为依据，将示范区分布地区划分为：Ⅰ桂中、桂中南丘陵盆地区，Ⅱ桂北、桂东北山地喀斯特盆地区，Ⅲ桂东、桂东南丘陵区，Ⅳ桂西、西北山地区，Ⅴ桂南滨海区六个区域，对各区域具代表性的园区进行分析。

3.2.1 桂中、桂中南丘陵盆地区

分布于广西中部、南部及东部部分地区，地处南亚热带气候区，包括南宁、崇左、来宾等地。以地势较为平坦的盆地及丘陵地貌为主，适合发展粮食、糖料蔗、蔬菜、设施农业、水果等种植。该区共创建核心示范区52个，主导产业类型在种植、养殖、休闲农业及林业中均有分布。南宁市核心示范区创建数量最多、主导产业覆盖类型最全。该地区是广西甘蔗主产区，创建了两个具有全区代表性的“糖料蔗”型核心示范区。

3.2.2 桂北、桂东北山地喀斯特盆地区

分布于广西北部、东北部地区，地处中亚热带桂东、桂中气候区，包括柳州、桂林、贺州等地。该区域以山地、喀斯特盆地地形地貌为主，适宜发展水果、森林生态文化旅游、林木种植、茶叶种植等。 该区共创建核心示范区40个，主导产业类型依次分布在种植业、林业、禽畜养殖及休闲农业中。

桂林市创建核心示范区的数量仅次于南宁市，以水果为主导产业创建的核心示范区数量最多。贺州市虽然数量不多，但核心示范区的建设平均水平较高，四星级以上的示范区占比71.4%，是所有地市中最高的。

3.2.3 桂东、桂东南丘陵区

分布于广西东部、东南部，地处南亚热带中部气候区，包括贵港市、梧州市及玉林市。以丘陵、浔郁平原地形地貌为主，适合发展粮食种植、禽畜养殖、茶叶种植、林果种植等。该地区共创建核心示范区32个，主导产业类型依次分布在种植业、畜牧水产养殖、林业及休闲农业中。

玉林市的水产畜牧业发展处全区领先地位，“水产畜牧”型的核心示范区数量占比最高。贵港市地势平坦，是广西粮食主产区之一，建立了2个以粮食为主导产业的核心示范区，“粮食”型的核心示范区数量占比最高。

3.2.4 桂西、西北山地区

分布于广西西部、西北部，地处中亚热带西南部气候区及南亚热带西部气候区，包括百色市及河池市。以山地、喀斯特、右江河谷等地形地貌为主，适合发展水果种植、休闲农业、特色经济林等种植业为主。该地区共创建核心示范区29个，主导产业类型依次分布在种植业、林业、休闲农业及畜牧业中。

百色市国土面积的95.4%为山区，田东县地处右江河谷地带，“水果”型的核心示范区数量仅次于桂林市。河池市国土面积的65.74%分布着喀斯特地貌，该市创建核心示范区的数量仅次于南宁市和桂林市，目前还没有创建成果的五星级示范区，主要以水果、休闲农业类型为主。该区以有机种植、生态栽培、高山节水灌溉技术等作为种植业的主要示范技术。

3.2.5 桂南滨海区

分布于广西南部临海地区，地处南亚热带气候区及沿海北热带气候区，包括北海、钦州及防城港。以丘陵、平坦的滨海平原地貌为主，该地区发展以海水养殖为特色主导产业的基礎上，适当发展水果、林木、茶叶等种植。该地区共创建在核心示范区20个，主导产业类型依次分布在种植业、畜牧水产养殖及林业中。该地区是广西“海水养殖”型核心示范区数量最多的区域，主要发展虾、鱼、贝类等养殖。

4 问题及对策

广西现代特色农业核心示范区经过不断的实践探索，在农业标准化生产、品牌建设、一二三产融合发展等方面发挥了引领示范、辐射带动的作用，但伴随快速发展的过程中，示范区也出现产业发展不平衡、科技创新能力不足、一二三产融合程度低等问题，应在优化产业结构、提高科技创新能力、深化一二三产融合发展等方面进行提档升级，推动示范区的可持续发展。

4.1 主导产业结构有待进一步优化

广西示范区建设在种植业、水产畜牧业、林业及休闲农业等领域基本实现全覆盖，但个别地区的示范区主导产业结构有待进一步优化。全区“水果”型示范区占比最大，尤其是柑橘类水果的示范区数量较多，可是在技术创新、人才队伍、品牌建设等方面优势却没有十分凸显。另外，一些地方并没有充分结合当地优势主导产业打造核心示范区，例如玉林市博白县是全区第一的生猪养殖大县，但却没有一个生猪养殖产业核心示范区，这与当地产业发展现状不相匹配。示范区建设应结合当地实际，充分围绕优势主导产业及优势特色产业，进一步优化全区示范区的主导产业结构。

4.2 科技创新能力有待进一步提高

示范区建设目前仍处于现代农业科学技术引进推广的初级阶段，在机械化智能化技术应用、新品种培育、新技术研发等方面的科技创新水平整体较低。广西示范区建设普遍存在科技创新动力不足、科研产出低、科技成果推广困难、农业科技服务体系落后等问题，这是由于龙头企业实力不强、科研投入少、人才队伍建设滞后等原因造成的，应在科技投入、科技合作、科技服务体系建设等方面予以加强。

首先，要加大科技投入。在政府的正确引导下，强化各经营主体的科技投入意识，不断加大科技投入力度，激发科技工作者的创新热情，为新品种、新技术、新设备的研发奠定坚实的基础。其次，要加强科技合作。加强与各大高校、科研院所的合作，构建产学研科技合作体系。科技人员以示范区为研究平台，申报各类科研项目开展农业相关研究。通过完善示范区技术展示、示范带动、科技服务等功能，进一步推动科技成果的有效推广。

4.3 一二三产融合发展有待进一步深化

示范区建设在发展农业生产的基础上，拓展农产品加工、仓储、冷链物流、电商销售、休闲旅游等功能，三产融合发展初具雏形，但许多产业链环节仍处于低水平发展阶段，未达到三产深度融合发展。简言之，示范区普遍存在“面大点不深”的问题，示范区拓展的产业类型丰富多样，实现了全产业链发展，但大多仅停于表面，仍存在技术落后、配套设施简单，休闲旅游项目同质化严重等问题，缺乏深入挖掘及精细发展。

进一步培育和拓展农业新业态，实现一二三产深度融合发展。充分发挥示范区技术集聚、产业融合、带动辐射等功能，依托示范区平台举办农业项目投资合作洽谈会、互联网电商活动等进行招商引资，弥补示范区在农产品深加工、冷链物流、电子商务、销售等产业链环节发展的不足。另外，通过拓展示范区科普教育、文化体验、休闲观光、养生度假、乡村旅游等功能，发展休闲农业、创意农业、都市农业等农业新业态，促进一二三产融合发展。

4.4 新型农业经营体系有待进一步壮大

“企业+农户”“合作社+农户”“企业+合作社+家庭农场+农户”“企业+合作社+农户”“企业+合作社+基地+农户”“企业+合作社+专业大户+农户”等组合模式是示范区的主要经营模式，示范区的经营主体存在规模小、经济实力薄弱等问题，新型农业经营主体有待进一步发展壮大。当地政府可出台相关优惠政策，吸引实力强劲的大型龙头企业入驻，提升经营主体整体实力。注重培育农民合作社、家庭农场及新型职业农民等新型经营主体，发展壮大示范区经营主体队伍。

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