内江：坚持“全周期管理” 强化办案引领

陈芮

内江市纪委监委第四纪检监察室与驻市卫健委纪检监察组召开研讨会，对问题线索进行深度分析研判。

“他作为医院院长，只要决定了的事就没人提反对意见，这无异于野马脱缰……”日前，资中县在全县卫健系统组织召开县中医医院原党委副书记、院长刘晓平严重违纪违法案以案促改会议，对该案暴露出的“一把手”监督管理缺位、重点领域制度不健全等问题进行深刻剖析，查找问题症结及监管漏洞，推进以案促改促治促建工作向纵深发展。

2023年是全省纪检监察工作质效巩固提升之年。内江市持续把围绕办案和保障办案摆在全局工作的突出位置，聚焦重点领域、主要问题，找准小切口，精准发力，专项推进，办理了一系列重大典型、有警示和治理意义的案件，全市审查调查工作取得新进展、新成效。

机制优化 赋能办案质效提升

“按照内江超期案件的时限标准，你区本月有一个案件即将超期，现正式向你预警，请问你区准备采取什么措施如期结案？”……近日，内江市纪委监委案件监督管理室组织召开案件查办质效提升工作调度会。会上，市纪委监委相关负责人就第二季度案件办理情况分别对各室、组、地负责人现场质询，提问直戳堵点，一针见血。

“该案件线索较为复杂，我们将尽快结案……”该区纪委书记现场表态，“此次会议让我看到我们线索处置和办案周期上的差距，会后将集中人力、时间，加快问题线索和案件办理，确保限期办结。”

以“问”压责、以“评”促改，是内江市纪委监委强化案件查办“全周期管理”的重要環节。今年以来，内江市纪委监委优化审调工作内部运行机制，把前端监督室、后端审调室、派驻（出）机构人员力量统筹使用，打破前后端口条块分割、板块分离，线索处置、审查调查一体推进、提高效率。

同时，对案件办理实行“挂图作战”，委主要领导每两周召开会议盯线索案件办理进展，案管室每月开展数据统计分析，对临期件“一对一”制发督办单并予以预警，对办理情况滞后等问题每季度召开调度会点名通报。

2023年上半年，全市一般违纪违法案件办理时间同比下降22.9%。

重点整治 推动急难愁盼问题解决

优化营商环境是一项系统工程，要真正破解影响营商环境的痛点、难点、堵点问题，纪检监察机关监督压实职能部门主体责任十分重要。

“在企业谈心座谈会上反馈的问题你们这么快就督促解决了，顾客没有停车的烦恼，餐饮店铺的生意就更好，内江的经济发展才会更好。”在内江中心城区范围内餐饮业集中区域实行特殊时段免费停车人性化管理后，在近日召开的“内江民营企业走进纪检监察机关”座谈会上，提出该项建议的市公交集团负责人激动地说道。

为着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，该市纪委监委制定《关于深化“五企行动”做实优化营商环境专项监督的十二条措施》，防止监督工作重点发散；推动出台促进民营企业发展若干措施，开展“清风护航·优化环境访千企”行动，市县纪检监察机关54名班子成员示范带动全员参与，覆盖联系441户规模以上企业和限额以上批零住餐企业，上半年收集并推动解决问题诉求56个。

与此同时，搭建“纪企零距离”新平台，明确党员干部经审批可参加企业有关活动，纪检监察机关和纪检监察干部带头与民营企业交朋友，破解党员干部怕与民营企业打交道难题。今年以来，全市精准处置涉企问题线索66件、批评教育帮助和处理44人。

企业和群众的痛点就是案件查办的着力点。内江市纪检监察机关聚焦国企、教育、医疗等重点领域开展专项查处，对相关问题线索开通“绿色通道”快速处置，严肃追责问责。

资中县教体局原局长郑忠辉和资中县农民工服务中心原副主任郑强两兄弟同腐受贿800余万元，双双锒铛入狱；内江建工集团原董事长张虎为他人在工程承揽、生产经营等方面谋取利益，肆意把组织赋予的公权“折现”成一笔笔的私款……2023年上半年，全市在国企、教育、医疗“三大领域”立案104人，党纪政务处分51人，移送检察机关2人。

系统施治 深化拓展办案综合效应

“我自诩为建工集团的开山掌门，员工都在我任上选配，大凡小事按我思路进行，由此养成家长作风，让单位的内控机制形同虚设。”近日，内江市纪委监委拍摄制作的警示教育片《权噬》在全市领导干部警示教育大会上播放，片中5名违纪违法的县处级“一把手”面对镜头发出深刻忏悔。

今年4月，市纪委监委从郑华案中深挖案件反映出的监督制约、思想建设、制度机制等方面存在的问题，制发《监察建议书》，督促郑华曾主政的内江高新区、市住建局等部门扎实开展以案促改工作。

相关工作开展以来，内江高新区出台《关于构建亲清政商关系优化营商环境的八条措施》，市住建局印发《构建亲清政商关系负面清单》，内江高新区、市住建局通过中心组学习、“三会一课”、主题党日活动等方式，以郑华案反面教材为鉴，全覆盖开展专题警示教育60余场（次），排查廉政风险点173个，修订制度27条。

“在做好腐败‘成本教育的同时，我们还要坚持用身边事教育身边人，国资、教育、卫健等市本级派驻纪检监察组将精心选取、深入剖析监督范围内的违纪违法典型案例，以增强精准性、开展贴靠式教育为路径，‘点线面结合构筑‘矩阵式警示教育。”该市纪委监委相关负责人表示，通过编写警示教育读本、摄制警示教育片、参观廉洁文化基地、召开警示教育大会等，推动警示教育由“大水漫灌”到“精准滴灌”。

除此之外，内江医疗卫生系统以案促改工作也在有力推进。2019年以来，严肃查处全市医疗卫生系统违纪违法案件10件，立案10人，移送检察机关7人，其中，市、县两级公立医院“一把手”5人。

“现在，医疗机构采购医疗设备，达到30万元政府采购限额的，均委托市公共资源交易服务中心代采。”内江市卫健委有关负责人介绍道。

该市纪委监委积极推动在公立医院建立“管用分离”制度，督促医疗机构建立工程项目代建、医疗设备代采制度。该制度推行以来，代建4个项目涉及金额48.52亿元，代采金额2.11亿元，有效化解了项目建设和设备采购中的廉洁风险。