关于加快彰武沙地经济发展的建议

温会武

[摘 要]土地沙化对人类的生存和经济发展产生一定的负面影响。辽宁省处于风沙区，土地沙化的现状不仅直接威胁着沈阳等大中城市的生态安全，也制约着彰武经济社会的可持续发展。因此，大力发展沙地经济势在必行。本文针对彰武县沙地经济发展的现状，分析了存在的问题，提出了相关的建议，以期能更好地改善地区的生态环境和经济发展。

[关键词]沙地经济；问题；对策

[中图分类号]F127 [文献标识码]A

沙地经济是指利用沙地、荒漠半荒漠地区的独特优势进行经济开发并实现循环发展的经济运行活动。1984年，钱学森针对我国西部沙漠干旱地区缺水而光热条件得天独厚的特点，提出了遵循“多采光、少用水、新技术、高效益”，发展知识密集型沙产业、草产业的理论，30多年来，我国新疆、甘肃等省区，人们科学治沙的同时，积极发展沙地经济，效益显著。位于科尔沁沙地最南缘的彰武，土地总面积546.2万亩，其中， 沙化土地面积达375.83万亩，占总土地面积的68.8%，占辽宁省沙化土地面积的25%，是辽宁省最大风沙区。土地沙化，不仅直接威胁着沈阳等大中城市的生态安全，也制约着彰武经济社会的可持续发展，大力发展沙地经济势在必行，大有可为。

1 彰武县沙地经济发展的基本情况

1.1 治沙造林发展沙地林业经济

经过几代治沙人的努力，通过改进樟子松树种、种植固沙林等方法成功固定了流动沙丘，保护了万亩良田。现在，全县有林地面积由18万亩增加到176万亩，森林覆被率由2.9%提高到36.1%，林价估值近20亿元，而且，凭借林业资源，发展林产品加工业，实现年产值300亿元。依托章古台镇及周边乡镇苗木基地，培育、销售樟子松等树苗，苗木销往省内外，仅章古台一个镇就存有各类苗木25亿余株，销售额超过1亿元。同时，林下养鹅、养鸡、种植药材等林下经济快速发展，成为当地经济发展的亮点。

1.2 依托风能、热能资源发展沙地新能源产业

充分利用域内丰富的光热资源，发展沙地新能源产业，彰武县已建风电80万千瓦，光伏电站3.4万千瓦，截止到2016年5月末实现发电72426万千瓦时，上网69640万千瓦时，预计全年实现发电16亿千瓦时，产值10亿元，税收1亿元。围绕能源产业，2016年正在建设三峡新能源彰武北沟、华能彰武章古台、华电金山后新秋一期、华能新能源彰武阿尔乡、彰武七方地渔光互补五个光伏发电项目，规模8.6万千瓦。建设华电金山大林台风电场项目，规模4.8万千瓦。随着新能源的全部建成，新能源产业效益逐步显现。

1.3 依托土地资源发展沙地特色农业经济

根据沙地的土地，气候特点，发展特色农业、绿色农业、有机农业，近年来，通过土地流转招商，产业扶贫，社会资本注入，实用技术人才的引入、大企业入驻等方式，发展设施农业，建棚乡镇达到20个，总面积由原来的2万亩增加到目前的5.5万亩，其中暖棚2.5万亩，冷棚3万亩，形成了西以哈尔套、东以后新秋为主的蔬菜基地，暖棚亩效益万元以上，冷棚亩效益5000元以上。主要生产香瓜、葡萄、樱桃等果蔬产品，产品销往省内外市场，平均亩效益可实现近万元。种植地下农作物，我县双庙镇明水村所出产的红薯，通过注册“金明水”商标，畅销省内外市场；我县“铁棍山药”在南方市场更是供不应求。

1.4 依托硅砂资源发展硅砂产业

彰武县硅砂已探明的储量有8.5亿吨，远景储量在30亿吨以上。近年来，彰武依托硅砂资源，通过举办全国铸造砂产业论坛，积极发展硅砂产业。目前，硅砂企业32户，规模以上硅砂企业9户，硅砂生产线70余条。产品种类多样，产品占据10余个省内外市场。以2015年为例，全县规模企业总产值68亿，其中硅砂产业产值2.7亿，占当地工业总产值的比例为4.0%。全县工业总税收为1.3亿元，硅砂产业上缴税金1978万元，税收占比15.2%。

1.5 依托特有旅游资源发展沙地旅游经济

彰武县现有大清沟、千佛山两个AAA级景区和章古台国家沙地森林公园、那木斯莱自然保护区、巨龙湖风景区、高山台省级森林公园、金沙堡赛马场、都尔鼻城、辽宁绿维农业产业园9处景区，域内有离沈阳最近的沙漠，万亩松林形成的天然氧吧，星罗棋布的田园湖沼，漫山遍野的白鹅、风车、千亩连片的光伏场、沿101线、304线建设的农业示范带和都尔鼻城、“皇家牧场”千佛山等历史人文资源，依托特有旅游资源，近年来，我县通过积极运作，争取各方支持，大力发展沙地旅游经济，带动了域内经济的发展，以组办的2016年银沙金骏杯全国越野车王场地争霸赛为例，仅3天时间，各项收入就达到40余万元。

2 彰武縣沙地经济发展中的问题

2.1 认识问题

一是对发展沙地经济的认识相对滞后，前瞻性不强，二是对发展沙地经济没有形成统一的系统认识，发展理念陈旧、落后，缺乏创新意识。

2.2 规模问题

沙地经济的发展中普遍存在着经济总量不大，产业发展规模小，产业化程度低，产业链条短问题，缺少有市场影响力、统治力，拉动地方经济社会发展的产品和产业，产品科技含量低，附加值不高。以彰武硅砂企业为例，现有硅砂企业32户，其中，冯家5户，章古台5户，阿尔乡14户，四合城5户，大德2户（在建），工业园区1户，但规模以上硅砂企业只有9户。

2.3 资金问题

以彰武县设施农业发展为例，建设一个标准冷棚（亩）需要近万元，暖棚需要5-8万元，加上水、电、等基础设施，所用资金则需要更多，如果集中连片发展，则资金缺口较大。另外，沙地经济发展周期较长，资金占用时间多，经济效益显现相对滞后，而资金借贷时间相对较短，一般只有一年左右，很难满足沙地经济发展的需要。

2.4 技术问题

沙地经济，涉及诸多技术，集植被技术、生物技术、节水技术等于一身，是技术含量较高的经济，而我县沙地经济发展大多处于粗放阶段，科技含量普遍不高，技术的运用与推广水平低，实用技术人员更是缺乏，科技效能未能充分展现。

3 关于加快彰武县沙地经济发展的几点建议

3.1 发展沙地经济要做到科学规划，统筹兼顾

各级领导要提高对发展沙地经济重要性的认识，科学制定域内中长期发展规划，建立工作协调机制，加强协调沟通，避免“九龙治水”，相互推诿，要以系统思维，统筹兼顾沙地经济发展，以推进沙地经济实现快速、可持续的发展。

3.2 发展沙地经济要立足实际，因地制宜

3.2.1 发展沙地经济要与先进技术相结合。坚持科技是第一生产力的理念，做到自觉使用、运用、创新先进技术，并加快科技成果的转化。另外，要主动与科研院所的对接，加大对实用技术人员的培养力度，注重发挥当地“土专家”“能人”的聪明才智，进而加快沙区经济发展的步伐。

3.2.2 发展沙地经济要与脱贫致富相结合。我县地处沙区，生产环境差，属于辽宁的贫困地区，发展沙区经济，必须注重与脱贫致富相结合，把沙区脱贫致富作为当前我县经济发展的落脚点和出发点，通过实施产业扶贫，加快发展沙区经济，实现脱贫致富。

3.2.3 发展沙地经济要与生态建设相结合。在抓好生态建设保护环境的前提下，发展沙地经济，切不可急功近利，以破坏生态环境，甚至牺牲生态环境为代价，违背规律，盲目发展沙地经济，以实现生态建设与沙地经济的良性发展，实现经济社会的可持续发展。

3.2.4 发展沙地经济要与产业化发展相结合。要利用好国家的政策，利用好辽宁省加大对辽西北的扶持政策，抓住供给侧改革的机遇，找准我县的产业优势，通过积极发展沙地林业、沙地农业、沙地工业、沙地旅游业，形成产业优势、市场优势。抓住章古台国家沙漠公园、大清沟度假旅游区建设的契机，打造好辽宁中部城市群的旅游休闲的“后花园”，充分利用好“全国商品粮基地县”“植树造林先进县”等金色招牌，通过积极培育龙头企业，拉长产业链条，带动沙区各业的发展，社会的进步。

3.2.5 发展沙地经济要与“一带一路”发展战略相结合。抓住千载难逢的发展机遇，主动调整发展思路，主动与国内外市场对接，借船出海，搭车发展，找准发展的突破口，以沙地特色农业、沙地工业、沙地旅游业为抓手，主动出击、主动发力，形成特色的沙地经济。

3.3 发展沙地经济要走市场化道路

既要按照市场的要求，结合地域的优势，选择适宜的产品，实现规模生产，发展设施农业、特色农业、绿色农业、有机农业，又要充分运用大数据，做好与专业市场、大型超市对接，减少生产、销售的环节，降低成本，增加效益；既要注重产品包装，质量认证，发展特色产业，利用好已有品牌，深入挖掘“哈爾套大集”“皇家牧场”的品牌价值，集中打造几个知名品牌，形成地方特色的拳头产品，形成市场优势，又要借助电商平台，主动 “触电”“搭线”“上线”，发展电商产业，打通产品的销售环节。发展沙地经济要注重引入市场机制，通过土地流转招商、社会资本的注入、实用技术人才的引入、大企业入驻、产业政策扶持、国家发展战略的支撑，集聚物流、人流、资金流、信息流，解决制约沙地经济发展的瓶颈问题，加快沙地经济发展。

[参考文献]

[1] 王星，李敬岩，崔巨波，等.关于彰武县风沙地治理的建议[J].现代农业科技，2009（11）.

[2] 马祥津.武县部分土地沙化原因及治理意见[J].辽宁林业科技，1984（05）.