农村集体经济组织会计核算管理策略探究

杨文香

[摘 要]农村集体经济组织存在一系列问题，包括财务制度不清，会计核算职能丧失、监督功能有名无实等。基于此，本研究作者結合现如今农村经济组织发展现状，对如何加强农村集体经济组织会计核算管理策略提出了自己的几点建议，仅供参考。

[关键词]农村集体经济组织；会计核算；管理；策略

[中图分类号]F239.4 [文献标识码]A

深入实施的改革开放，让诸多惠农政策相继出台，农业税也相应得到了减少，而这无疑推动了农村经济的发展。近年来，我国大多数地区均在积极响应国家政策，将新的农村经济体制广泛实施开来。把过去的集体经济组织带入了一个新的阶段，实施职业化管理与财务管理工作，公开管理农村财务，可谓是成绩显著。但仍然有部分乡镇，未有较强的集体经济组织财务管理，与经济时代的发展和需要脱节，还有诸多问题存在，进而对农村经济的发展予以了很大抑制。所以，迫切地需要建立一套有效的农村财务管理体系，以与现在农村经济发展的需求相适应。

1 农村集体经济组织发展现状

目前，农村集体经济迅速发展（详见表1），在维持村级组织正常运行和发展农村公益事业方面发挥着无法替代的作用。截至2017年底，我国55.86万个行政村，共拥有32012亿元，2017年农村集体经济组织实现4587亿元的收入。随着农村集体产权制度改革的不断推进，2004年修订的《村集体经济组织会计制度》的会计科目、核算方法等方面难以满足现实需求，需要进一步完善与合理调整。

2 农村集体经济组织会计核算管理策略

2.1 增补新业务会计核算的内容

首先将土地等资源性资产的会计核算增加，对现在集体经济组织的土地等资源性资产所采用的账外登记的做法进行改变，建立和匹配农村土地“三权分置”制度的核算方法，并予以健全。与此同时，对农村集体建设用地的价值核算予以明确，可就是否增加会计科目，如“投资性房地产”等做充分考虑，决定是否用于对部分经济活动进行核算，如集体用地入市后建设房屋出租等。其次是对涉税会计科目予以完善。集体经济组织作为市场主体参与市场公平竞争的一项主要要求就是将涉税会计的核算新加入进会计科目中，但一定要将集体经济组织承担的社会管理支出考虑到，制定相关税收政策。2017年，针对农村集体产权制度改革中的契税与印花税，财政部与国家税务总局联合出台了《关于支持农村集体产权制度改革有关税收政策的通知》（财税〔2017〕55号），通知中明确提出对其实施免征优惠，如此便让集体经济组织产权制度改革的税收负担减轻，但对改革后参与市场竞争的集体经济组织来说，还需要给予其他税种一定的政策支持，如所得税等。比如，允许集体经济组织盈利在社会管理支出的部分税前扣除中应用。最后是对成员股权设置的会计核算予以健全。结合“有序推进经营性资产股份合作制改革”的要求，以股份或份额的形式量化农村集体经营性资产到本集体成员，以此为依据决定其集体收益分配。根据集体经济组织股份制改革的要求，将“所有者权益变动表”和成员账户相应增加。由成员账户对集体经济组织成员全部的股份份额、收益分配情况进行核算，集体经济组织成员股份的变动将由“所有者权益变动表”充分反映出来。

2.2 创新和完善审计方法

因为实行会计集中核算制，以至于改变了审计监督客体，而这就对新时期的农村集体经济组织提出了新的要求，即要求其在内部审计工作中不断创新工作思路和工作方法。第一，不断转型与优化的当前农村经济结构，极大地改变了集体经济组织财务管理的内容和工作量，一方面丰富了经济业务活动的内容，另一方面在经济活动量增加的同时，审计工作量也随之增加，针对这种情况，可利用加强计算机辅助审计的方法，既将手工审计工作量降低，也让审计工作的效率和质量得到保证，并借助计算机在第一时间将审计工作中可能出现的错误给找出来，促进会计核算电算化水平的提高，达到事前监督的目的。第二，还应重视外围调查、追踪审计、实物清查等各项工作，使审计全面性得到保证，进而得到更加真实的会计资料，让审计工作更加规范，特别是要核查账目和实物，避免账实不符的情况发生，财务违法违规行为并列入重点审查范围。第三，应将会计集中核算对农村集体经济组织内部审计的积极影响给充分把握好，创新发展审计工作方法，并在第一时间将管理和制度上的各种问题给找出来，提出针对性建议，以更好发挥出审计职能。第四，新时期，农村集体经济组织还应创新审计工作模式，改变已与现在农村经济发展和农村审计工作不适应的以账目为基础的审计模式，将综合性的渗入式审计模式给应用进来，让审计的全面性和可靠性不断增强，把会计监督的作用给更好地发挥出来。

2.3 规范操作流程

应对农村集体经济组织的会计核算管理环境予以积极改善，而最先完善的就是制度。首先，对现金管理制度予以严格控制，不管是独立核算还是村账乡管，均应在第一时间在账目中纳入集体经济组织的收支状态，并展开有效监管，严厉处罚违规行为，包括透支、挪用、隐瞒等，其次，对开支审批制度予以完善，集体经济组织的领导要随时检查村部会计机构的每笔支出，核查则由民主理财小组负责，入账前必须经过财务管理部门三方签字，真正对单方领导的审批权限予以控制，对审批额度进行约束。最后，建立财务公开制度，并将其完善，对适用于农村集体经济组织会计核算管理的程序与模式进行统一和完善，让财务管理工作更加规范，并朝着模块化和标准化方向发展。农村集体经济组织应对各部门各岗位的工作职能、权限与责任做出明确划分，防止财务管理工作无章可循。在会计实务中，将真正可控的操作程序给建立起来，并在会计细节中贯彻落实规章制度。1.要有依据地填写会计凭证，并得到真实完整的原始凭证支持，不仅要将时间顺序考虑到，也要把业务类型纳入充分考虑范围中，分门别类地装订不同种类的业务信息，为之后的汇总与核对提供便利。2.在登记会计账簿时，应同等重视分类账、备查账、金额记载、事由记载等，千万不要顾此及彼，同时还应对审查银行存款收支结余和债权债务引起高度重视。3.按月编制会计报表，结合真实的基础资料，重视编制财务情况分析与会计报表附注。让财务会计报告信息更加准确完整以及合法。

3 结语

在会计集中核算制度下，需进一步加强农村集体经济组织的内部审计，而这就需要在实际审计工作中，将工作思路改变，并就新时期对内部审计工作的积极和消极影响予以充分把握，促进审计工作效率和质量的提高，进一步发展我国农村集体经济组织，让我国新农村建设更加稳步持续地推行下去。

[参考文献]

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