浅析水利工程管理维护问题

刘贵成

[摘 要]作为农业发展中的关键性部分，水利工程对农业发展具有非常重要的影响。作为经济发展、环境保护的有效结合，水利工程维护工作对生态环境保护以及国民经济发展具有非常重要的影响，对可持续发展具有非常大的影响。由于水利工程在管理认识以及施工控制等方面存在着不足，促使水利工程很难有效发挥其作用。本文对水利工程管理维护存在的问题作了分析，提出了水利工程管理维护对策，为水利工程给农业提供优质服务提供保障。

[关键词]水利工程；管理；维护；问题；对策

[中图分类号]F426.91 [文献标识码]A

作为民生根本，水利工程对经济社会发展具有非常重要的影响，同时对工业生产工作、居民生活、农业灌溉活动等都具有非常大作用。水利工程管理维护工作不仅影响水利工程建设及时性、持续性、准确性，对人民群众生命财产安全以及经济利益具有非常大的影响，对社会进步以及国民经济发展具有非常重要的影响。

1 水利工程管理维护方面存在的问题

1.1 缺乏对水利工程管理方面的认识

从目前来看，水利工程系统内部普遍存在着重视建设忽视管理思想，随着水利工程经济方面的投入以及政策方面的支持，促使水利工程的基础建设工作越来越多，一部分地区在水利工程管理过程中并没有考虑到挖潜改造问题以及强化管理问题。从思想角度分析，单位领域更加关注工程项目的建设管理工作，但是对于工程运行管理却存在着认识不足。从经济投入的角度分析，基础设施投入比较高，运行维护效果并不是非常理想，财政资金无法有效满足运行维护需求。

1.2 水利工程的执行程序方面存在着不严

由于大多数的水利工程属于公益项目，在经济利益回报方面并不足，国家主要承担投资。一部分地方水利管理工作部门以及水利建设单位往往将工作重点集中在国家投资争取上，在获得可观数量建设资金之后，往往并不执行建设程序，在立项审批的手续方面也存在着不足，无法有效完成验收工作，无法科学评价整体的工程质量。在水利工程实际施工过程中，由于具体工作工艺方面存在着粗糙的问题，在质量方面存在着非常大的隐患。

1.3 存在着较为严重的体制不明问题

作为综合性开发工作以及综合性利用工程，水利工程实现经营性、公益性有效结合，这就促使公益资产、经营资产方面存在着界定不明确的问题，公益资产存在着财政工作不合理性。实际上，综合单位主要承担多项经营活动，这就使得内部事业单位与企业之间很难进行有效划分。由于综合单位不存在法人资格，无法有效开展独立性经营活动以及经济核算工作等，这就促使企业在运行管理过程中并不具备外部条件与内部条件，无法有效按照现代化企业制度来构建有效运行机制。一部分的水管单位在责任主体方面存在着不明晰，同时也并没有严格地按照各项工作原则来开展水利工作，水资源调度与优化配置存在着不合理性，相关主管工作部分對于水管单位方面业务管理工作非常有限，实际上也并不具备人事管理的权力，往往只是负责管理但是并不负责管人，对于部分非水利工作部门水利设施以及水管工作单位很难有效落实行业管理责任。

2 水利工程管理维护对策

2.1 明确水利工程管理维护认识的统一性

领导在水利工程管理维护工作中具有非常重要的作用，因此，领导观念在其发展中具有非常重要的作用。领导需要将工作精力与注意力集中到水利工程维护工作过程中，有效转变过去传统的管理方法以及管理习惯，结合时代发展特点以及新型管理理念，实现建设、管理、维护并重，促使全社会都能够参与到水利工程管理活动中，实现行政手段与法律手段并用的综合性管理。在市场经济发展条件下需要构建水利工程管理机制与格局，为有效开展管理工作提供组织保障以及思想基础。

2.2 明确水利工程工作人员实际工作职责

在进行水利工程管理维护过程中，需要专门聘请专业工作人员承担水利的协管员工作，同时还需要定期地开展相关法律法规业务培训工作，明确水利协管工作人员在整个水利工程实际运行过程中所需要承担的检查职责与监督职责，对于考试合格通过的给予聘书。对于水利工程管理工作先进个人可以给予奖励，对于工作玩忽职守的则需要给予调离处理或者是辞退处理，不断提升相关工作人员工作责任感与工作事业心。分担各个领域管理工作的管理维护工作部门需要明确工作责任以及责任单位，通过分片联动管理方式来提升管理有效性。县级工程管理部门以及乡镇的水利管理维护工作部门等更加侧重水利工程维护工作、修缮工作、控制运行以及检查观测等，主要承担督察工作。县级水土保持监督管理工作部门需要充分发挥执法管理工作，坚持依法经营、依法建设，做好涉水事物监督工作以及检查工作，同时还需要有效实施相关法律法规。此外，还需要明确各个工作部门的实际工作分工，通过相互协作方式来提升管理工作的有效性。

2.3 构建更加完善的水利工程管理维护政策

为了能够保障水利工程处于良好运行状态，那么就需要构建更加完善水利工程工作体系，结合水利工程工作要求以及相关发展政策来制定更加完善的收费工作标准。水利资产的经营管理工作有利于满足社会主义市场经济的实际发展需求，构建水利资源的经营管理工作体系。在水利工程管理过程中，结合“谁受益，谁负担”原则，构建完善水利工程管理维护工作制度，鼓励单位通过合作方式来吸纳相关资金，实现水利工程综合性开发。此外，还需要做好现代化、自动化管理技术方面的研究工作，特别是防汛工作、供水工程方面做好科学调度与科学管理，构建水利工程管理的语境建设系统，有效落实水利工程信息化管理工作，逐步提升水利工程科技含量。为了能够培养一批懂得管理和水利专业的复合型人才，需要重视管理人才培训工作，培养高水平技术管理工作队伍，逐步提升管理者综合素质以及管理水平，提升水利工程管理有效性。

3 结语

作为国民经济发展基础部分，水利工程需要构建更加完善的质量管理工作体系，发挥建设单位、施工单位、监理单位以及政府工作部门在其中的重要作用，做好质量管理工作，提升实际工作有效性。从目前的发展来看，水利工程直接地制约经济社会发展，有利于有效解决水生态恶化问题、洪涝灾害问题以及干旱缺水问题等等，能够有效满足经济社会的实际发展需求，水利工程管理维护工作能够为水利工程综合效益以及安全运行提供有效保障。

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