脱贫攻坚背景下中国农业保险精准扶贫对策研究

张迎

摘 要 随着社会的发展，我们的生活又迈向了一个新的起点。***总书记强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。本篇综合了中国农业保险指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式，然后阐述了其实现精准扶贫的问题和机遇，研究了农业保险扶贫的政策。为了提高中国农业保险扶贫计划的实施，在积极开展农业保险的产品与将农业保险管理的规章制度管理规范化两个方面进行了建议。

关键词 脱贫攻坚；农业保险；精准扶贫；对策

新中国成立以来，中国共产党带领人民持续向贫困宣战。“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、农业保险是专为农业生产者在从事种植业、林业、畜牧业和渔业生产过程中，对遭受自然灾害、意外事故疫病、疾病等保险事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。而中国农业的自然灾害非常的大，所以为了保持中国农业的持续发展壮大，也为了实现攻坚脱贫的这一政策，所以要大力发展中国农业保险，使我国城镇化建设更加有利，增快人民群众脱贫速度。中国农业保险业也要积极进行保险改革，积极寻找加快脱贫的更好的方式方法。

1 中国农业保险实施精准扶贫面临的挑战

随着社会的发展，中国农业保险也在中国政府的带领指导下飞速的发展。虽然发展快速，但是还是因为快速发展出现了一系列问题，最直接的就是传统的经营模式已经阻碍了农业保险的发展。

1.1 农业保险有效供给不足，惠农扶贫后劲不足

农业保险的范围比较小。因为农作物的生长成熟是有一定的时间段的，而且还有很多自然灾害的发生也会影响，这样就导致了农业作物具有地区性、季节性的明显特征，还有受害面积也会很大的特点[1]。而这些特性都直接决定了在农业生产中的高风险高投资性，也直接导致了农业保险的高赔付率和高成本性，因此很多保险公司都对其敬而远之，现在从事中国农业保险的保险公司仅仅只有二十九家，这就导致了农产品保险业务的匮乏，而且被保险的农副产品种类也非常的少。

提供保险的针对性偏弱。因为我国的农业保险主要是供给许多散户农业劳动者，所以这就使相关成本过高。因为现在的农产品保险主要都是依靠着相关地方政府来推进销售，所以虽然这个方法可以将保险的成本相应的降低，但是也会让农业保险市场没有针对性，从而没有真正的迎合农民的需求。比如，需要对被保险的农夫产品的种类和价格这一方面，因为保险公司只需要依照政府的补贴政策来实施其政策补贴，而真正的农民则没有很大的选择权。

1.2 农业保险的有效需求不足，惠农扶贫动力不足

现在的现象是，因为农民的文化水平过低，所以导致其对于农业保险的不认可，农民认为农业保险对于自身来说不了解有什么用处，而且早潜意识中形成了索赔困难而且相关手续繁多的思想，而且现在基友的农副产品的相关保障没有真正的达到农户所需要的。还有的地方对于保险的监管机制不够，所以在理赔时会有很多违反保险条款的现象发生，出现了农户不愿意购买的现象。

1.3 农业保险有效扶持不足，惠农扶贫发展面临困难

因为现在的农业保险政策还停留在2013年所出台的条例，所以导致没有完全跟得上的相关扶持政策。但是农业保险的就是依靠着相关法律法规。所以相关政府应该明确的提出监管目标，并将其落实。因为农作物受到自然灾害的影响往往大于其他灾害，所以农业保险的风险是非常大的[2]。因此很多农户对于自然灾害的保险需求比其他种类的保险需求大得多，但是保险公司还没有相应的进行此类保险的制度，极大的影响了保险公司的运营和发展。

2 农业保险精准扶贫的应对策略

2.1 大力开发农险产品，适应农险精准扶贫需要

加大对粮食、油料、生猪、奶牛生产的各项政策扶持，支持发展主要粮食作物政策性保险。政府要做到有效的引导保险公司进行保险业务的办理，将农业保险建立一套专业的体系。为农户开发投保范围广的险种，扩大农业保险的范围，积极宣传农业保险的好处。

2.2 全面规范农险管理，助推农险精准扶贫发展

2.2.1 完善财政支持政策

农业保险，是国家粮食安全的保护伞。所以各级政府要严格贯彻相关条例，做到积极对农业相关结构进行改善，将现代化农业的发展作为重中之重，为农业保险打下坚实的基础，做好保险业务的相关引导，积极开展保险业务的普及，减少农户的相关损失。

2.2.2 构建农业风险分散机制

发生风险全由保险公司一项承担的风险过大，所以要由财政和保险公司共同建立起相关农业的大的灾害的保险互助基金。在发生较大的灾害时，也可以减小相应损失。

当前农业保险发展取得了一些成绩，农业保险覆盖面不断扩大。农业结构稳步调整，农村经济稳步发展，农民收入稳步增加，对农业保险提出了新要求，农业保险的市场发展潜力很大，农业保险也应该依照当地的经济水平来及时的进行调整创新，真正做到精准扶贫。

參考文献：

[1]王旖筱. 保险如何在精准扶贫和脱贫攻坚中发挥作用[J]. 时代金融， 2017（18）215-215.

[2]侯刚. 精准扶贫背景下实施文化扶贫的路径研究[J]. 延边党校学报， 2018（2）：55-58.