利用农村三资管理促进农村财务管理规范化

摘 要 现阶段我国正在不断的推行农村三资管理政策，但是在具体的实施过程中还存在财务管理清晰度不足、集体资产管理存在漏洞资金损失严重、农村三资管理制度实施效果差等问题，需要进行有效的改善和解决。本文对农村三资管理的重要性、农村三资管理实施策略和实施效果、农村三资管理现状以及强化农村三资管理的策略进行详细的分析。

关键词 农村三资管理；财务管理；规范化

1 农村三资管理的重要性分析

我国对农村经济建设与发展的推进力度不断加大，越来越多的农村集体土地资源被征用开发，为农村经济水平的提升提供有效助力，农村的资金流动数量也变得非常大。但是现阶段农村财务管理的质量和效率还比较低，完全不能满足现代农村经济发展的需求，农村财务管理的方式落后，管理人员的专业化水平偏低，而且还有管理人员贪污的现象存在，使农民群众的经济利益受到了严重的损失，从而使农村政府部门与农民群众之间有了巨大的隔阂。因此利用农村三资管理促进农村财务管理规范化是极为重要的。

2 农村三资管理实施策略和实施效果分析

2.1 当地农村三资管理的实施策略

（1）完善农村财务管理制度规范，实行财务会计核算代理制

首先要完善农村财务管理制度规范，明确农村财务管理工作标准，并让管理工作人员严格按照规章制度进行财务管理。同时还要对管理人员的行为规范进行监管，杜绝出现徇私舞弊、滥用职权的现象发生。其次要实行财务会计核算代理制，就是在农村群众没有异议的情况下将农村财务管理的相关资金的核算和资金的规划使用交于专业会计核算单位进行委托管理，从而保证财务管理的真实性并提高财务管理的质量和效率。

（2）对农村财务现状进行彻底的整理核对和审查

进行清产核资，对村集体的各项资产、负债进行全面清理、核对和查实，具体包括：流动资产、固定资产、在建工程、对外投资、无形资产和负债等。主要做法为：一对经营性资产的清查，主要包括农村集体的店面、土地等等，也就是处于经营收益状态的资产，通过合同审查进行清查，要对村里历年来己签订的经济合同进行清理。二对资源性资产的清查，主要精力放在界定资产所有权上，丈量“四至”，计算面积，清查资源的存量、种类和分布；对有账无物、有物无账的，要根据不同情况，分类妥善处理；对产权不清、存在纠纷的，要依据有关规定，实事求是的做出权属界定，维护国家、集体和个人的利益。

2.2 农村三资管理的实施效果

（1）促进财务管理规范化的实施

农村各个村落、街道会根据自身财务管理现状和发展需求重新对农村集体财务管理工作进行系统的规划，将集体财务管理规范以文件的形式进行明确，包括集体财务规范化管理的基本原则、岗位职责、账务制度、审批制度、票据管理、财务公开、财务审计、档案保管等内容。使财务管理制度得到完善，让财务管理人员明确自身职责和财务管理工作的规范标准，让财务管理工作有据可依、有章可循。从而提升财务管理的质量和效率，保证集体财产使用的安全性和合理性。

（2）加大财务管理监督力度

农村三资管理将农村财务业务委托给专业会计审核单位实际上是发挥了第三方委托代理中心一定的监督管理作用，首先委托代理中心会计审核计算的专业水平较高，可以充分满足现代农村集体财产规划与发展的需求。其次委托代理中心是独立运行的单位，与农村政府财务管理部门没有任何的利益或职权的关联，它们之间是相互监督的关系，不存在职权压制的问题，从而加大了财务管理监督的力度，使财务管理更具有真实、客观以及权威性。

（3）扩大财务监控范围，防止腐败现象发生

农村三资管理当中会对所有的财务支出进行管理和监控，并且对财务支出和收入程序进行严格规范。每一笔资金的变动都会有账目记录，对资金流动的过程进行实时监控和管理，有效防止了假公济私、贪污受贿、挪用公款等腐败的现象发生。

3 农村三资管理现状分析

3.1 财务管理清晰度不足

现阶段农村三资管理工作当中财务管理清晰度还有很大的欠缺，三资管理制度实施的时间较短，很多管理工作还在完善的过程当中，而且农村经济财务管理当中包含的业务种类也比较复杂，因此很多的台账在建设时进行系统的规划，使很多工作都存在分划模糊、台账管理和记录不清晰的问题，这对三资管理工作来说是非常不利的。

3.2 集体资产管理存在漏洞，资金损失严重

目前三资管理工作当中人员的设置不充足，导致集体资产管理工作当中出现很多漏洞。集体资产管理当中对资产内容的登记和维护工作没有落实到位，资产私用而没有缴纳费用的现象频繁发生。另外利用集体资产与相关企业进行融资合作时，会出现由于合作企业或单位发展失败而无法偿还资金，造成资金损失。

3.3 农村三资管理制度实施效果差

虽然我国正在大力的推行农村三资管理政策，但是具体的实施效果非常不理想，很多地区在执行三资管理政策时只是趋于形式，而没有实质性的执行。例如集体资产所产生的收益還是由村干部进行保管，相应的账目也没有得到及时的记录和更新，收益资产的使用也没有公示，严重影响了群众利益的获得。这样一来集体财产的用处没有得到公开，村干部或财务管理人员私自挪用公款的现象还是无法有效的制止。

4 强化农村三资管理的策略分析

第一，强化农村财务管理的公开制度，严格要求村组织将每一阶段对集体资产的利用进行公开、公示，将所有资产项目和资金流动的相关账目内容进行整合，向群众进行公开，保证农民的知情权、参与权和监督权。第二，积极响应国家号召，执行三资管理政策，完善三资管理制度，从而提高财务管理监督力度，保障农村财务审计和财务管理的公正性。第三，尽快实行委托代理制度，提高农村财务管理工作的质量和效率，并保证财务管理的客观性。第四，要积极对农村财务管理人员进行三资管理业务培训工作，从根本上提高工作人员的专业素养和道德思想，防止腐败现象的发生。

4 结语

实施农村三资管理制度可以有效促进农村财务管理规范化和农村经济水平的提升，农村三资管理实施时要完善农村财务管理制度规范，实行财务会计核算代理制，同时要对农村财务现状进行彻底的整理核对和审查。从而加大财务管理监督力度，防止腐败现象发生。

参考文献：

[1]牛延玲.加强集体“三资”监管规范农村财务管理[J].山西农经，2018（11）.

[2]成沁娉.农村集体"三资"管理和财务管理规范化建设浅析[J].农家科技旬刊，2016（12）.

作者简介：吴政军（1975-），男，汉族，云南镇雄人，镇雄县林口乡农村经济经营管理站，站长，农业经济师，大专学历，研究方向：农村资产，财务管理。