吉林省乡村振兴扫描

摘要：一直以来，“三农”问题是我国实现农业现代化建设亟待解决的问题，它关系到国计民生与社会的长治久安。乡村振兴战略具有中国特色，是解决“三农”问题的关键所在。基于此，本文以吉林省的乡村振兴作为研究对象，分析乡村振兴战略的内涵，探究吉林省实施乡村振兴的必要性，通过完善顶层设计、深化体制改革、产业结构优化升级、完善基础设施建设等途径实现吉林省的乡村振兴。

关键词：吉林省;乡村振兴战略;农村体制改革;“三农”发展战略

中图分类号： F323                                 文献标識码：  A                     DOI编号：   10.14025/j.cnki.jlny.2019.24.089

***总书记在党的十九大工作报告中指出：实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。党的十九大之后，***总书记多次在会议中对乡村振兴做出了阐述，为农村现代化建设与农民生活水平的提升提供了发展思路。吉林省是农业大省，深入贯彻并落实乡村振兴战略更是刻不容缓。

1 乡村振兴战略的科学内涵

乡村振兴战略与城市带动农村或工业反哺农业不同，强调城市与乡村一同发展。对于乡村振兴战略内涵的理解，可以从两方面入手研究。

1.1 乡村振兴的战略目标是实现城乡共同富裕

***总书记在提出乡村振兴战略的同时，也提出了以人民群众为中心的发展理念，通过共同富裕能够实现人民共同发展，进而体现出我国特色社会主义制度的核心价值。乡村振兴战略的实施需满足人民对生产生活的基本需求，引导农民主体意识。

1.2 乡村振兴战略的实施重点在于实现“五个振兴”

具体如下：一是实现乡村产业振兴。发展现代农业，调整产业结构，将第一、第二、第三产业融合，完善农村生产与经营体系，实现农副产品增产增收;二是实现乡村人才振兴。重视对人才的培养，培育新型职业农民，提高农民收入水平，吸引农业技术人员，为吉林省乡村振兴提供人才支撑;三是实现乡村文化振兴。加强对农民的思想道德建设与文化知识培养，弘扬乡村人文精神，提升吉林省乡村文明程度;四是实现乡村生态振兴。坚持科学发展观，树立绿色发展理念，治理环境问题，完善基础设施，打造美丽家园;五是实现乡村组织振兴。加强基层党组织的统一领导，深化村民自治实践，培养优秀的基层干部，保障乡村地区社会的稳定和谐[1]。

2 吉林省实施乡村振兴战略的必要性

2.1吉林省进行乡村振兴具有时代紧迫性

党的十八大以来，吉林省重视对党中央部署工作的落实，对农业展开供给侧结构性改革，吉林省的粮食生产水平显著提升，公共社会与社会服务日益完善，为乡村振兴战略的贯彻奠定了坚实的基础。近年来，吉林省重点发展玉米、水稻、林业特产、乳制品、牛羊肉、猪肉、参茸等药材产业，重点建设投资3000万元以上的项目。到2018年，全省农产品加工行业的销售收入已超过6000亿元，同比增长7%。实际上，人们对美好生活的追求与不平衡发展依然存在矛盾，农业供给水平还需提升，居民的生活环境需要进一步改善，“三农”发展没有得到高效推进。因此，实施乡村振兴战略，推动乡村振兴的时代紧迫感对吉林省的社会发展来说意义重大[2]。

2.2有利于保障我国粮食安全

一直以来粮食安全问题备受重视，这是实现社会发展与进步的重要保障。到2018年，吉林省粮食作物播种面积基本稳定，每年都能达到8000万亩。在没有自然灾害的情况下，全省粮食年产量已连续7年突破700亿斤。但随着市场上农产品生产销售方式的同质化，为了提升市场竞争力，吉林省必须落实乡村振兴发展战略，提升产品生产的现代化水平，调整产业结构，保障农产品质量，进而赢得广大消费者的信赖。

2.3为其他地区乡村振兴战略的实施打造模板

每个国家的农业发展模式各不相同，国内各地区也要结合实际情况采用相应的农业发展模式。受贫困、生态环境、气候变化的影响，发展中国家越来越重视农业生产的作用。吉林省作为农业大省，资源丰富，农产品种类齐全，应将乡村振兴作为发展的立足点，为全国其他地区打造乡村振兴模板。

2.4促进城乡之间的协调发展

吉林省是名副其实的农业大省，全省农业的发展关系到社会事业的进步。随着工业水平的提升，吉林省城镇化速度不断加快，但农业发展与工业之间依然存在差距，用于农业发展的资金投入比例较小，现代化农业生产技术与农机设备水平低。所以，有必要深入落实乡村振兴战略，解决好上述一系列问题，才能促使吉林省农业与工业现代化的同步发展。

2.5有利于改善农民生活条件

乡村振兴战略实施的最终目的是改善农民生活状况、实现农民增收目标，解决部分农村地区积贫积弱的问题。在吉林省乡村振兴战略的实施过程中，各级地方政府通过加大对农村基础设施建设的投入力度，使农村水利设施、交通设施、电力设施等建设水平得到明显改善。在建设美丽新农村的指引下，各项污水治理工程、环境美化工程有序开展，农村地区的整体面貌得到改善。因此，必须加快乡村振兴战略的部署及落实，真正改善农民生活条件，实现新农村建设目标。

3 吉林省实施乡村振兴战略的有效途径

3.1完善顶层设计，深化农村体制改革

2019年年初，省政府新闻办公室召开《吉林省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》新闻发布会。力争到2020年，吉林省乡村振兴取得重要进展，小康社会的全面建成如期实现。计划到2022年，乡村振兴制度框架基本健全，政策体系基本完善;计划到2035年，吉林省乡村振兴取得决定性进展，基本实现农业现代化，在全省范围内成功打造城乡融合型、产业兴旺型、美丽宜居型、文化兴盛型、“三治”结合型、共建共富型社会;计划到2050年，吉林省乡村全面振兴，全方位实现农业强、农村美以及农民富。吉林省出台《关于进一步深化农村金融综合改革试验助力乡村振兴的实施意见》，通过12个方面57项具体政策措施，开展“普惠强基、政策扩容、精准富民、融合提质、化险畅通”五大服务工程，推动金融助力乡村振兴。政策的出台是吉林省完善乡村振兴战略顶层设计的一项重大举措，在开展各项工作之前，应做好与城乡发展有关的顶层设计[3]。

3.5完善基础设施建设

现如今，人们生活水平日益提升，对美好生活的向往日益强烈，以往的粗放型农业发展给生态环境带来的问题持续解决。基于此，吉林省在推进乡村振兴战略的同时还需对基础设施建设加以完善，为吉林省建设美丽乡村，引导农民走向职业化生产之路。应从以下几个方面着手：

重视农村道路建设、居民饮水保障、电力通信等基础设施建设。实现城乡之间各项基础设施的互通，发展农村社会事业，完善医疗保险制度，让医务人员深入农村地区展开服务。改善人居环境，打造出具有吉林省特色和东北风格的农村小镇，将优秀传统民俗与东北农村文化相结合，努力营造积极向上的文明乡风。

增加农村公共服务供给。健全基本公共服务均等化体制，让公共服务从城市向农村延伸，使社会事业在农村地区全覆盖。优先发展农村地区的教育事业，实现教育资源的合理配置，在农村办好小规模学校，大力发展学前教育，改造公办幼儿园，确保每一个乡镇地区拥有一所专业化公办幼儿园。

推进健康乡村建设。实施公共卫生服務项目，完善相关补助政策，为广大农民群众提供健康管理服务，改善农民看病就医的难题。关注农民高血压与糖尿病等综合疾病，提升医疗服务水平，将成本效益高的项目纳入医疗服务范围。加强对慢性疾病的有效防治，引导农民提升预防意识，做好人畜共患病的有效防治，改善卫生室与卫生所的设施条件。

提升农村地区养老服务能力。以居家为基础，以农村社区为依托，以机构为补充，建立多层次农村养老服务体系。将养老服务体系与精准扶贫政策相联系，统筹利用集体存量建设用地，建立农村地区的福利服务中心，采用公建民营或购买服务的方式为老年人提供医疗保健服务。遵循因地制宜的原则，充分利用闲置校舍或公共用房建设养老服务大院，加强对农村留守儿童与老年人的关爱和帮扶。

3.6 培育新型职业农民

培育新型职业农民，提升农民自身素质。吸引专业人才，加强人才队伍建设，创新人才培养方法，培养高素质农业经纪人与乡村工匠，让技术人员自愿留在农村工作。培养职业农民，建立专门的培训机构，对农民展开知识与技术的教育，拓展农业市场。鼓励各界人士投身于乡村建设，加强对人力资源的开发[6]。

4 结语

***总书记关于乡村振兴战略的一系列论述内涵丰富，引导人们意识到新时代应如何开展乡村振兴，为解决“三农”问题提供理论指导。通过完善顶层设计、推动产业结构优化升级、发展乡村旅游产业、培育农产品区域品牌、完善基础设施建设，促使吉林省区域经济有效提升，城乡之间贫富差距缩小，乡村振兴战略得到高效落实。

参考文献

[1]赵泽民，徐世艳.以农民专业合作社为依托  助推乡村振兴战略实施——以吉林省农民专业合作社为例[J].农业科技管理：1-5.

[2]高洁.乡村振兴背景下吉林省返乡创业政策分析[J].智库时代，2019（50）：158-159.

[3]刘帅.实施乡村振兴战略背景下吉林省杂粮产业发展问题探析[J].行政与法，2019（11）：95-103.

[4]杨朝丹.实施乡村振兴战略背景下解决吉林省“三农”问题的路径探析[J].行政与法，2019（11）：104-110.

[5]徐明.乡村振兴战略背景下吉林省农产品区域品牌培育路径[J].税务与经济，2019（06）：106-110.

[6]唐华.打造可复制可推广可借鉴的示范标杆——来自吉林省乡村振兴战略试验区的报告[J].吉林农业，2019（21）：1-2.

作者简介：李军，本科学历，编审，研究方向：“三农”工作、新闻出版。