向品牌要效益　向流通要效率

唐珂

《国家质量兴农战略规划（2018 - 2022年）》（以下简称《规划》）的印发，是党中央、国务院科学把握我国社会主要矛盾转化和农业发展阶段性特征作出的重大决策，从战略层面回应了人民群众对美好生活的向往，吹响了我国农业转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力的攻坚号角，为深化农业供给侧结构性改革、助推乡村振兴战略实施提出了切实可行的路径，也为推进质量兴农制定了清晰的“时间表”“路线图”。

质为量先，品以质强。作为《规划》实旋的四个基本路径之一，品牌化对推动农业转型升级提质增效、助力一二三产融合发展、引导农业高质量发展意义重大。当前，加快推进品牌强农，是推动质量兴农战略实施的现实路径，是促进小农户和现代农业发展有机衔接的重要抓手，更是为耕者谋利、为食者造福的重要战略举措。增加绿色优质农产品供给，做大做强优势特色产业，塑造一批叫得响、立得住、走得出的中国农业品牌，将为持续提升农业综合效益和竞争力、促进农民增收致富、实施乡村振兴战略提供持久动力。

道通渠畅，品优质好。当前，流通业已经成为国民经济的基础和先导性产业，农产品市场流通是实现农业全产业融合的关键一环。《规划》指出，强化产地市场体系建设，加快建设冷链仓储物流设施，创新农产品流通方式，对疏通农产品产销渠道，提升流通质量效率，增强广大人民群众“舌尖上的幸福”举足轻重。尤其在一些长期存在物流“梗阻”的贫困地区，加强农产品流通体系建设是将资源优势转变为市场优势，让“绿水青山”变为“金山银山”的重要前提和有效途径。

《规划》设定了明确的发展目标，到2022年，质量兴农制度框架基本建立，初步实现产品质量高、产业效益高、生产效率高、经营素质高、国际竞争力强，农业高质量发展取得明显成效。为实现这一总目标，围绕品牌强农和强化农产品流通工作，必须坚持质量第一、效益优先，强化市场导向，创新管理服务，重点抓好四项任务。

一是建体系。品牌和市场流通建设都是系统工程，必须统筹设计，打好发展组合拳。农业品牌建设，各地要结合区域发展实际，加快建立具有差异化竞争优势的农业品牌战略，重点与“三区一园”结合，推动资源要素在品牌引领下集聚，形成园区出品牌、品牌带园区的格局，构建起农产品区域公用品牌、企业品牌、产品品牌协同发展、互为补充的农业品牌体系。农产品市场流通建设，要重点围绕优势农产品主产区和特色农产品优势区，加强产地市场建设，加快建设布局合理、分工明确、优势互补的全国性、区域性和田头三级市场体系，推动形成与农业生产布局相适应的农产品流通布局。

二是强机制。品牌和市场流通工作，涉及面廣，开拓性强，需要充分发挥市场决定性作用，坚持政府推动、多方参与，积极构建公平公正、法制健全、自由竞争的发展环境。首先要构建合作机制。与发改、财政、市场监管、商务、宣传等部门建立协调联动机制，做好部门间的政策协调和工作配合，及时协调解决有关重点和难点问题。其次要构建管理机制。研究制定农业品牌评价标准，推动建立中国农业品牌目录制度，引导规范农业品牌发展。加强农产品市场流通统筹规划，强化产地市场建设宏观管理，做好指导、推动、示范和引导工作。再次要构建扶持机制。综合运用政策手段、金融杠杆和市场办法，创造条件，补齐短板。有条件的地方设立财政专项资金，加大品牌和市场流通的扶持力度。引导各地将扶贫专项资金、涉农整合资金、对口帮扶资金支持产地市场体系建设、冷链物流体系建设、农业品牌建设。加强与银行、证券等金融机构合作，拓宽融资渠道，支持企业发展。最后要构建监管机制。全面加强农业品牌监管，强化商标及地理标志注册和保护，加大对套牌和滥用品牌惩处力度。强化农产品市场监管，综合运用自律、经济、行政、法律等手段，着力清除农产品市场壁垒，重点打击通过不正当竞争抢占市场、垄断控制市场交易等行为。

三是畅流通。好产品要靠好渠道。要强化市场思维，以市场为导向，紧紧围绕市场需求发展生产，不仅要让好产品产出来，还要卖得出、卖个好价钱。要提高政府信息服务的针对性、时效性，用快速、权威、客观、有效的农产品市场信息指导生产、引导消费。加强全国性、区域性农产品产地批发市场和田头市场升级改造，重点做好产地市场商品化处理、贮藏保鲜、质量检测、信息服务等基础设施建设。围绕农产品上行，加强政策创设和机制创新，推动实施“互联网+”农产品出村进城工程，鼓励小农户和新型农业经营主体与电商平台对接，通过线上线下联动，畅通品牌农产品销售渠道。持续开展贫困地区农产品产销对接行动，推动产销双方建立长期稳定的对接机制，确保产业扶贫取得实效。

四是创营销。营销是提升品牌传播力和影响力的重要手段。在全媒体时代，既要充分用好农业展会、产销对接会、农产品推介会等传统渠道，也要积极借助大数据、电子商务、移动互联等现代传播途径，讲好中国农业品牌故事，加大品牌营销力度，塑强一批品质过硬、特色突出、诚信经营的农业品牌。鼓励各行各业开展品牌营销创新，总结推广一批好模式好做法。做好农业品牌海外营销，加快中国农业品牌“走出去”，重点支持具有国际竞争力的品牌产品和企业参加国际知名展会，不断提升中国农产品的知名度、美誉度和影响力。