推进企务公开网络化 实现民主管理全覆盖

张秀红

【摘要】企务公开网络化可以直观反映企业的发展状况，反映企业的重大决策，反映职工群众的切实利益，是扩大职工群众的知情权、参与权，拓宽企业和职工群众沟通的有效渠道；是增强企业凝聚力、战斗力和创造力，集聚广大群众力量和智慧的有效形式；是进一步健全民主制度，丰富民主形式，扩大群众参政议政的有效途径。

【关键词】企务公开网络化；民主管理全覆盖

中图分类号：F27 文献标识码A： 文章编号：1006-0278（2014）05-082-02

阳泉煤业（集团）股份有限公司发供电分公司成立于1997年2月，现有职工人数1200多人，是一个集发电、供电、供热于一体的单位，所辖两个热电厂、三个煤层气发电站、三座变电站和长达六十公里的供电线路，承担着阳煤集团的发电、供电、供热任务。由于点多面广，因此，内抓管理，提高民主管理水平；外树形象，提高供电、供热服务水平，显得尤为重要。为此，公司早在1999年初推行并完善了企务公开工作，加强了企务公开的规范化管理，强化了企务公开的制度化建设。经过几年的不断探索做到了组织上有保障、制度上有落实、监督上有措施，促进了企业各项改革措施的稳步推进，生产经营管理机制的日趋完善，党群干群关系的进一步密切，实现了企务公开网络化，企业发展稳定和谐的局面逐步形成。主要做法和体会是：

一、顺应信息发展趋势，确立企务公开网络化工作思路

开展企务公开伊始，我公司党政领导十分重视企务公开、民主管理工作，成立了以党委书记任组长负总责的企务公开领导组组织机构，建立了行政具体落实、纪委监督检查、工会具体操作的网络体系。2003年，随着电子政务的兴起，我公司把握时机，迅速确立了企务公开工作由纸质向电子网络化的改革思路，借助网络平台，通过硬件投入，从办公自动化应用系统、物资管理应用系统、生产调度管理子系统、电网地理信息系统、劳动人事管理子系统及各单位、各部门的网站建设六大版块入手，出方案、定措施，全方位展开企务公开网络化的运作。

二、适应改革发展形势，形成企务公开网络化工作格局

企务公开网络化可以直观反映企业的发展状况，反映企业的重大决策，反映职工群众的切实利益，是扩大职工群众的知情权、参与权，拓宽企业和职工群众沟通的有效渠道；是增强企业凝聚力、战斗力和创造力，集聚广大群众力量和智慧的有效形式；是进一步健全民主制度，丰富民主形式，扩大群众参政议政的有效途径。

（一）规划先行，对企务公开网络化进行总体设计

如何做实、做细企务公开网络化运作这项工作，我们进行了合理规划，首先结合制度要求，制定《企务公开目录》，从企业重大决策、生产经营管理、安全管理、涉及职工切身利益事项、领导班子建设及党风廉政建设等六个方面确定40余项公开内容，将企业重大决策、干部选拔任用、职工工资待遇、住房分配、职工疗休养、困难补助发放等热点、难点问题作为公开重点，并逐步向一些实质性、敏感性的内容延伸；其次组织职工学习电子信息知识，让各个专业的职工都会用、能用、用好信息技术，实现业务工作与网络知识的有效融合，全面实现公开工作的网络化。

（二）建设并举（硬件、软件建设），建成阳光动态管理网络

开展企务公开网络化运作以来，我们经过提需求、出方案、上措施，组织专业技术人员反复研究、推敲、实施，逐步完善至今，硬件设施投入电脑达425台，价值120余万元，软件投入近200万元。我们建立操作程序，规范管理流程，经过不断努力，党政工纪群齐抓共管，职工群众积极参与，企务公开网络化工作迅速成型，共建立7个企务公开网站、20个业务网站，开发了16个程序化的管理信息软件系统，网站内容覆盖了企务公开工作的全过程，形成了“横向到边、纵向到底”的阳光动态管理网络，取得了较好效果，做到了该公开的必须公开。

第一、公开“三重一大”决策情况。凡涉及“三重一大”的决策，党政主要领导都事先沟通并深入调查研究，广泛征求意见，然后提交党委会或党政联席会讨论、审议和决定后，进行网络公开，做到了不事先充分酝酿不决策，不广泛征求意见不决策，不经过集体研究不决策。

第二、公开生产经营情况。公司每月按时召开总经理办公会，研究讨论生产经营预算、指标，研究设备出力情况，安排部署全月工作，并随时公示各项工作落实、检查情况，公示隐患排查、治理情况，公示设备技术参数指标、工程管理情况等各项资料，实现了生产经营的网络化。

第三、公开涉及职工切实利益情况。及时公示困难职工帮扶情况，按季度公示困难职工补助发放情况；公示职工住房分配情况，工资、福利待遇情况，公示职工疗休养情况等职工群众关心的难点、热点事项，维护职工的知情权。

第四、公开干部队伍建设及廉政建设情况。在技术管理体系上，重点公开对重大技术创新和破解制约安全生产的关键技术难题及奖励事项；在管理人才队伍建设方面，对外，大力公开向兄弟单位推荐各类人才，对内，公开鼓励员工在不同岗位多方位锻炼，公开培养和储备各类后备干部；在廉政建设方面，公开党纪条规、典型案例、效能监察、警钟长鸣，定期开展党风讲评、廉政检查，促进有发展潜力的员工健康、快速成才。

（三）全程覆盖，企务公开网络化运作步入正規

把企业发展信息通过网络公开，接受职工群众监督，是我公司开展企务公开、民主管理的一项重要举措。截止目前，公司119个班组全部配备了计算机，328台终端计算机与信息中心联网，形成了公司—厂区—车间—班组的四级网络化公开格局，实现了班班配电脑，岗位网络覆盖率100%的目标，为公司企务公开网络化奠定了扎实基础。同时，为加强管理，从建立制度入手，先后制定了《企务公开实施办法》、《职工代表大会实施细则》、《中层领导干部任前公示暂行规定》、《职工评议企务公开实施细则》等二十余个制度。通过一系列举措，切实做到了思想、精力、工作“三到位”和措施、经费、人员“三落实”，确保了企务公开工作顺利、有序开展。公司每位职工都可以通过网络查阅到公司改革发展、生产经营、安全管理情况，以及职工关心的热点事项如工资、困难补助、疗休养、住房分配等信息。企务公开网络化已经成为我们工作的一部分，它已经是一种工作习惯。

三、面向转型跨越，推进企务公开网络化建设向前发展

经过十多年的努力和实践，我们感受到实行企务公开网络化给我们带来的实惠，它促进了公司的和谐快速发展，必将是我们推进企业向前跨越发展的有效形式。

（一）成为企业经营者管理的重要内容

一是促进了安全生产经营工作。去年我公司圆满完成各项经营指标，创造了建企以来最好的安全业绩，电网安全稳定运行，人身安全实现了“0”伤害。

二是促进了以业绩和能力提升为导向的绩效管理体系建设。通过优化“双向选择、竞聘上岗”制度的落实，进一步完善了“岗位靠竞争、靠实力，收入靠业绩、凭贡献”的动态管理机制。

三是促进了安全管理。通过落实员工安全自保责任主体来管安全，规范员工作业行为，坚持不懈地抓好《员工行为规范》的学习、贯彻、落实、考核。建立健全各类员工安全业绩管理奖罚制度，对员工实施评先评优靠安全，加薪提职靠安全，尊严地位靠安全，快乐幸福靠安全。

（二）成为职工权益维护的重要平台

一是让职工群众感知到公司的温暖。1.公开职工困难帮扶情况，拨缴解困基金、发放慰问金情况；2.公开职工健康体检及职业病防治体检情况；3.公开职工大病医疗互助工作情况；4.公开职工互助储金管理工作救助情况；5.公开职工岗位福利情况；6.公开工会、青年团开展的丰富多彩的学习教育和文化体育活动，调动积极性，发挥群监网、青监岗积极参与安全生产的作用。

二是坚持“我的事情我做主，我的利益我做主”的公开理念，将涉及职工工资、福利、评先评优、职工疗休养等事项全部定期公开，并由职工自己决定。

通过十几年的工作，职工信访举报逐年下降，特别是近五年来，职工安心工作，积极参与公司的民主管理，无越级上访和非正常上访，50名科级干部无一人违规违纪违法现象，公司上下一片和谐。公司连续三年荣获集团公司“四好班子”称号、保持了“省属企业文明单位标兵、阳泉市“最佳文明和諧单位”和矿区“文明和谐单位标兵”称号，实现了平安单位建设目标。

参考文献：

[1]秦晓丽.深化企务公开构建和谐企业[J].现代企业文化理论版， 2010（15）.

[2]孟建华.加强企务公开民主管理工作浅谈[J].城市公共交通， 2012（9）.