吉林市农村工作会议：夯实措施加速行动率先实现农业现代化

2月18日，吉林市召开农村工作会议，安排部署“十三五”期间特别是2016年全市农业农村工作。市长张焕秋出席会议并讲话。他强调，各级干部要以更大的决心、更实的措施、更快的行动，切实担负起率先实现农业现代化的历史重任。

会议深刻分析了当前吉林市农业农村发展面临的新形势、新任务，明确了未来5年吉林市农业农村工作总体思路：遵循“创新强农、协调惠农、绿色兴农、开放助农、共享富农”的发展理念，坚持问题导向，切实拉长农业这条“四化同步”的短腿，补齐农村这块全面小康的短板，以建設“五大体系”为核心，大力发展特色效益农业。到2020年，把万昌、孤店子先导区建成全国现代农业示范区，中新吉林食品区成为中国食品安全国际合作试验区，38%的乡（镇）率先基本实现农业现代化。

会议强调，2016年既是“十三五”开局之年，也是率先实现农业现代化全面启动之年，全市农业农村工作要紧扣一个核心，加快两大突破，抓好五项重点。

要抓住农业现代化这个核心，打造现代农业样板。2015年规划设立的万昌、孤店子两个现代农业先导区已经成为吉林市推进农业现代化的重要平台。下一步，要继续明确时间表、路线图，加大投入，争取把先导区建成一二三产融合发展的国家现代农业示范区、率先实现农业现代化的样板区。要提升农业综合产能。重点是集中力量建设高标准农田，全力推进农田水利建设，加快提升气象服务水平。要加强农业品牌创建。结合吉林市特色优势资源，深度开发高附加值产品，加快打造“北纬43°白山松水系列”品牌，形成“白山松水”名品群。

要在县域经济和新农村建设上加快突破。这两项工作是率先实现农业现代化的强力支撑，必须双轮驱动，同步实施，协调推进。在县域经济发展上，一是围绕“6411”产业体系精心布局。旅游产业，围绕“一江一带”旅游开发，蛟河、桦甸、永吉都大有文章可做。健康产业，各县（市）要立足资源优势，进行深度加工转化，把医药食品培育成支柱产业。新材料产业，要加快构建体系，壮大规模。化工产业，围绕“补链”，县域重点发展生物质化工产业链，力争在秸秆转化上取得实质性突破。农产品加工产业，围绕“提质”，进一步提高精深加工能力。二是围绕县域项目建设和招商引资精准发力。对于2016年全市重点项目，各县（市、区）开发区要逐项对号入座，抓好开工复工准备。抓好精准招商，让今年招商工作指向性更明确。三是围绕发展外向型农业精品出击。积极主动融入“一带一路”战略，发展外向型特色效益农业。要注重整合资源，提高产品品质，稳定现有市场，开发新兴市场，增加出口数量。在新农村建设上，要持之以恒加强农村人居环境整治工作，持之以恒抓好清收还林工作，持之以恒保护好农村生态资源环境，在新农村建设上加快突破。

要抓好调整、改革、基础、惠民、落实五项重点。抓调整，就是推进供给侧改革。要从源头上牢固树立围绕需求消费进行生产和调整的观念，充分发挥市场这只手的作用，使种养结构与市场需求相匹配。要突出发展特色效益农业，着力推进一二三产融合。抓改革，就是要激发农村发展活力。深入开展农村土地确权工作。年内全市在确保完成70%以上农村土地确权任务的同时，永吉县以及109个贫困村要完成全部任务。加大改革试验探索力度，把闲置和低效利用的农村资源、资产、资金有效利用起来，为农民创造财富。推进金融创新。要积极发展农村普惠金融，特别是要继续推进农村土地经营权抵押贷款、土地收益保证贷款发放工作。抓基础，主要是做好农村基层组织换届工作。要严格选人用人标准，突出选优配强班长，确保农村基层稳定。抓惠民，就是要着力实施精准脱贫。要啃下脱贫攻坚这块硬骨头，关键在于做到“五精”，即精心谋划、精密安排、精准发力、精诚帮扶、精兵引领。抓落实，就是要加快推进涉农工作观念、职能、方法、作风的转变。

会议就贯彻落实好会议精神、抓好2016年农业农村工作及当前备春耕生产工作作出部署。会议要求，要落实率先实现农业现代化目标任务，解决“谁来抓、抓什么”的问题。要抓好土地确权、土地流转两个关键环节，解决适度规模经营问题。要落实培育新型农业经营主体，解决“谁来种地”的问题。要落实农产品加工业和农产品销售主体建设，解决农产品产销问题。要抓好农业示范区平台创建，解决农业现代化载体建设问题。要落实农村人居环境整治任务，抓好新农村建设。

会议从引导农民调整种植结构、抓好优质水稻品种选育、深入推广高光效栽培、抓好保春灌和抗春旱、农资市场监管、清收还林、无疫区建设、防汛、粮食收储等方面入手，强调了当前备春耕生产工作任务。

会议下发了《吉林市“十三五”现代农业及农村经济社会发展专项规划》、《2016年全市农业农村重点工作任务分解表》及吉林市农委编印的《2016年吉林市适宜种植品种和主推实用技术汇编》。