加强农田水利建设提高农业综合生产水平

摘要：农田水利是农业生产发展的基础，农业综合生产水平的提高离不开农田水利建设，只有农田水利建设水平提高了，才能有效促进农业的高效、优质发展，才能提高农民的生活水平。农田水利的良性发展是粮食安全及农村稳定的重要保障，但在农田水利建设的过程中不可避免会存在诸多问题，本文对此进行深入的分析，同时也对加强农田水利建设提出了相应的对策和建议。

关键词：农田水利；水利建设；新农村

中图分类号： F323.213；S27 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.11.029

1农田水利建设中存在的问题

长期以来我国一直实行的是城乡二元发展模式，在总体经济的发展中存在重城市轻农村的情况，在农村的各方面发展上投入相对较少，而在农田水利的发展方面一直处于基础设施薄弱、投入不足的局面，再加上机制问题，农田水利的发展一直很落后，明显滞后于市场经济的发展要求，制约农业的生产水平。

1.1农田水利工程建设标准偏低，老化严重

现有的农田水利工程多数都是上世纪修建的，限于当时的规划、设计、施工能力以及经济水平，当时的建设只是满足那个年代的农业发展，而随着时代的发展，社会各方面都快速进步，农业生产在市场经济的推动下，正朝着多元化、规模化、集约化、智能化方面发展，现有的水利工程已明显不适应现代农业的发展，标准低，技术落后，而且已经运行多年，有的已经失去基本功能，满足不了现代农业生产的需求。

1.2 管理不善，缺乏保护意识

我国的农田水利工程建设多是由政府主导兴建的，建成后归当地的农户使用，在项目的管护及所有权责上存在不明晰的情况。归谁所有、归谁维护、费用由谁承担等问题没有清晰的划分，这就导致用的只管用，坏了无人修的状况。资金的投入不足，许多农田水利工程项目建设疏于管理，设备老化，年久失修，大量工程项目都带病运行，难以发挥应有的作用，甚至功能丧失殆尽，严重制约农业经济的发展。

1.3 水利建设中存在重大型轻小型的情况

近些年来，我国的水利建设投入力度不断加大，一些大型的水利工程项目不断建设并投入使用。但在实际建设过程中，往往只重视大型项目，因为大型项目往往经济效益比较高，而且见效较快。但农田水利工程项目，多数属于中小型项目，需要经过多年才能见到效益，并且其效益是通过农业的发展而显现，经济效益、社会效益、生态效益都在农业水平的提高过程中体现出来，农田水利项目本身难以直接获利，投入力度明显不足，积极性也不高，这也是导致农田水利工程建设发展缓慢的直接原因。

2加强农田水利建设的对策建议

2.1 积极筹措资金加大投入，调动群众积极性

市场经济条件下，政府的财力是十分有限的，而水利工程项目建设需要的资金又是巨大的，所以仅靠政府的投入，很难完成大规模的水利工程建设，必须要依靠群众的力量，广泛拓展筹集资金的渠道，政府应建立良好的制度，吸引社会各界的资金投入到水利事业的发展中来，吸引农民、企业或社团参与水利建设，促进投资主体多元化，确保水利事业持续快速健康发展。

2.2 加大农田水利建设力度，促进农业的可持续发展

农村的全面发展，离不开水利建设的发展，只有水利建设水平提高了，才能促进农业综合生产能力的提高，才能达到促进农业增产、农民增收的目标，农民收入水平提高了，才有资本建设美好的家园。农村经济的全面、协调、可持续发展是构建和谐社会的根本要求，水利建设的发展也要在市场经济的发展中向可持续发展转变，努力促进“人水和谐”。在农田水利建设中构建生态水利、环境水利、景观水利等，以全新的发展理念，大力发展农田水利建设。不断加大投入力度，同农业的可持续发展相结合，发展新型的农田水利事业。

2.3 大力普及节水灌溉技术

农田水利工程建设的根本目的是对水资源进行调节，使水资源能充分利用于农业生产中，农田水利建设必须要同节水工程相结合，这样才能充分发挥水利工程的作用。节水灌溉技术有很多种，在采用的过程中要结合当地的自然情况、农业发展水平、经济实力等因素，进行综合考量，同时也要认真分析不同灌溉技术的优缺点及实用性，选择适合当地及生产情况的节水模式，比如滴灌、喷灌、膜下滴灌等形式，充分利用水资源，促进农业生产水平提高。

2.4 大力加强农业水利人才队伍建设

要通过加强培训学习，使农田水利从业人员能够掌握新科技、新知识、新技术，在业务能力及专业水平上有所提高，更好的适应水利事业发展的需要；要重视人才的引进，从外部引进一些业务能力强、专业水平高且具有良好综合素质的水利人才充实到水利队伍中来，提高队伍的整体素质；要重视农田水利科学的研究，联合大专院校、科研部门，共同展开科研工作，建立农田水利技术支撑体系，充分发挥人才、技术优势，更好地为“三农”发展服务。

3结语

我国的水资源是相对匮乏的，而且在时空分布上十分不均衡，南方耕地相对较少，但水资源充足，而北方地区耕地较多，但水资源不足，所以要想促进农业的均衡稳定发展，必须进行水资源的调节，大力发展水利事业。农田水利建设是保障农业可持续发展的基础，科学合理利用水资源，对于提高农业综合生产能力，促进农业的快速、高效发展，促进农业增产，农民增收，对新农村建设以及构建和谐社会具有重要的意义。

作者简介：闫桂芹，大专学历，公主岭市南崴子灌区管理中心，工程师，研究方向：农田水利。