吉林省促进美丽乡村建设与产业融合发展实施方案

为贯彻落实国务院和我省关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见，促进我省美丽乡村建设与产业融合发展，特制定本方案。

一、总体要求

以新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”为目标，以农业提质增效、农村美丽繁荣、农民致富增收为核心，以推进农业供给侧结构性改革和加快转变发展方式为基礎，以制度、技术和商业模式创新为动力，以新型城镇化与新农村建设同步推进为依托，推动美丽乡村建设与休闲农业、乡村旅游、文化创意、健康养老等产业的深度融合，进一步彰显美丽乡村魅力。工作中要坚持如下原则：

——因地制宜原则。根据各地经济、文化、地域和自然资源禀赋，因地制宜推动美丽乡村与产业融合发展。

——创新发展原则。推动互联网、休闲农业、乡村旅游、文化创意、健康养老等产业与美丽乡村建设的深度融合，突出新产业、新业态的创新发展。

——品牌战略原则。注重乡村资源整合，促进产业融合发展，以市场为导向，按照标准化经营与品牌化提升的要求，抓品牌创特色，推动乡村产业品牌向纵深发展。

——致富带动原则。强化利益联结，保障农民获得合理的产业链增值收益，促进农村集体经济收入和农民就业增收。

——尊重民意原则。尊重农民主体意愿，提高农民对发展新产业、新业态的认识，充分调动农民的积极性、主动性和创造性。

二、目标任务

以创建的省级美丽乡村为基础，今年全省推动美丽乡村建设与产业融合发展典型50个。建设方向主要是依托企业集团、农民合作社等，促进美丽乡村建设与农业科技、农民健康、乡村旅游、社会养老、创意发展、休闲采摘、文化推介、会展营销、培训人才、产品检测、加工包装、电商服务、物流贸易、金融支持等领域进行多层次、立体化融合。

一是注重打造美丽乡村建设与民俗文化旅游融合的典型。充分利用我省独特的朝鲜族文化、满族文化、蒙古族文化、伯都那文化、高句丽文化等非物质文化遗产，建设民族特色村庄，开展丰富多彩的民族文化活动，吸引境内和域外游客观光旅游。

二是注重打造美丽乡村建设与关东特有文化产业相融合的典型。比如，美丽乡村建设与农民剪纸产业、农民画产业、传统农耕文化产业、影视基地弘扬的关东文化产业等融合的村，达到宜居宜业，致富增收。同时注重美丽乡村建设与红色旅游文化产业相融合、共发展。

三是注重打造美丽乡村建设与休闲农业相融合的典型。建设绿色、环保、低碳、生态现代农庄、规模化生产基地、高科技示范园，集采摘、休闲、品尝、体验、住宿、游玩于一体，发展农家乐。

四是注重打造美丽乡村建设与水库垂钓、花海旅游、健康养老、电子商务等产业相融合的典型。

三、实施步骤

（一）确定对象阶段：3～4月份，根据省制定的方案，各地结合本地实际，提出促进美丽乡村建设与休闲农业、乡村旅游等产业相融合的典型，搞好调查摸底，确定建设方向和重点。

（二）深入实施阶段：5～10月份，整合资金，统筹资源，集中投入，重点突破，促进美丽乡村与相关产业项目建设。

（三）检查总结阶段：10～12月份，各地要深入检查，总结工作，提出完善意见。

四、保障措施

（一）加强领导，强力推动。开展美丽乡村建设与产业融合发展是新农村建设领域拓展的有效探索和尝试，各地各有关部门要高度重视，精心组织，加强领导，强力推进，按照责任分工抓好工作落实。

（二）整合资源，强化投入。各地要立足实际，突出产业融合发展的引领带动作用和提高乡村自身造血能力，有效整合资源，多方筹措资金，集中力量，深入推进美丽乡村建设与产业融合发展。

（三）科学实施，确保实效。突出本地美丽乡村与产业发展特色，宜农则农、宜商则商、宜游则游。按照规划步骤积极稳妥，科学有序推进，精心组织，抓好落实，确保产生实效。

（四）总结创新，注重宣传。在推进美丽乡村建设与产业融合发展中要不断探索创新，及时总结经验，对推进中形成的特色典型广泛宣传，探索创新出成熟的体制机制和模式进行推广，形成营造美丽乡村建设与产业融合的浓厚氛围。

（省新农村办 供稿）