发展农村合作经济 优先配置农业资源

摘要：农村合作经济组织作为当前农村民营经济发展的新的有效载体，它在促进农业增效、推动农村发展、提高农民收入上具有十分重要的作用。

关键词：农村合作经济组织；发展情况；必要性；存在问题；措施

中图分类号： F303 文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2014）-11-01-1

1发展农村合作经济组织的必要性

一是发展农村合作经济组织是发展壮大农村集体经济，促进土地、资金和技术等资源的合理利用，优化配置农业资源的有效手段；二是发展农村合作经济组织是增强农民抵御风险、应对市场变化的有力保障。大多数农户的组织化程度低，抵御风险能力弱，很难与千变万化的市场相适应，而通过农村合作经济组织，把农民组织起来，进入市场、开拓市场、增强农民参与市场竞争的能力；三是农村合作经济组织是推行农业标准化生产的重要方式。要让人民群众喝上干净水、吃上安全的食品，必须靠农业标准化，而推行农业标准化，必须把农民组织起来，靠专业化的组织来进行；四是发展农村合作经济组织有利于普及推广农业科技。许多农民合作经济组织把普及和推广农业科学技术作为服务的主要内容，以自身特有的优势，引进、消化、传播、推广农业实用技术和最新科技成果的能力；五是发展合作经济组织是为农民服务、带领农民走共同富裕之路的载体。当前，我们的农村发展还很不平衡，全面建设小康社会，需要通过发展农村合作经济组织，通过农民的互助合作，帮助那些弱势群体富裕起来，走上小康之路。

2农村合作经济组织发展过程中存在的问题

一是农民文化素质及农技素质偏低，制约农村合作经济组织的发展。农村合作经济组织内部成员文化素质普遍偏低，基本上只有中小学文化程度，具有高中以上文化程度的也是极少数，整体素质很低，难适应现代农业的生产需要和要求；二是广大农民合作意识及市场风险意识不强。重盈利轻服务，重分配轻积累，与农民的利益联结机制不紧密，合作经济组织带动农户抵御市场风险的能力较弱；三是制度不健全，管理不规范。多数农村合作经济组织成员不稳定、章程制度不够完善、运营机制不健全、活动较松散，基本停留在自发运行阶段，凝聚力和带动力不强，制约着自身的健康发展；四是服务内容难拓展。目前的农村合作经济组织多集中在农产品生产过程，其服务范围多局限在优良种苗的提供、农药、肥料的组织供应和产品的蹲点销售上。真正能够获取超额利润的市场开拓、产品营销和农产品加工等诸多领域还没有涉足；五是作用难发挥。受农民小农意识的限制，多数农村合作经济组织还没有建立起比较合理的生产经营模式，利润都不很理想，没有起到推动农业产业化经营快速发展的作用，这些问题在一定程度上制约了农村合作经济组织的发展。

3发展农村合作经济组织应采取的措施

一是要切实加强引导。在政策上加大培植和扶持力度，在方法上讲究循序渐进，在行动上把握“原则不能变、参与少干预、管理不包办、帮忙不添乱”的标准，坚持“因地制宜、多元创办、政府支持、归口管理、市场取向，逐步规范”的原则，按照“民建、民管、民受益”和“自愿、自立、互利”的要求，自下而上、实事求是地做好培育及扶持工作；二是要完善运行机制。帮助合作经济组织建立健全内部管理的各项规章制度，完善经营管理、市场营销、利益保护、民主监督、民主理财等运行机制，重点要在组织主体、组织方式、组织功能等方面实现突破；三是要切实搞好服务。各级政府要采取有效措施，多渠道筹措资金，用于扶持农民专业合作经济组织的发展，并加强与银行、信用社等金融部门的沟通，通过信贷方式给合作经济组织资金支持，用于解决其启动和流动资金不足的问题。民政部门要在农村合作经济组织注册时，对合作经济组织实行减化注册手续、减少注册资金等服务，并免费为合作经济组织登记注册。农业部门要积极与生产企业联系建立合作关系。农业、科技等部门在农业信息，科学技术等方面给予指导和服务。切实把兴办农村合作经济组织与推动本地区农业产业化发展紧密地结合起来；四是加强指导和培训，协调有关部门通过媒体、报纸、农业科技大集等手段向农民宣传发展经济合作组织的意义和作用，并针对农民感兴趣的产业，进行业务培训。针对农村合作经济组织起步晚、管理水平低、各项制度不健全等实际问题给予指导和帮助。组织合作经济组织到发达地区参观考察，开展经验交流等活动，丰富他们的知识面，拓宽他们的视野，提高成员素质。并集中组织学习《公司法》、《社会团体登记管理条例》、市场营销财务核算、计算机应用、经济合同等方面知识，从而建立规范的内部运营机制，做到规范运行、守法经营、诚信活动，树立良好的经营形象。

参考文献

[1]谢军,肖磊.推进农民专业合作经济组织发展对策[J].中国农村经济,2005.

[2]柏才慧.关于加快发展农村合作经济组织思考[J].经济研究导刊, 2012.

作者简介：刘奇晶，本科学历，通化市二道江区农牧水利局，农艺师，研究方向：农村经济管理。