加强农民专业合作社财务管理的对策探析

摘要：近年来在党和国家政策引领下，在各地政府部门的领导和扶持下，广大农民的组织化程度不断提高，农民专业合作社呈现出蓬勃发展的良好态势，对促进农业增效、农民增收发挥了应有的积极作用。但在合作社的发展中，财务管理方面逐渐暴露出很多问题，需要认真对待并加以解决。

关键词：农民专业合作社；财务管理；对策

中图分类号：F321.42 文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2014）-11-16-1

做好农民专业合作社财务管理工作是农村经济发展、农业结构调整的必然要求，是落实金融扶持政策、提高国家扶持资金使用效率的要求，也是我国法律的明确规定。《农民专业合作社法》明确规定了合作社财务管理的内容。合作社必须依法建立健全财务管理制度，保证合作社财务规范运行。

1 农民专业合作社财务管理存在的主要问题

做好合作社财务管理工作，关系到合作社的生存与发展，关系到合作社成员的切身利益，其重要性不待多言。但在近几年的发展过程中，合作社财务管理暴露出诸多问题，比较普遍的有合作社发展资金不足，融资困难；财务管理制度不健全；合作社成员财务管理意识淡薄，缺乏财务管理经验；财务制度、内部控制制度不健全；会计档案管理不规范等。此外，还包括以下几个主要问题：

一是合作社的财务组织机构不健全。目前，农民专业合作社财务管理工作薄弱的突出表现之一，就是财务组织机构不健全，财务权责不清。在管理上，多数合作社的财权、物权、事权都集中在理事长或社长一个人的身上，资金使用全由一张嘴、一支笔来决定，合作社财会人员的作用无法发挥。有的合作社财会人员身兼数职，严重违背内部控制的原则；有的甚至根本不配备专门的财会人员，使合作社的理财、决策无法实现民主化。再有就是很多合作社发展时间短，成员缺乏管理经验和成熟的经营理念，合作社发展没有走上规范化的轨道。

二是合作社会计核算不规范。部分合作社负责人错误地认为合作社是属于个人的，不需要建立账目；也有的负责人担心建账后成员对经营情况了解过多，从而对现行分配制度不满，而有的合作社则只有内部收支的流水账；有的合作社不能结合经营业务正确设置会计科目，账目无法准确反映合作社的经营活动和盈利情况，无法起到会计应有的核算和监督作用；很多合作社财会人员对原始凭证的审核不认真、不严格，完全按照合作社负责人的意识办事，导致凭证不真实、白条便条入账等问题严重。

三是财会人员素质较低。目前，仍有很多合作社处于起步阶段，资金压力很大，为了降低成本，不聘请专业的财会人员，财会人员主要来自合作社成员，出纳往往由合作社监事长或成员代理，这些人员缺乏专业知识，不懂会计核算，财务管理自然无法做好。有的合作社则频繁更换财会人员，财务移交不及时，也不规范，增加了财务混乱的程度。

四是合作社利益分配制度混乱。合作社利益分配主要包括利润返还、股金分红和股息。但很多合作社的利益分配由负责人说了算，成员对相关规定根本不知情，更不知道应如何分配。有的合作社把股息作为股金分红，回避了应设立的分配制度。

2 加强合作社财务管理的对策

一是做好宣传教育工作。通过宣传教育，使合作社的全体成员了解财务管理知识，认识财务管理的重要性，让合作社从负责人到成员全面树立重视财务管理的思想，从而减少合作社财务管理上的违规违法现象。

二是强化财务管理制度建设。合作社要按照会计法等会计法律法规的要求，建立健全财务管理制度、内部控制制度、资产台账制度等，并切实予以落实。用制度建设推动财务管理工作，推动财务组织建设，保障财会人员充分发挥管理、监督职责；加强会计核算，规范设置会计科目，方便会计信息的收集核算和会计监督。推进民主理财并建立责任追究制度，防止合作社资产被侵占和挪用。

三是进一步开展合作社会计业务指导。农经部门要深入开展业务指导，帮助合作社建立财务管理制度，指导合作社正确设置会计科目和建立账簿，做好岗位分工、会计档案管理等基础性工作；指导合作社设立成员账户，准确记载相关内容；规范地管理和使用国家财政直接补助资金等专项基金；有健全的内部审计制度。同时，农经部门要加强合作社管理人员和财会人员的业务培训，提高其管理、理财能力和法制意识，建立起懂业务、守法纪的合作社财务队伍。

四是要建立合理的分配机制。合作社除了留取一定的积累资金外，要结合成员的交易额和股金额，以及成员的统一意见统筹进行分配，并保证利益分配公平合理。农经部门要对不按规定进行盈余分配的合作社实行“一票否决制”，不能认定为规范化合作社，从而保护合作社组织的稳定性。

五是加强合作社财会人员队伍建设。合作社要尽量聘请业务素质高、责任心强的人员充实财会岗位。还要对负责人、财会人员进行定期培训，使他们能够更新知识，提升业务水平，熟练运用各项会计核算方法，做好合作社财务管理工作。

参考文献

[1] 杨春悦. 依法进行合作社规范化建设[J]. 农村经营管理, 2011,(10).

[2] 马斌(导师：薛兴利).农民专业合作社财务管理问题研究[D].山东农业大学硕士论文,2010.

[3] 鲁晓.我国农民专业合作社财务管理探讨[J].现代商贸工业,2009,(01).

作者简介：吴法楠，长春工业大学，在读本科生，研究方向：会计。

网络出版时间：2014-6-915:02:32

网络出版地址：http://www.cnki.net/kcms/detail/22.1186.S.20140609.1502.003.html