为精准脱贫和乡村振兴 提供人才技术支撑

孙佳薇

近日，黑龙江省委省政府出台了《实用人才实用技术助力乡村振兴战略和脱贫攻坚行动计划》（以下简称“双实用计划”）。用3年左有时间，培养壮大“爱农业、懂技术、善经营”的农村实用人才队伍，推广现代农业实用技术。省人才工作领导小组办公室负责人就相关问题回答了《黑龙江日报》记者提问。

问：我省“双实用计划”出台有着怎样的背景？

答：制定出台“双实用计划”是落实中央和省委的决策部署。中央审议通过的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，对乡村振兴和脱贫攻坚工作做出了重要部署。省委《关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出引导实用人才实用技术助力乡村振兴战略和脱贫攻坚，并对培育新型职业农民、推进现代青年农场主和新型农业经营主体带头人队伍建设，发挥高校院所科技人才支撑作用、鼓励社会各界投身乡村振兴等各项工作进行了全面部署。省政府印发的《黑龙江省脱贫攻坚“十三五”规划》，提出了发展县域特色主导产业、扶持新型农业经营主体带动脱贫和加强农村电商人才建设等重点任务。“双实用计划”深入落实中央和省委的决策部署，紧扣全省脱贫攻坚和乡村振兴财人才和技术的迫切需求，培养壮大“爱农业、懂技术、善经营”的农村实用人才队伍，推广现代农业实用技术，培育新型农业经营主体，发展特色产业项目，为贫困地区实现精准脱贫和乡村振兴提供人才技术支撑。

问：“双实用计划”的主要目标是什么？

答：为与全省打赢脱贫攻坚战和实现乡村振兴确定的目标任务保持同步、协同推进，“双实用计划”提出了总体目标和年度工作目标。

从2018年起，每年选派100名左右优秀科技特派员到深度贫困地區开展服务，每年重点推广应用1000项次左右产业发展急需的技术项目，用3～5年时间，育成一批致富成效明显的现代农业产业项目、新型农业经营主体，培育一批带动贫困户脱贫的创业致富带头人，助力贫困地区实现精准脱贫、全省乡村振兴取得重要进展。

问：“双实用计划”在鼓励引导人才助力乡村振兴和脱贫攻坚方面，有哪些具体内容？

答：“双实用计划”主要确定了7个方面的重点工作任务：

一是选派科技特派员到深度贫困地区服务。每年选派100名科技特派员到贫困村配合驻村第一书记，开展“一对一”科技帮扶，服务期内每名科技特派员要在所帮扶的贫困村推广示范1～2项脱贫攻坚急需、增收节支效果明显的实用技术或成果。在深度贫困县建立县域联合科技特派团，为主导产业和特色优势产业发展提供点面结合的全方位指导服务。

二是推广应用节本降耗和增收致富的实用技术项目。组织涉农高校院所围绕服务县域发展特别是贫困地区特色产业项目，每年重点推广示范1000项次左右的节本降耗、增收致富的实用技术，重点扶持一批新型农业经营主体和农业产业化龙头企业。

三是吸引一批非公经济人士回乡投资创业。大力吸引从本地走出去、经济上有实力、社会上有影响、事业上有成就、对帮助家乡脱贫致富和乡村振兴有热情的非公经济人士回乡投资创业，每个县（市）每年至少吸引2人回家乡投资兴业或帮助完善农村基础设施。力争到2020年，非公经济人士帮扶的每个乡（镇）、村（屯）至少有1个增收致富项目。

四是培养激励乡村振兴发展带头人。依托涉农高校院所、培训基地、田间学校，每年培训村“两委”成员、大学牛村官、新型职业农民、农业产业精准扶贫户、现代农业创业农民等农村实用人才至少2000人次。全省每年评选表彰200名“优秀农村实用人才”，省级财政给予每名人选者2万元现金奖励。

五是培养扶持县域经济发展电商人才。实施电子商务进农村综合示范县建设工程，在每个示范县建设1个县级电子商务公共服务中心，为电商免费提供2年的创业指导服务。组织相关高校、著名电商企业和农村电商能手与县乡村结对帮扶，定期举办全省优质农产品营销大赛和电商创业大赛，让优秀农村电商人才脱颖而出。

六是培育引进乡村卫生和文化人才。定向免费培养农村医疗卫生机构人才，用5年时间把全省所有基层在岗卫生人员轮训一遍。深入实施乡镇卫生院医务人员补充计划，到2020年，每个乡镇卫生院在岗医学专业大学生不少于3人。加大文化精准扶贫工作力度，在全省开展助力乡村振兴“结对子、种文化”“百万文化能人大培训”“送欢笑到基层”等活动，举办全省农民文化艺术节，打造文化强乡、文化强村典型。

七是联系服务和宣传一批优秀人才。结合落实党委联系服务专家制度，通过定期走访慰问、召开座谈会、听取意见建议等方式，积极联系返乡投资创业能人、优秀科技特派员、致富带富成效显著的土专家、田秀才和新型农业经营主体带头人等各类优秀人才。在省内主要新闻媒体开设专栏，大力宣传投身脱贫攻坚和乡村振兴的优秀人才典型，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意回乡投资、回报乡村的人更有信心。

问：落实好“双实用计划”有哪些具体保障措施？

答：一方面，强化政策支持。对科技特派员在帮扶贫困村实践中挖掘新需求形成的科研攻关项目，省市科技部门优先立项支持，鼓励科技人员带着项目在贫困地区进行科研试验、引领示范。根据选派到基层的专业技术人才人数，单列若干名高级技术职称指标，对助力脱贫攻坚和乡村振兴成效特别显著的，破格晋升高级职称。将科研人员在基层参加脱贫攻坚和乡村振兴的时间，折算为相应课时或科研任务量，并在职务晋升和申报科技计划项目等方面给予倾斜支持。另一方面，强化组织保障。“双实用计划”由省人才工作领导小组办公室牵头抓总、统筹推进，省科技厅、省农委等相关省直部门和各市（地）、县（市）结合职能和任务分工，制定各自的工作方案，落实各白承担的工作任务。省人才工作领导小组办公室对各地各单位实施“双实用计划”情况进行定期督查，确保责任落实、措施落地。