辽宁省小型农田水利建设的思考

孙仁祥

本文首先分析了辽宁省小型农田水利建设存在的问题，包括小型农田水利工程建设质量有待进一步强化，管理机制有待进一步完善等。接着提出了不断提升小型农田水利建设质量，加大小型农田水利建设的投入力度，提升小型农田水利建设人员的综合素质等措施。

作为辽宁省岫岩县水利事业的重要组成部分，小型农田水利建设的重要性不言而喻。通过建设小型农田水利工程，能够提高农业综合生产能力，是粮食安全的重要保障，也是增加农民收入的举措。特别是大力建设社会主义新农村的今天，更是要强化小型农田水利建设成效，从而发挥其在农业发展中的作用。

1 辽宁省小型农田水利建设存在的问题

首先，小型农田水利工程建设质量有待进一步强化。跟大型水利设计工程建设不一样，辽宁省岫岩县在进行小型农田水利工程建设过程中，缺乏足够的资金作保障，导致小型水利工程在投入使用之后由于设施老化、养护不到位等问题频出，导致修复困难，为水利工程的正常使用带来了不利影响。事实上，当地小型农田水利工程管理的时候有专人负责，也有专门的部门负责，国家援助基金会承担一部分维护保养费用，但是如果没有专人负责，一般就会慢慢损毁。在实际小型农田水利工程管理工作开展中，缺乏专业的管理人士，导致水利管理成效不理想，一部分小型农田水利工程在建设初期就由于管理疏忽而出现质量问题。

其次，小型农田水利建设管理机制有待进一步完善。就当前情况来看，辽宁省岫岩县水利管理部门仍旧借鉴的是公共事业单位的传统管理模式，在对小型农田水利工程进行管理的时候，容易出现职责不清晰，管理内容有交叉、重复等现象。而且容易出现小型农田水利工程行政事务管理、水源管理等监督执法权等工作出现移位现象以及人员缺失的现象。这种管理体制缺乏灵活性与变通性，执行力受到了限制，而且不同部门的管理水平也存在参差不齐的现象，不利于小型农田水利工程管理成效的提升。

2 提升辽宁省小型农田水利建设的措施

2.1 提升小型农田水利建设质量

在小型农田水利工程建设过程中，要制定严格的质量管理制度，还需要认清影响小型农田水利工程建设质量管理的关键要素，这是农田水利建设的重要基础。比如，在建设过程中，材料占据成本的很大比例，这些材料的品种多样、规格多样，进出入施工现场的批次较多，在施工过程管理方面显得非常重要。施工方要弄清楚小型农田水利工程施工中各项材料的数据资料，做好施工建设的材料价格与质量方面的工作。此外，要进行工序质量管理，在每个对应的阶段所有的控制点进行抽检验收，结合小型农田水利工程施工的统一标准开展。事实上，管理人员要对小型农田水利工程施工项目所用到的材料和机械进行严格的检测，按照具体施工要求整理，材料归位、机械按时保修，对材料的用途以及用法等进行科学化标示。要责任到位，层层落实，明确每个环节的操作规范，对于没有按照制度和要求施工的行为进行纠正，杜绝违规作业状况的出现，这样才能更好的提升小型农田水利建设质量。

2.2 加大小型农田水利建设的投入力度

要开展小型农田水利工程建设，还要注重资金的投入，保障资金投入的有效性，可以成立专门的小组负责这个项目，小组中的成员进行分工，由专人对资金分运行进行监督，让资金流向清晰可见，做到有迹可循。资金用途分为两个部分，一个是管理经费，一个是人员经费，两者分开，减少徇私舞弊现象的发生。要做好小型农田水利工程施工预算工作，确保施工的每个工序都能够切实有效的运转，这是小型水利工程项目施工可行性的体现，也是资金周转灵活性的保障，还能为决策提供相应的数据信息。也就是说，在进行预算的时候，发现数据在可投资范围之内，并且能够迎合施工要求，这样才能进行投入，让建设管理的科学性得到很大的提升。在水利工程施工的时候，我们不能忽视投资预算目标控制，这是以工程预算为前提，对各个组织要素进行规划设计、分配。此外，还要设立专门的小型农田水利工程设施养护资金，不能因为资金短缺而出现养护不善、导致小型农田水利工程被毁或者无法继续使用的状况。

2.3 提升小型农田水利建设人员的综合素质

由于当地自身条件的制约，小型农田水利工程技术人员与管理人员相对比较缺乏，特别是综合素质较高的人才更是少之又少，跟当前辽宁省岫岩县水利工程事业的发展及其不适应，难以满足现代水利工程发展需求。要强化小型农田水利工程队伍建设，注重人员的培训与再教育，从而适应当地水利事业改革发展要求，提升水利勘测设计质量，提升依法行政能力，培养专门的小型农田水利工程管理人才。要适时开展人员培训工作，特别是施工技術知识、安全管理以及工作责任感等方面，学习国家在水利方面出台的政策，提高专业化素养。

综上所述，当前辽宁省岫岩县的小型农田水利工程还存在一些不足之处，在现阶段，要通过不断提升小型农田水利建设质量，加大小型农田水利建设的投入力度，提升小型农田水利建设人员的综合素质等措施来为当地农田水利建设事业的可持续发展保驾护航。