加快村级档案建设助推乡村振兴

徐丽丽　王伟

农业农村档案工作是新农村建设的重要组成部分，有效收集、保管和利用档案，对于推进农业发展、深化农村改革，服务农村经济，维护农民合法权益，加强基层政权建设，都具有深远的历史和现实意义。加大村级档案工作指导力度，提升农业农村档案工作水平，弥补档案事业发展短板，服务实施乡村振兴战略需要具有重要指导意义 。

1 要充分认识档案工作在乡村振兴战略中的地位和作用

村级档案是各类村级组织在农村开展各项工作的原始记录，充分反映了农村经济社会文化发展的各个方面。农村档案不仅是当前农村各项工作持续开展的记录，更是今后各项工作的查考的依据。现在新农村工作开展有制度有措施，关键在于落实，但落实与否，关键在于是否有落实的记录即档案作支撑。通过调查发现：村里会议记录、扶贫低保及各种扶持、土地承包及确权登记、宅基地确权登记、养老保险及医疗保险等档案建立健全的，就能保证老百姓有啥疑问及时通过档案来找到证据，就能够实现及时维护百姓权益、化解社会矛盾。

档案助推乡风文明建设。“乡风文明”要求乡村管理做到情况明，底数清，工作有计划，决策有依据，这些东西都直接来源档案，因此建立健全农村土地普查档案、村民档案等，充分利用资源优势，因地制宜发展适宜的经济。通过村民档案，了解村民的年龄、文化程度、特长等，可为乡村党政决策，调整农民种养生产计划，转移农村剩余劳动力，提供准确详实的数据和依据。农民得到了实惠，吃上定心丸，促进了乡风文明建设。

2 做好农村档案工作，必须坚持问题导向、目标导向

母庸質疑，农村档案工作是我们档案工作的短板，许多农村存在着无房、无人员、无资金、档案意识不强等问题，特别是人员都是会计兼职而又年龄偏大，学习跟不上，档案数字化又不懂电脑等问题尤为突出，这也是农村档案工作慢造成短板的主要原因。在乡镇只有兼职档案员又不能履行指导村级档案工作的任务时，县档案局存在人手少难以全面指导等实际问题。在这种情况下，我们必须要有新方式和新举措。

坚持问题导向，建立问题台账。首先要进行调查研究农村工作，针对农村工作情况，找出存在的问题。在找问题时着重要发现制约农村档案工作的不利因素，分类进行梳理。把因资金问题的，因办公场所问题的，因无人或老龄化问题的，档案材料收集不齐全等等，然后制作问题台账，逐一研究解决，制定切实可行的解决方案，做到完成一个销号一个。

建立档案导向，做到用档案反映工作。根据《办法》要求，需要归档的材料必须依据《办法》要求收集齐全完整，制定有关制度，做到“工作有落实，档案就有记录”，从党建工作，到为民办事的材料，只要是以后有查考价值和凭据作用的都必须归档。建立年检制度，对达不到要求要限期整改，对违反《档案法》的行为严肃查处，做到依法治档，把部署的档案工作落到实处。

3 做好农村档案工作必须有新方式、新举措

提高农村干部的档案意识不能停留在一般的培训宣传。首先要提高农村干部的这种档案意识，学会用档案管理村务工作，学会用档案维护农民权益和处理各种矛盾，变我们让村干到村里主动干，这样才能加快农村档案工作的进程。

完善制度，做到有制度、有落实、有追究。根据国家档案的有关标准和要求，要结合各村的实际情况，制定《档案归档制度》、《档案保管制度》、《档案借阅制度》、《档案人员更换交接制度》、《村两委换届选举档案交接制度》等，但是制度的制定不仅仅是为了工作有章可循，更重要的的真正保障档案的安全管理，落实的主体责任必须要明，一旦发生档案丢失及损坏现象要依法追究责任。

创新服务方式，实现档案指导的全覆盖。县档案局要和乡镇党委一起加强对村级档案的指导，乡镇党委要按照《档案法》要求切实担当起对所属村档案的指导主体，县档案局要积极指导乡镇做好业务培训等。为了解决人手少村多的问题，我们五莲县档案局采取乡镇集中培训、建立微信群实现个别网上指导、乡镇及时检查的办法，确保对村级档案工作指导全覆盖，特别是微信群建立的指导方式，各村可以根据实际情况，随时提问、档案局人员随时解答，可以对一些实际工作采取视频指导的方式，解决了不用到现场就能解决的问题，这是一个指导创新，效果很好。

4 弘扬档案文化，讲好乡村故事，助推美丽乡村建设

农村档案是记录一个村的发展史，是一个村传承的载体，是一个村的历史文化底蕴的储存。只要我们注意将村民在长期的生产生活中形成的与村落基本概况、物质文化、非物质文化相关，具有一定保存价值的文字、照片、声像等不同形式的真实历史记录征集归档，可以为村落文化的传承和保护提供原始凭证依据和参考资料。随着时代的呼唤，都希望每个乡村都拥有独特的故事，而这些故事就是要求我们随时记录下发生在我们村有意义的事，能留给后人娓娓动听的历史事件。五莲县的仁里村还编写了《仁里村志》，详细记录了村的发展历史与变迁，村名人及大事记，给后人留下了宝贵的文化财富。

随着村档案工作基础不断夯实，农村基层档案工作法治化、规范化和现代化水平显著提升，档案工作在服务美丽乡村建设、农村文化繁荣兴盛、乡村治理能力提升和深化农村改革等方面将发挥更重要的作用。

作者单位：山东省五莲县档案馆