切实做好土地确权工作保障农业生产有序进行

摘要：我国是典型的农业大国，地大物博，资源丰富，但是由于人口众多，导致土地资源的人均占有量不高。而土地是农民立业之根本，是农民最基本的生产资料，是农民赖以生存的基础，所以土地问题是农民最关心的问题，也是“三农”工作的重点内容之一。而切实做好农村土地确权工作，对于保证农民合法权益、提高土地利用率、保护土地、促进农村经济健康发展，以及加快我国现代农业进程都具有一定的现实意义。本文总结了农村土地确权工作应该遵循的基本原则及农村土地确权的重要意义，旨在与大家共同探讨如何进一步做好农村土地确权工作。

关键词：农村土地确权；原则；作用；意义

中图分类号： F321.1 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.05.021

1基本原则

遵循农村土地确切的基本原则，有利于更好地开展农村土地确权工作，有利于提高农村土地确权工作效率。开展农村土地确权工作，首先应该尊重历史，本着实事求是的基本原则；其次要保证不影响社会和谐稳定的同时促进农业生产；最后要依法开展农村土地确权，有利于土地的可持续发展。只有把握好农村土地确权的基本原则，才能更好地开展农村土地确权工作。

1.1实事求是，尊重历史

开展农村土地确权工作要了解土地的历史概况，有依据才能有利于工作的展开。参考土地以往的使用情况切实开展土地确权，有利于保护土地及提高土地利用效率。

1.2促进农村社会稳定发展

农村土地确权工作应该以有利于生产和生活为主，不能影响社会稳定。因为农村土地确权的宗旨就是为了合理、科學利用土地，促进农村经济健康发展和农业的可持续发展。

1.3依法开展农村土地确权

农村土地确权工作的开展需要相应的法律法规做保障，土地流转乃至确权工作本身在很多程序上就需要法律法规的约束才能生效，时刻以政策和法规为准则，有利于农村土地确权工作的顺利开展。

2重要作用

2013年中央1号文件下发之后，各地陆续开展了农村土地确权工作，从中央1号文件的内容不难看出，国家对于土地的重视程度。农村土地确权工作的重要作用主要体现在以下几个方面：一是农村土地确权工作的开展在保证农民合法权益的同时进一步保护了土地；二是农村土地确权有利于因农村土地纠纷而引起的农村土地矛盾，有利于促进农村社会和谐稳定发展；三是有利于加快土地规模经营，促进土地规范流转。

2.1依法保障农民权益的同时进一步保护了土地

土地确权让农民与土地物权的关系更加密切，提高了农民保护耕地的积极性，同时对于集约用地也意义深远。农村土地确权就是为了形成明晰土地产权、明确土地权能、保障农民土地权益、保证土地顺利流转的农村土地产权制度。

2.2减少农村土地纠纷，化解农村土地矛盾，促进农村社会和谐稳定发展

农村的土地矛盾多数都是由农村土地纠纷引起的。由于农村土地在流转的过程当中经常出现流转不规范等现象，尤其是经常出现合同内容不清或者存在口头协议的情况，这些都给农村土地纠纷埋下了隐患，也不利于农村土地确权工作的顺利开展。但是在农村土地确权之后，这些问题就会得到有效解决，有利于农村社会的和谐稳定。

2.3利于促进土地规范流转，加快土地规模经营进程

农村土地确权有利于稳定农村土地承包关系，在保证农村土地权属更加明确的同时，也保证了我国农村土地的健康流转。农村土地确权工作的开展让农民的权益有了保证，收入得到提高，促进了土地规模经营，提高了农业生产效率。

3如何进一步做好农村土地确权工作

遵循农村土地确权基本原则，深刻领悟农村土地确权的重要作用，进一步做好农村土地确权工作应从以下几个方面着手。一是要高度重视农村土地确权工作，加强组织领导；二是以法律法规为准绳，保证农村土地确权工作有序开展；三是建章立制，加强监督与检查，保证农村土地确权工作健康发展。

3.1加强组织领导，提高对农村土地确权工作重要性的认识

农村经济部门要以身作则，加强组织领导，积极做好农村土地确权工作。加大宣传力度，普及农村土地确权的基本常识，让农民了解到农村土地确权的重要意义，并积极配合农村土地确权工作的开展，提高农村土地确权的工作效率及工作质量。

3.2以法律为准绳，有序开展农村土地确权

依法规范操作，以法律为准绳，按照“试点先行，分期分批，稳妥推进”的原则，开展具体的农村土地确权工作。

3.3建章立制，保证农村土地确权健康发展

积极构建部门联动机制，掌握工作进展情况，摸清工作中遇到的难题，并将确权试点工作经费纳入财政预算，为确权试点工作提供有力保障，保证土地确权试点工作积极稳妥地推进。

4结语

农村土地确权工作是“三农”工作中的重点内容，切实做好土地确权有利于促进我国农村经济健康发展，加快我国农业的发展进程。农村土地确权工作的顺利开展利国利民。农村土地确权工作应得到社会各界的重视和帮助，广大农村工作者要以身作则，切实做好农村土地确权工作，保证我国农村经济健康发展。

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作者简介：刘敏，本科学历，经济师，研究方向：农村经济。