新职教法下本科层次职业教育的社会认同研究

曹雅丽

摘 要：本科层次职业教育是优化我国现代职业教育体系的关键一环。随着新职教法的颁布，我国本科层次职业教育既迎来了新的发展机遇，又面临着社会认同的巨大挑战。社会认同本科层次职业教育符合受教育者个人发展、社会发展和国家完善职业教育体系的需要，但现实却存在专业设置、课程教学、教育资源、社会声望均落后于普通本科教育以及社会观念、传统观念等造成的社会认同危机。因此，应按照社会需求确定专业设置和课程教学，突出本科层次职业教育的不可替代性作用并满足个体的期望与需求，继而推进本科层次职业教育的社会认同。

关键词：新职教法；本科层次职业教育；社会认同

中图分类号：G4     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.02.078

新《职教法》第十四条指出“在义务教育后的各个阶段根据实际情况统筹推进职业教育与普通教育协调发展”对促进本科层次职业教育的社会认同有着重大意义。不过，社会仍然存在“职业教育歧视”，本科层次职业教育依旧没有被社会完全认可，更多的还是被作为低于本科层次的教育，严重阻碍了本科层次职业教育的发展前景。2021年3月《职业教育专业目录（2021年）》首次确立了本科层次职业教育专业设置的范围，“本科层次职业教育”的概念也获得了官方的认可和应用。我国本科层次职业教育与国外的本科层次职业教育一样都是指同等重要且具有同等重要历史地位的两种性质不同的教育类型，在当前新《职教法》出台的大背景下，提高本科层次职业教育社会认同度，对职普协调发展尤为重要。

1 本科层次职业教育的内涵属性及类型特色

新《职教法》对本科层次职业教育的内涵属性及类型特色进行了进一步的明确，探索并研究具有中国特色的本科层次职业教育已成为加强本科层次职业教育社会认同的重要任务。从本科层次职业教育的内涵属性及类型特色出发，为本科层次职业教育的建设提供理论支撑，对强化我国本科层次职业教育的社会认同具有重大意义。

1.1 本科层次职业教育的内涵属性

本科层次职业教育与专科层次职业教育、研究生层次职业教育和普通本科教育相比有着不同的内涵特点和基本属性。本科层次职业教育属性下的学生培养模式也与其它教育属性的学生培养模式有所不同，它强调要培养选拔的必须是理论知识掌握与岗位实践操作能力兼具的同时，具有持续创新素质和持续发展潜力的各类高层次高素质复合技能型人才。本科层次职业教育的试点不仅及时弥补了过去职业教育被称作为“断头教育”的重大缺失，而且有利于整体提升国家职业教育的主体地位，更有助于进一步构建结构较为完整均衡的职业教育体系。

1.2 本科层次职业教育的类型特色

《国家职业教育改革实施方案》将职业教育定位调整为“类型教育”，肯定了职业教育人才培养的重要价值。本科层次职业教育具有不同于普通教育、富含职业教育根本属性的类型特征，是与普通本科教育属于同一层次的另一类教育，是一种基于实践导向、以应用为主的类型教育，其学科分类和知识体系也以实用和应用型为主，是一种不可替代的教育类型，有利于进一步打破以往社会大众和其他教育类型对职业教育存在的歧视，也深刻革新了中国职业教育长期附着于普通教育的尴尬处境。

2 新《职教法》下社会认同本科层次职业教育的必要性

本科层次职业教育上接研究生层次职业教育，下接中职、高职高专教育，在推动我国现代职业教育体系全面建设的步伐中无疑起到了不可被替代的关键性战略作用，而大众对此却普遍认为当前我国高等职业教育还是仅限于专科层次。因此，社会认同本科层次职业教育对完善现代职业教育体系十分必要。

2.1 满足受教育者实现个人发展的需要

本科层次职业教育的社会认同度是受教育者是否选择本科层次职业教育的重要衡量标准之一。新《职教法》对职教人才的培养提出了新的要求，在校个体接受更高层次教育的愿望也日趋强烈，社会认同本科层次职业教育也能促使更多受教育者选择本科层次职业教育并实现自身发展。虽然社会目前对本科层次职业教育在校生的學历认同仍然比国内普通本科院校的学生低，但作为高等教育体系重要组成部分的本科层次职业教育也为许多经济起点较低的学生们提供了接受普通高等教育的机会，同时也为受教育者实现个人发展提供了平台。

2.2 满足社会对高层次高素质技能型人才的需求

新《职教法》提出要培养服务区域发展的高素质技术技能人才。中职、高职、专科院校的技术人才无法满足社会高速发展的需要，也对高层次人才培养提出了新的要求。因此，需要通过提高本科层次职业教育的社会认同，吸引更多人才向本科层次职业教育流动，满足社会对高层次高素质技能型人才的需求。

2.3 完善我国现代职业教育体系的需要

目前，我国职业教育体系为经济社会高质量发展提供了强有力的保障，但仍然存在着层次结构不完善、社会吸引力不足等实际问题。随着新时代的到来，我国现代职业教育体系正进入到历史发展的新阶段，迫切需要本科层次职业教育来体现中国职业教育体系内部上下协调、贯通发展的新态势，并发挥其提升人才培养质量和在我国现代职业教育体系建设中承上启下的支柱性作用，使本科层次职业教育能够健全发展我国现代职业教育体系并显著提升职业教育吸引力。

3 新《职教法》下本科层次职业教育的社会认同危机

我国本科层次职业教育近几年的发展历程并未同步获得社会大众的一致认同与群体赞誉，本科层次职业教育近几年的发展和本科层次职业教育的社会认同之间亦未建立起较为稳定的某种内在必然联系，反而面临着许多社会认同危机。

3.1 专业设置、课程教学滞后于社会发展

2021年，教育部相继颁发了《本科层次职业教育专业设置管理办法 （试行）》《本科层次职业学校设置标准（试行）》，对本科层次职业教育的专业与设置进行了规定与要求，但其专业设置和课程教学总体上呈滞后于社会发展的趋势。

第一，专业设置滞后于社会发展，已经成为影响本科层次职业教育社会认同的重要因素之一。目前我国本科层次职业教育的专业设置缺乏与时俱进的更新典范，大多数本科层次职业院校没有深入调查分析人才培养的市场需求结构和相关行业未来发展前景，没有将行业标准与专业标准紧密对接，反而生搬硬套固有标准设置相关专业，致使部分职业本科毕业生就业难、职业本科院校招生数量低的现象。

第二，课程教学与现实需求发生脱节，我国许多职业本科毕业生在短期内难以如愿走上工作岗位。新《职教法》强调要建立一套以学生职业需求为核心、以社会实践能力提升为导向、以产学研深度结合为培养途径的本科层次职业教育人才培养模式。而职业本科院校在专业设置和教学标准的制定与实施过程中始终与该行业企业联系得不甚紧密，没有基于真实的工作过程设计开发课程，也没有采用行动导向的教学方法组织教学，仍然采取单一的班级授课制教学模式，使学生难以掌握实践性知识和习得操作性技术技能，降低了本科层次职业教育的社会适应性。

3.2 教育资源、社会声望落后于普通本科教育

新《职教法》为普职协调发展作出了相应的法律规定，将普职协调发展上升到国家法律层面，这就要求本科层次职业教育找准自身定位。从社会比较的角度看，人们对本科层次职业教育与普通本科教育的社会比较是影响本科层次职业教育社会认同的关键。

第一，是本科层次职业教育与普通本科教育所占有高等教育资源的比较。两类教育赋予学生的社会和文化资本有着一定程度上的差距，在优质生源质量、优质师资力量、教育财政资源、优质就业资源等方面也有一定程度上的区别。接受本科层次职业教育的个体与接受其他普通本科教育的群体之间也存在某种程度上的比较，读知名度更高的大学、获得更好的大学文凭成为获得更高社会地位的重要途径。因此，社会一致认为本科层次职业教育处于普通本科教育的下层。

第二，是本科层次职业教育社会声望与普通本科教育社会声望的比较。促使社会个体对本科层次职业教育作出积极正面认同或评价的客观前提之一是：个体在接受本科层次职业教育之后获取相应的社会声望。社会大众目前普遍认为相较于我国普通本科教育而言，本科层次职业教育的职业文凭社会认可度低、毕业后的就业环境差、发展前景渺茫、工作待遇低、升学渠道窄、向上流动的可能性小、所从事的工作岗位社会地位也较低。这不仅影响了本科层次职业教育的社会声望，还在一定程度上影响了本科层次职业教育的社会认同。

3.3 社会观念、传统观念对本科层次职业教育的影响

深受“重学轻术”“重普教轻职教”等社会和传统观念的影响，社会大众接受本科层次职业教育的意愿较低，也一直认为学术型教育在各个方面均高于应用型教育。

第一，社会普遍认为本科层次职业教育作为一种低层次的教育而存在。一般情况下，政府也更倾向于将有限的教育经费和教育资源分配给普通本科院校，学生将来的院校选择以及学校发展的自身定位则都期望远离职业二字。本科层次职业院校的毕业生工作选择范围狭窄，就业前景不佳等都影响着社会大众对本科层次职业教育的选择和认可。而在高等教育大众化时代，本科层次职业院校在校学生也面临着更为严峻的市场化考验。

第二，传统观念下我国的教育历来便是轻职重普，职业教育与学术探索无法被同等看待，职业型教育培养的职业型人才被认为是能力不足、质量较低、水平较差甚至素养方面存在一定问题的“底等学生”，而学术型教育培养的学术型人才却被认为是能力较强、质量较高、水平较高甚至素养方面亦领先的“高等学生”，这种根深蒂固的观念导致社会公众目前仍然存在职业性歧视。受这类传统思想的影响，本科层次职业教育的发展也受到了一定程度的阻碍。

4 新《职教法》下本科层次职业教育的社会认同路径

新《职教法》明确规定，高等职业教育由专科、本科及以上层次的高等职业学校和普通高等学校实施。这为我国发展高质量的本科层次职业教育奠定了强有力的法治保障，同時也对增强本科层次职业教育的社会吸引力提出了新的要求。

4.1 以社会需求确定专业设置和课程教学

涂尔干提出，“教育转型始终是社会转型的结果与症候”。优化本科层次职业教育专业设置和课程教学是适应社会经济转型升级的内在要求。

第一，以培养社会急需的高层次高素质技能型人才作为人才培养的目标。本科层次职业院校应根据市场需求设置专业、调整教学计划，主动适应社会发展的需要，将学生职业素养的提升作为人才培养的出发点和落脚点。本科层次职业学校的专业设置应该依据我国的经济结构和产业结构作出调整，与我国人才培养目标相适应，以此增强学生学习经历满意度和本科层次职业教育的社会适应性。

第二，与企业构建友好合作关系，开发与行业发展紧密结合的创新性课程。本科层次职业教育的培养目标应符合企业“期待”，也应与企业的用人需求直接接轨。在进行专业课程教学的过程中应有机融入国内相关企业的工作标准和考核要求，并相应地建立各个核心专业项目教学评价指导咨询委员会，加强院校与企业集团在专业结构设置、课程教学环节和实践实习项目等人才培养方面的合作与联系。以职业市场需求为目标导向，建立校外实习实训基地和实践就业基地，提高本科层次职业院校的办学质量，达到增强本科层次职业教育社会声誉的目的。

4.2 突出本科层次职业教育的不可替代性作用

我国本科层次职业教育短时间内难以解决自身社会认同不高现实问题，需要突出本科层次职业教育的不可替代性作用，促进本科层次职业教育的社会认同。

第一，突出本科层次职业教育的不可替代性作用就是职业本科学生要与普通本科学生形成能力差异化发展态势。在实践操作能力上，职业本科学生不仅要掌握专业技术，还要了解企业的实际工作情况以及如何利用专业技术解决各种实践问题，不断增强实践操作能力和技术应用水平，这样既有效弥补了自身学术能力和科研水平相對不足的劣势，又发挥了自身动手操作能力较强的优势。在创新合作能力上，职业本科学生都应该发挥创新优势以及锻炼自身特长，积极发扬团结合作和开拓进取的优良作风，认真扎实地落实形成具有自身专业特色的发展优势。

第二，需尽快为本科层次职业教育提供专项帮扶渠道，在人力、物力和财力等各个方面为本科层次职业院校设立倾斜及优惠政策。政府必须给本科层次职业教育与现有普通本科教育相比更为优惠的竞争措施，突出本科层次职业教育的不可替代作用，如设立对口学历提升渠道，为职业本科学生学历层次向上流动创造更为便利的空间、加大对本科层次职业教育的资金投入等。尽可能降低学生认为本科层次职业教育学历层次较低的后顾之忧，从而让更多的学生选择接受本科层次职业教育，促进本科层次职业教育的社会认同。

4.3 满足个体对本科层次职业教育的期望与需求

增强本科层次职业教育的社会认同，既要引导个体对本科层次职业教育类型属性的正确认知，也要逐步满足个体对本科层次职业教育的期望与需求。

第一，个体在接受本科层次职业教育后会期望通过寻求积极的本科层次职业教育社会认同，从而在认知、情感和行为上对本科层次职业教育做出积极的社会评价。因此，本科层次职业教育需理性对待社会消极或负面评价，正确全面认识自身建设存在的客观局限，积极寻求促进自身科学发展的有效破解之道，在教育文化与思想观念、专业设置与课程教学等方面找到突破点，以服务为宗旨更加关注学习者的个体需要，向受教育者个体提供满意的本科层次职业教育，才能获得个体满意的社会认同。

第二，职业本科院校应提供与学生个体希望得到的教育之间契合度高的教育。职业本科院校在与学生个体进行充分沟通的前提下，真真实实了解学生个体所需并最大程度上进行落实，从而使学生个体更乐于学习、积极加大学习力度，相应的学生学习成果也会得到进步，院校毕业及就业率也会得到提高，从而使学生个体对本科层次职业教育的评价更加积极，由此形成正向的良性循环。

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